綠色經濟的內涵、演化邏輯及推進路徑
——基于經濟—生態—社會復雜系統視角

任相偉，孫麗文

（河北工業大學經濟管理學院，天津300401）

20世紀以來，全世界面臨環境危機和能源短缺的問題，特別是近些年形勢日益嚴峻，嚴重威脅生物多樣性和人類的生存，“可持續發展”觀的提出正是人類不斷探索應對全球生態和經濟問題的結果。理論界和實務界相繼提出一系列可持續發展范式。綠色經濟正是基于可持續發展觀演化出的新型經濟發展范式，也是最新理論成果。當前，綠色經濟已經進入經濟-生態-社會復雜系統（E-E-S）階段，但是目前多數研究偏向于孤立探究綠色經濟各個子系統的內涵，而對經濟、生態、社會子系統之間的內在關聯和邏輯演化機理的研究較少，很難構建經濟、生態和社會三大子系統協同綠色轉型及高質量發展的科學推進路徑。此外，我國經濟轉向高質量發展已是當前經濟新常態下的鮮明特征，高質量成為推動經濟可持續發展的關鍵性變量，在此背景下，摒棄高耗能、高排放、高污染特征的粗放型經濟發展模式，選擇低碳綠色轉型成為主題。因此，本文首先對當前綠色經濟最新的內涵進行研究，梳理其在經濟、生態、社會各維度的內涵；其次厘清各維度的關系、演化發展脈絡；進而構建綠色轉型動力機制，更好地指導我國經濟高質量發展。

一、經濟-生態-社會復雜系統下綠色經濟的內涵

早在2008 年次貸金融危機過后，人們就意識到傳統經濟發展模式已經觸發了地球生態承載能力的紅線，引起一系列諸如氣候極端變化、能源短缺、貧富差距等自然、經濟和社會問題，已非簡單的生態問題，進而各國對綠色經濟的關注日益密切。2012年“里約+20”會議賦予綠色經濟新內涵，提出了綠色經濟在生態治理方面注重與經濟和社會問題的結合，也促使對綠色經濟的研究日漸增加。2016 年《巴黎協定》的簽署和2017 年波恩會議著重對綠色經濟社會屬性進行闡述。整體而言，綠色經濟經過不斷發展，早已超越“綠色”和“經濟”機械化組合的狹隘含義，依次經歷了單一生態系統目標（E）、經濟-生態雙系統目標（E-E）、經濟-生態-社會復雜系統目標（EE-S）三個階段。其中第三階段的綠色經濟內涵最豐富，符合當前我國經濟高質量發展的背景和需要。因此，本文對其內涵進行梳理和剖析，進一步厘清生態、經濟和社會三大子系統演化軌跡，為探究相互間作用機制及協調推進奠定基礎。

1.基于經濟效率視角的理解

當前效率視角綠色經濟的研究是主流趨勢，傾向于提高經濟效率，注重發展速度、技術的提升，但是忽略自然資本的可承受力，很容易導致自然資本從支持經濟發展的顯著變量變成阻礙經濟發展的限制變量。比如以捕魚為例，過度關注捕魚技術的提升，忽略樣本的總量，最終導致竭澤而漁。在此方面的研究主要集中于以下三點。

首先，通過對核心自然資本進行量本利分析，然后在國家治理視角下，借助規制政策輔助市場機制形成廣泛的政策框架。Fiorino（2014）基于生態現代化的視角，探討各種政策在經濟發展和生態保護之間的作用，提出了生態與經濟、政治等各方面協調發展的對策，重點指出環保稅、碳排放交易、創新激勵措施、取消補貼（如灌溉補貼）等幾點措施；王軍，李萍（2018）研究得出我國不同地區綠色稅收政策對經濟發展數量和質量的影響不同，統籌兼顧和因地制宜相結合是稅收改革的方向，并提出加大稅收強度、區域差異化稅收政策。

其次，優化國民經濟核算方式。當前綠色GDP是主流的核算模型，指環境成本調整后的GDP，記為GGDP=統計GDP-自然資源損失價值-環境損失價值。這一類核算方法帶有弱可持續發展的弊端：即認為只要GDP增長的速度和總量超過自然資源和環境損失，非負增長即為綠色增長，這不能改變粗放經濟的本質，會導致兩個嚴重的后果：一是強行“增綠”，以犧牲人民幸福指數為代價來提升綠色GDP的水平，尤其是與政績考核掛鉤的區域，比如目前我國西部地區的發展在生態承受力的可控范圍內，但是為提高綠色GDP 的整體水平，進而提升政績，多以降低環境損失為改善途徑，比如強行關閉一些能耗型企業，這樣導致GDP緩慢增長甚至倒退，但是最終核算的綠色GDP是增長的，實質上人們生活水平得不到提升，這與綠色經濟最終提升社會福利的核心不符；二是核心自然資本具有可替代性，與綠色經濟要求的核心自然資本不可替代性相悖。比如以煤炭發電為主的地區，為了降低煤炭這一核心自然資本而用非核心自然資本煤氣代替，雖然核心自然資源利用規模降低了，但是碳排放量依舊上升，其測算出的綠色GDP 不夠準確。鑒于此，在效率主導下的傳統綠色GDP核算模型基礎上，融入生態規模視角的生態足跡、生態系統調節效益，以此判斷核心自然資產是否被過度利用，同時引入生態績效模型以完善對社會系統發展程度的衡量，來判斷綠色經濟增長能否提升人民的生活水平。

最后是經濟結構的轉型、綠色發展評價和綠色技術創新。包括綠色經濟結構特征的挖掘、評價體系、綠色創新技術體系的構建等。Margulescu et al（2018）通過研究發達國家和發展中國家在綠色經濟模式轉型方面的特征，著重闡述市場機制和政府政策調控手段對經濟結構調整的影響。向書堅（2013）從自然、社會再生產與綠色經濟的關系視角出發構建了綠色經濟評價指標體系，并且實證檢驗了“十一五”期間我國綠色經濟發展的情況，得出發展水平偏低的結論。Guo et al（2017）實證研究技術創新、環境規制和綠色經濟績效的關系，得出了環境規制對綠色經濟發展起負向作用，但環境規制對技術創新起正向作用，技術創新可以促進綠色經濟發展的結論。

綜上所述，經濟系統是整個綠色經濟復雜系統的核心組成部分，單純的市場機制容易扭曲要素資源的價值，很難恰當地將核心自然資本納入國民財富核算中。因此，在中國情境下，實現高質量發展、改變以犧牲生態換取經濟高速增長的弊端，離不開宏觀規制政策；重塑國民經濟核算方式，是經濟效率融合生態規模和社會視角的手段之一，通過對綠色經濟發展程度的量化，更能直觀地體現當前在復雜系統階段下的發展態勢，并區分與傳統國民財富核算的差別，引導綠色資源更科學的分配；結構轉型、發展評價、綠色創新更加側重于產業結構調整和企業層面的轉型，更強調綠色轉型行為的具體措施。

2.基于生態規模視角的理解

規模導向的綠色經濟是深層次的發展范式，明確和界定了空間主體，強調經濟發展規模應始終控制在生態足跡可承受范圍內，不能突破核心自然資本承載力。通常用生態足跡（EF）表示，即：EF=EF/GDP×GDP，其中EF/GDP表示經濟增長對生態極限的強度，數值越小，代表經濟增長對生態造成的影響越小，兩者越和諧。生態規模視角是連接經濟和社會視角的紐帶，即生態規模適中才能倒逼綠色經濟發展，進而增加人類的福祉。首先是如何確定生態足跡的極限值。Backstorm（2009）通過對生態足跡的相關研究，得出人類安全生存空間的參考系數，即生態極限參考值，得到了廣泛認可，如表1所示。通過測量得出氣候變化、生物多樣性流失速率、氮循環突破了極限值，而其它指標有逼近極限值的趨勢，發展態勢不容樂觀。其次是如何控制生態規模，一是私人資本介入公共服務設施建設領域，補充、優化及提升政府的建設能力；二是優化共享經濟模式，體現在提高耐用品的使用效率、合理規劃城市基礎設施、技術創新以減少二次污染、維護基礎設施以使單位產品的開支降低。

表1 地球生態足跡和人類活動的安全空間

通過上述梳理和進一步研究，生態足跡的界定存在難度，部分控制變量的極限值尚未確定；此外，生態足跡極限值確定后，由于經濟效率原因，最終也可能由于量變導致質變，比如界定企業排污量的極限值，但是容易忽視排污達標企業數量的集聚和過度擴充，最終導致排污總量超過生態極限值；再者，是一直難以調和的問題，發達國家往往超出了生態足跡的極限，存在利用生態規模約束發展中國家尤其是新興經濟體的崛起，自身卻回避過度透支的問題，發展中國家批評發達國家的發展模式，卻不想被生態規模極限值限制自身未飽和的發展，這也是引起我國東、西部地區對經濟發展與生態規模控制態度不一的重要原因。

3.基于社會公平視角的理解

公平視角的綠色經濟是更深層次發展范式，強調綠色經濟服務于社會發展的本質，經濟效率和生態規模沖突的本質是人類福利和生態保護之間博弈的結果，基于公平導向的綠色經濟認為適中的經濟發展效率和可控的生態規模前提下，社會福利效應的最大化取決于對經濟成果的初次分配和再分配的公平性，社會財富使用和承擔責任對等是緩沖沖突的重要因素，因此，可以通過社會系統公平要素予以調和，公平要素的調節作用機理分析如下：

當經濟發展效率未超過生態規模承受的極限，也就是生態規模處于優勢，隱含意義在于經濟發展不充分，達不到物質生活的基線，經濟發展規模和所占有自然資本不對等。此時需要引入公平要素進行調和，通過開發等手段把生態系統核心自然資源引入經濟系統，并且通過產業綠色轉型提升經濟發展質量；此外可適度發展傳統褐色經濟，加快社會財富的積累，最終進入兩者協調發展的狀態。當經濟過度高速發展，以犧牲環境資源為代價，經濟發展已經超出生態規模極限，影響人們生存福利時，需相應的放緩經濟發展速度，優化產業結構，實現高質量發展，最終達到部分核心自然資源回流生態系統，修復生態系統的目標。

公平要素的核心在于實現產業綠色轉型，而非簡單對經濟發展速度的控制，實現可持續的高質量發展。公平導向的綠色經濟由于能夠調配區域間資源、技術、信息，以此協調經濟系統和生態系統的利益沖突，因而更具有主觀能動性。但是實施起來困難較大，經濟不發達地區，如我國西部，仍需經濟增長解決基本的社會需求，而一再強調公平、包容主導的綠色經濟，并借以分散承擔不對等的生態壓力，對此造成較大負擔；而發達地區不愿大幅度減少個人、組織等消費支出和社會福利，降低經濟效率，實現與生態規模和諧的狀態。

綜上所述，當前階段的綠色經濟更加突出生態規模有限、經濟高效、公平的特點，以E-E-S三大子系統協調發展為增長方式，實現生態、經濟和社會效益一體化的生態文明目標，在生產、流通、分配、消費過程中保護生態，又以生態促進經濟發展，最終提升社會福利。

二、經濟-生態-社會復雜系統下綠色經濟的演化邏輯

通過上述對EES復雜系統下綠色經濟內涵及作用機理的研究，可以看出經濟效率、生態規模和社會公平是相互影響的交互關系。在交互作用中，經濟系統和生態系統存在沖突，對此社會系統的公平要素又起到了良好的調節作用，因此，三大子系統得以協同發展，共同促進綠色經濟的發展。據此繪制綠色經濟演化模型，如圖1所示。

圖1 綠色經濟演化模型

由表及里，除了綠色經濟復雜系統內各個子系統相互間的作用機制，其內在演化的動力機制在于各子系統內部要素、關系的聯結。結合經濟發展模式的路徑依賴和經濟增長理論，經濟發展模式是人和自然因素共同作用的結果，其動力來源主要體現在三個維度：要素驅動（自然要素和人力資本）、制度（規章制度）以及關系（內、外生關系），這就為綠色經濟演化提供了理論支撐。

其中要素包括資金、技術、人力等，是綠色經濟復合系統發展所依賴的資源。制度是決定各個要素配置，撐起系統發展的“骨架”，完善的制度會形成合理的網絡結構，使得經濟發展體現為人力資本增長和技術進步；不完善的制度將起反作用。并且經濟發展受內生和外生力量的影響，在經濟全球化、要素高度流動的時代，綠色經濟發展需要合理、科學、高效的組織資源，其中關系和制度成為政府和市場指導下重要的動力。最終，在要素、制度、關系三個維度的復雜交互下，形成網絡，這也成為合力推動綠色經濟發展的深層次動力，如圖2所示。這一關系圖也為中觀產業和微觀企業發展模式的轉變提供了有力的借鑒。

圖2 綠色經濟發展的要素、制度、關系示意圖

整體而言，綠色經濟的演化遵循EES復雜系統交互作用下發展動力配置與應用的邏輯，即系統為綠色經濟發展提供載體支撐，而內在的要素更加突出對載體的應用，各個子系統通過對各類要素調整和配置，使其發揮綠色經濟系統運轉動力的作用，兩方面協調互相影響，共同促進綠色經濟發展，也對綠色轉型路徑的構建起到良好的借鑒。

三、綠色轉型推進路徑

產業綠色化程度是衡量綠色經濟發展水平最直觀的形式，我國產業平均綠色程度是45%，制造業僅為24%，這表明我國綠色經濟發展水平較低，急需突破傳統經濟發展模式，構建綠色轉型的路徑體系，推動經濟綠色發展進程。其核心在于創新綠色現代化，關鍵是“隧穿環境庫茲涅茲曲線”（如圖3 所示），即在社會發展相對較低或者轉型期背景下，實現不可再生能源的消耗、生態環境損失等生態赤字與經濟、社會發展迅速脫鉤，提前修正發展模式，依靠創新和能源結構的調整實現社會福利的增長，防止生態足跡超過安全閾值、對人類賴以生存發展的基礎造成不良后果。

圖3 隧穿環境庫茲涅茲曲線

解決上述關鍵問題，必須實現全面的綠色轉型，包含經濟可持續增長、生態環境保護和社會總福利增加三大基本目標，必然會涉及生產和消費過程，因此超越了純粹的科技進步和創新系統的優化，要求在經濟范式上進行徹底的變革。這種變革是多方力量共同作用的結果，其中政策機制、技術創新和綠色投資是三大主要因素。

綠色轉型需要政策機制的支持和指導，特別在中國情境下，是最有力的調控因素之一。Jeffrey et al（2018）指出政策在指導建立經濟和生態協調、可持續發展過程中的作用，并指出如何從區域制度視角平衡各方利益，更好地推進經濟和生態協同發展。李曉西（2018）對政府在綠色產業中的角色定位進行了論述，研究得出政府調控是綠色發展不可或缺的手段，其中最主要的是落實環境、技術和市場三大政策。首先，環境政策方面：范慶全（2018）基于新古典理論鞍點路徑構建清潔品、污染品及能源生產三個部門的理論模型，采用shooting 方法計算均衡解，以此設計動態環保稅和政府補償率最優化的組合環境政策。Perez-Suarez，Lopez-Menendez（2015）基于環境庫茲涅茲曲線和對數曲線預測了CO2的排放，也證實了環境政策的實施力度與減排力度呈正相關關系，指出環境政策在降低經濟發展過程中負外部性的重要性；其次，技術政策是指導創新方向的重要手段，通過具體的稅收減免、研發補助等措施為技術創新者提供資金，保持創新的可持續性，并且通過技術專利化和商業化運作，保障科研人員的權利和調動其積極性。梁中（2010）研究提出技術政策在低碳創新主體構成、創新資源配置和創新環境調節中的作用，為構建綠色創新體系提供了良好的借鑒；再者，市場政策可以完善核心自然資源要素價格體系，降低市場失靈的負面效應，并且還可指導產業重組和結構升級。彭斯震，孫新章（2014）和Sonnenschein，Mundaca（2015）都認為土地、水、礦產等要素價值被嚴重低估，致使環境損失游離于企業成本之外、資源環境價格和環保倫理道德扭曲，進而導致市場自動調節的失衡，政府規制政策顯得至關重要。李平等（2011）對中國工業制造業產業重組和結構綠色轉型的措施進行研究，提出環境規制、技術創新、資金保障、國際協同合作等方面的建議。

技術創新是當前中國“隧穿環境庫茲涅茲曲線”的必要動力。Lorek（2014）闡述了技術創新對綠色轉型的重要性，并且特別強調利用技術態度、方法和政策的重要性。錢麗等（2018）基于共享關聯視角，通過測度中國工業綠色研發和成果轉化效率，并利用動態面板GMM模型實證檢驗和分析綠色研發和成果轉化兩階段創新效率的影響因素。孫麗文，陳繼琳（2018）以環渤海經濟帶為例，運用投影尋蹤和協同發展模型，實證檢驗區域綠色創新績效的差異以及經濟、環境和社會各子系統綠色績效協同發展程度，表明在綠色轉型的初級階段，無論微觀企業還是宏觀經濟，都需要創新資源的共享，創新協同度是不可忽視的變量。

在技術創新上除了加快科技創新效率外，創新的質量也非常重要。本文根據科技創新的效率和質量構建“效率-質量”二維模型（如圖4），用以甄別創新的情況，加快創新驅動進程。

圖4 技術創新分類

象限1 為高質高效的創新，即創新水平高，能緊跟經濟發展的前沿和熱點，契合綠色經濟發展需要，推動和引領科技創新。這類創新需要鼓勵和支持，大多數位于經濟發達、信息暢通、人才集聚的東部技術輸出地區。

象限2 為高質低效的創新，即創新水平高，但滯后于經濟發展的需要，此時更多的是利用雄厚的科研基礎，逐步轉變研發方向，使之匹配經濟轉型的需要。比如資源型產業，可以利用科研基礎轉向新能源的技術創新，使之服務綠色轉型。

象限3 為低質低效的創新，即創新能力弱，技術落后，并遲滯于經濟發展的需要，這時引進和儲備人才并且加快產業結構調整，雙向促進綠色轉型顯得至關重要。此類創新大多位于經濟較落后、信息不暢通、人才流失嚴重的中西部資源輸出地區。

象限4為低質高效的創新，即創新能力弱，但是掌握的技術能夠服務于當前的綠色經濟發展模式，這時需要進一步強化創新的深度，甄別優勢類型的創新。

政策機制的落實和技術創新都需充足的資金保障，綠色投資體系的構建是整個E-E-S系統運轉的砥柱。Peng et al（2018）闡述了目前中國綠色金融體系的現狀，并且提出政策法規、信息交流、金融機構改革、國際合作等方面的建議。在綠色轉型過程中，資金主要流向三大方向（如圖5所示）。首先是相關的綠色項目和新興產業，比如：人工智能、鄉村振興戰略、共享經濟等；其次是相關基礎設施建設，比如公共服務設施、創新基地、產業示范園；再者是創新技術投資，這使綠色項目和新興產業有不竭的動力，同時使基礎設施不斷得到更新。但是綠色轉型依靠巨額的資金投入，由于投資收益時效原因，私人和社會資本進入動力不足，因此，政府財政撥款仍是當前主流資金來源，久之會造成較大的財政壓力。高清霞，柯紫靜（2017）對綠色投資領域引入私人資本的現狀和難點進行剖析，基于供給側改革提出了國家、地區和組織間相互合作，優化資源的配置，實現綠色投資效益的最大化的建議。

圖5 綠色投資運轉關系

政策機制、技術創新和綠色投資三大主要因素中，政策機制更強調指導綠色創新和投資；技術創新和綠色投資更多體現綠色轉型的能力，三者互為支撐，共同構成推進路徑。如圖6所示。

圖6 綠色轉型推進路徑

四、總結與展望

綜上所述，綠色經濟以強大的邏輯生命力成為解決生態、經濟、社會三者矛盾的現實選擇，也是推進經濟高質量發展的重要模式。通過本研究，認為該領域進一步研究可關注如下問題。

第一，綠色經濟基礎層面的內涵研究和應用層面的路徑研究都處于不斷變化中，在當前E-E-S復雜系統理論下，政策機制、科技創新和綠色投資將是推動綠色轉型的主要動力因素，也是路徑研究的根本立足點。其中，綠色經濟相關規制政策框架的指導性和有效性評價，創新體系的構建，綠色投資的獲取，以及三者如何發揮協同作用突破“環境庫茲涅茲曲線”，有效促進生產-流通-消費綠色變革是亟待解決的問題。

第二，當前綠色經濟的發展更多的是要彌補兩大鴻溝。一是傳統經濟逾越生態紅線與生態規模失控引發的生態赤字的鴻溝；二是社會總財富與社會福利分配兩極化的鴻溝。社會公平要素在上述兩大問題中起到了重要的調和作用。其中，扶持人工智能、新舊動能轉換、新能源開發、共享經濟等新興產業和經濟模式以及解決伴隨鄉村振興戰略、城鎮化戰略、鄉鎮工業化戰略進程而過度向鄉鎮地區輸出生態壓力的問題，是當前公平要素發揮作用的關鍵，以此解決生態、經濟系統的沖突以及社會系統的問題。

第三，基于中國區域特征差異明顯的現狀，多元差異化戰略下尋求我國全域協同效應最大化是必然的選擇。充分挖掘東部地區在生態保護經驗、產業升級、創新體系、基礎建設等方面的潛力和能力；發揮西部地區綠色發展資源豐富的優勢，東西部之間形成知識和資源要素雙向互動機制，以緩和中西部地區在生態規模控制方面態度矛盾的問題。

第四，中國作為在特色社會制度下成長起來的新興經濟體，政府政策對市場在資源配置中失調的調控是必不可少的手段，如何通過制度安排引導樹立綠色發展的價值觀念，轉變單一的GDP考核機制，更好地發揮集中力量辦大事，推進綠色轉型的進程，是必須重視的問題。