新高考改革背景下中學學生社團管理運行機制研究

郭立祥

隨著我國高考改革逐步推進，相對于單純分為文、理科形式的高考，多重組合的套餐留給學生的自主選擇空間較大，學生可以結合個人興趣愛好，作出未來職業發展方向的選擇。一方面，在充分尊重學生個性化發展的基礎上，大力開展社團活動，在活動過程中，學生不斷發現自我、改變自我、成就自我，從而不斷增強學生的綜合素質，并為中學生職業生涯教育提供了廣闊的舞臺。另一方面新高考改革強化了學生綜合素質評價，教育部《關于加強和改進普通高中學生綜合素質評價的意見》指出“全面實施綜合素質評價，有利于促進學生認識自我、規劃人生，積極主動地發展。思想品德方面主要考察學生在愛黨愛國、理想信念、誠實守信、仁愛友善、責任義務、遵紀守法等方面的表現。重點是學生參與黨團活動、有關社團活動、公益勞動、志愿服務等的次數、持續時間。”經教育部審核備案，廣東省政府于2019年4月23日印發了《廣東省深化普通高校考試招生制度綜合改革實施方案》（下稱《改革方案》），標志著我省新一輪高考綜合改革正式啟動。《改革方案》從2018年秋季入學的高中一年級學生開始實施，2021年高考按照新高考模式進行考試和招生錄取。將綜合素質評價納入到高考體系中，開展普通高中學科綜合素質評價促進學生全面發展，內容主要包括學生思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養和社會實踐5個方面。在此背景下，學生社團必然成為學生綜合素質評價的重要平臺和載體，學生社團因其開放性、多樣性、自主性、實踐性等特征，受到越來越多中學生的喜愛，成為落實立德樹人根本任務，創新和深化未成年人思想道德建設的重要途徑，也是實施素質教育、推進學校特色建設的有效方式。2016年11月共青團中央、教育部聯合發文《中學共青團改革實施方案》中明確指出要“建立健全黨領導下的一心雙環中學團學組織格局”，“確立共青團在各類學生組織中的核心地位和作用”，“學校團委切實承擔起對學生社團的歸口管理職責，支持和引導學生社團規范發展”。2017年9月教育部文件《中小學德育工作指南》中指出“發揮學生會作用，完善學生社團工作管理制度”成為德育“活動育人”、“實踐育人”的重要手段。所以研究中學學生社團管理就顯得格外重要，特別需要研究在新高考改革背景下，中學學生社團規范運行的工作機制、健康發展的內外支撐條件以及文化建設的主要路徑。作者以廣東省中山市實驗中學中學生社團活動為出發點，來探究新高考改革背景下中學學生社團管理運行機制，從而為同類學校提供一種有利于培養學生綜合素養的途徑。

一、明確學生社團的功能

學生社團作為思想政治教育、實踐育人的重要載體，必須在黨的教育方針指導下，堅持立德樹人的原則和導向，依照自主、自愿、自發的原則，通過開展主題鮮明、積極向上、豐富多彩的社團活動，提升中學生的綜合素質，著重培養他們的社會責任感、創新精神和實踐能力，為國家培養優秀的社會主義建設者和接班人。

二、優化社團管理關系和機制

學生社團的發展，離不開學校的辦學理念和育人目標的指導，學校黨政要將其納入學校整體工作中，深化學生社團的育人功能，積極推動學生社團的健康發展，為學生社團的可持續發展提供強有力的保障。

構建“黨建+團建+學生社團”的社團管理模式，形成黨建引領，團組織具體負責，學生社團良性發展的工作格局。中學團組織要切實承擔社團的各項管理工作，團委要設定相關的部門和指導老師對社團進行指導和監管，對學生社團的成立、年審、注銷、活動組織、活動管理和經費管理進行規范和指導。此外，在社團中設立社團團總支或者團支部，與組織進行緊密結合和聯系，有助于加強對社團的指導和管理。以中山市實驗中學為例，該校校黨委、校長室特別重視學生社團工作，成立了“黨員十大文明實踐服務團”充分調動優秀黨員教師的先鋒作用，加之學生會在校內的組織樞紐作用，成立社團聯合會，從上至下凝聚全校師生的力量，共同服務學生社團，助力學生成長。與此同時也讓不同崗位的教師發揮所長，同心同德，共畫“育人同心圓”。

三、規范社團注冊流程，明確功能劃分

中學社團按照其功能分為學習學術類、科技創新類、文化藝術類、體育健康類、志愿公益類等，學生社團成立、審批及其評價制度要符合一定的注冊流程。先確定社團功能，明晰社團成立的目標，按照一定的類別向學校團委申請登記，經過團委審批合格后，方能成立。中山市實驗中學要求申請成立社團需要滿足以下5方面的條件：（1）有至少五名以上的學生發起;（2）至少有一名在校職教職工為社團指導老師，且黨員教師優先;（3）確立規范的社團章程：社團名稱、宗旨、會員招收標準、會員的權利和義務及其他事項;（4）在校內有固定的活動場所及其經費;（5）有主題鮮明、內容積極向上的主題活動。

四、編制社團管理章程，嚴格考核評價

依法治國、依法治校，也要“依法治社”“無規矩不成方圓”，加強學生社團的法治建設，中學團委要制定本校的社團管理辦法和管理制度、組織程序等，以進一步規范學生社團的管理。社團管理制度應包含：社團成立的條件及背景、社團注冊、社團活動、社團會員、社團經費、社團考核評價等內容。中山市實驗中學每學期由校團委組織對社團進行綜合考評并評選優秀學生社團，發揮榜樣示范作用;對于不按照學校制度運行的學生社團要嚴格管理并撤銷資格。中山市實驗中學還編制《中學學生社團管理制度（章程）》，以期供各中學社團管理參考。

五、指導學生社團活動，搭建成長平臺

學生社團活動的安排必須遵守學校相關規章制度，并按照相應的審批程序進行。同時，學校黨團組織要為學生社團健康發展提供必要的硬件條件和展示的平臺。健全引導學生在創新、創業、創優，在提升學生綜合素質中發揮積極作用。為此，中山市實驗中學團委加強對社團運營網站、新媒體平臺的管理，注重培養社團成員的網絡文明意識。除此之外，團委還要加強對紙質刊物的管理和指導，踐行社會主義核心價值觀，傳播積極向上的正能量。

中山市實驗中學將學生社團納入學校課程的一部分，通過學校文件的形式，將學生社團課程化、常態化，保障社團活動能按時進行。每周五下午第七節、第八節是學校固定的社團活動課。學校舉辦的社團活動有：社團文化節、社團嘉年華、文體競賽、文藝專場晚會、各類學術活動、十佳學生社團評選、校際社團交流等活動。在豐富的社團活動中，學校文化生活呈現出百花齊放的局面，學生社團成為該校的辦學特色和辦學重要成果之一。

六、加強社團經費管理，多渠道籌集經費

學生社團的經費除了來源于學校撥款之外，學校還鼓勵社會贊助以及會員會費等合法渠道集資。社團經費必須專款專用于社團集體活動，任何單位和個人不得侵占、私分或者挪用。例如學生社團收取會員費，那么需要根據實際情況明確收費標準，經社團內部民主討論和決策通過，報送團委審核后公示，并寫入社團章程中。在經費管理上，學生社團應制定嚴格的經費管理制度，每學期向全體成員公布經費使用情況。學校團委作為監督部門，應履行好監督和指導經費管理的責任。與此同時，還應加強對學生社團接受外校資金的合法、合規性審查和管理工作。

七、注重社團品牌建設，發揮示范引領作用

學校團委要為學生社團發展進行正向引導，推進學生社團課程化、多元化、優質化發展，打造一批品牌社團;學生社團應作為學校課程改革的重要部分，學生思想引領的重要途徑，全面發展、提升綜合素質的重要渠道。學生參與社團活動、擔任社團負責人等情況，應納入學生綜合素質評價，使學生社團成為學生成長成才的重要平臺。

中山市實驗中學堅持走品牌社團發展之路，全力打造一批品牌學生社團，同時讓每個社團都形成自己的品牌。現在全校有學生社團80余個，分為思想理論型、學習學術性、科技創新型、志愿公益型、文藝健康型等多種類型。該校科技創客實驗室、女聲合唱團、儒行社、涅槃模擬聯合國社、健美操、足球隊、青年志愿者、校園電視臺等十幾個社團在全國、全省各類比賽中屢獲佳績，打響了自己的品牌。比如，科技創客實驗室三次榮獲全國青少年機器人大賽金牌，在全國、省市級獎勵400多人次;女生合唱團多次獲得國際、全國合唱節金獎，評為廣東省優秀學生社團;儒行社傳承弘揚中華優秀傳統文化，多次參加省市活動展演，被團中央授予全國優秀中學生國學社團稱號，涅槃模擬聯合國社以培養綜合型、創新型、國際化人才為宗旨，榮獲第五屆全國中學生模聯大會最佳組織獎、并承辦第五屆粵港澳中學生模聯大會，健美操隊、足球隊、校園廣播電視臺等均在全國省市大賽中獲獎，成為學生喜歡的明星社團，在廣東省中學學生社團有顯著影響力。【本文系2019年度廣東省教育廳課題“新高考改革背景下中學學生社團管理運行機制研究”（立項號：2019ZXDY099）的階段性成果之一。】

責任編輯邱麗