衛生監督信用評價相關問題的探討

萬鈞 陶然

【摘?要】隨著我國社會發展水平的提升，當前社會信用體系的構建已經進入到了穩定、快速發展的全新階段，可以說，各行各業的穩定和有序發展大大推進了信用體系的構建。在某種意義而言，衛生健康領域中社會信用系統的構建是社會信用體系中關鍵的組成環節，對于深化醫療改革和社會衛生事業的穩定發展將起到更為顯著的積極作用。但是研究發現，很多工作人員并沒有意識到衛生監督評價問題對信用系統發展的重要影響。基于此，本文就將對衛生監督信用評價相關問題展開詳細論述。

【關鍵詞】衛生監督;信用評價;問題

【中圖分類號】R473.36???【文獻標識碼】A????【文章編號】1672-3783（2020）02-0259-02

信用是市場經濟發展的重要基礎，是社會文明發展的基礎性標志。信用發展當前已經在社會市場經濟中發揮著越來越顯著的作用。由于當前我國社會信用體系建設正處于全方位、多行業發展階段，所以行業的穩定發展也將對信用體系的構建起到更有效的推動性作用。衛生健康領域社會信用系統也是當前我國社會信用系統的重點構成環節，因此為切實推進這項工作的穩定開展，本文就將以衛生監督信用評價工作為基礎，開展相關問題的探究和分析。

1?衛生監督信用評價的定義和意義

1.1?定義

衛生監督信用評價問題主要指的就是按照衛生監督管理相對人的生產、經營和服務行為，借助規定指標和工作方法，對管理相對人工作中產生的法律、法規等行為方式展開評價，從而實現對信用評價結果的分析，在對社會的公開過程中，針對評價結果制定更為健全的激勵和懲戒手段[1]。

1.2?意義

其一，推進社會信用體系的構建。衛生監督信用評價是衛生健康監督開展的一項重要手段，是社會信用系統中關鍵的組成環節。衛生監督信用評價不僅能有效推進衛生健康領域中信用系統的建設，還能切實改善衛生健康風險，實現社會整體的健康和穩定發展。其二，對衛生監督執法效率的提高。近年來，衛生健康領域中的失信違法行為相繼爆出，衛生監督工作的工作范圍比較大，如果單純依靠的行政力量監管很難發揮優勢[2]。比如在醫療領域中的暴力襲醫、非法買賣血液等等，在公共衛生領域中，賓館浴巾擦馬桶、問題疫苗等行為的出現都給衛生監督管理工作帶來了更多嚴峻的挑戰。而衛生監督信用評價工作的開展，需要按照信用等級對衛生監督管理相對人進行管理，構建黑紅名單，在工作中通過聯合懲戒作用的發揮，切實彌補法律中的不足或是缺陷，在政府、社會和行業發展過程中，實現衛生監督執法效率的提升，這也是對我國衛生健康事業的發展提供的重要幫助。

2?信用評價工作的主要手段

2.1?構建評價專家智庫

為了進一步推進衛生監督信用評價科學民主決策機制和社會智庫的有效構建，就應該在工作中切實發揮衛生監督工作的優勢作用，從而按照工作方案中提出的要求，對省內部門信用機關的工作方向和內容進行明確，通過對衛生監督評價專家智庫的構建，確保信用評價工作中具備更為完善和有效技術支撐[3]。

2.2?搭建相應的信用管理平臺

信用評價管理系統的構建是保障信用工作順利開展的重要基礎。在系統建設和發展過程中，要始終堅持信用評價工作和為衛生監督系統的結合，從而將衛生監督檔案的基礎背景下，用數據優勢進行發展，在自動關聯作用下，加強對信用數據的融合，只有這樣才能保證信用評價結果和省信用平臺工作之間實現對接發展。在這項工作中，可以保證信用系統和衛生監督系統工作的開展實現有效的數據交換和系統內容對接[4]。

3?當前工作中的主要挑戰

3.1?信用信息歸集渠道有待拓展

當前，衛生監督信用信息歸集方式主要是日常衛生監督、行政許可和行政處罰。雖然在工作中可以收到多種類型的信息，但是基于我國衛生健康事業的自身體量大的影響較為顯著，所以在衛生健康信用信息的發展需求中，仍然存在信息數據歸集渠道的不全面問題，需要在工作中對信用信息歸集渠道進行進一步拓展。

3.2?信用評價工作的定位不夠明確

在試點工作的開展過程中，一些基層衛生監督員自身認知過于片面，認為衛生監督信用評價工作和日常衛生監督工作之間存在明顯的較交叉重復性問題，甚至認為衛生監督信用評價工作屬于量化分級工作，這都是對信用評價工作產生的錯誤認知。衛生監督信用評價的主要目的就是對衛生監督執法方式進行創新發展，通過對配置衛生監督資源的優化調節，緩解和降低工作矛盾，最終實現監督執法工作效率的穩定提升[5]。

4?衛生監督信用評價系統的主要工作建議

4.1?明確評價工作標準，完善評價方法

在這項工作開展中可以適當參考銀行工作方式，按照日常信貸行為，產生相應的個人和單位征信報告，提出個人申請的過程中進行主動查詢。衛生監督機構應該加強對管理相對人的日常監督、行政處罰系統和許可信息等數據的歸集，借助相關管理方式對其進行行為監督和管控，保證基層監督員從繁重的工作中抽離，避免出現工作量的增加。所以，日常監督信息也是對信用評價進行參考的重要組成環節。

4.2?對衛生監督信用評價在社會、市場中的作用進行強化

在工作開展中應該始終堅持多中心發展理念，將市場根本需求作為工作導向，積極進行信用產品和服務的創新，確保有實力和資源的各種社會機構更有效的參與到衛生健康信用服務行業中。此外，還應該加強對競爭機制的引進，在擇優錄取原則下進一步提升市場工作效率，提升信用機構在激勵市場環境下的競爭力。

5?結束語：

綜上所述，當前社會已經全面步入了信用管理時代，衛生監督信用評價工作的開展可以有效實現對衛生監督執法模式的創新，是目前對衛生監督綜合執法效能進行優化的重要手段。所以為了加強對衛生健康環境的建設，我們更應該正確認識到當前工作中的問題，最終為社會穩定發展奠定良好基礎。

參考文獻

[1] 周群霞，陳宇，汪妍，?等.衛生監督信用評價相關問題的探討[J].中國衛生監督雜志，2019，26?（3）：217-223.

[2] 尹英男，王志明.衛生監督信用評價相關問題的探討[J].消費導刊，2019，11（24）：4.

[3] 時玉昌，徐貽萍，彭翔，?等.開展涉水產品衛生信用評價體系的構想與實踐[J].中國衛生監督雜志，2017，24（3）：249-252.

[4] 王成東.淮安市公共衛生信用體系建設的實踐與思考[J].中國公共衛生管理，2014，25（2）：117?-118.

[5] 羅曉梅.衛生監督管理相對人信用檔案管理模式的建立及實用性探討[J].北京檔案，2015，?39（4）：45-46.