欠發達地區高職院校創新創業教育師資隊伍建設現狀與對策

農錚

【摘 要】本文以百色職業學院為例，論述欠發達地區高職院校創新創業教育師資隊伍建設現狀與對策，分析欠發達地區高職院校創新創業帶頭力量薄弱、雙師隊伍養成機制搭建困難、教師創新創業教育參與度低等問題，提出相應對策：選擇以創帶新的教育策略，做實校企共贏的基礎;引人困難引平臺，多渠道引用創新創業教學資源;探索專項激勵，激發校本教師廣泛參與。

【關鍵詞】欠發達地區 高職院校 創新創業 師資隊伍

【中圖分類號】G? 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2020）39-0011-03

大眾創業、萬眾創新的時代背景下，優化和改進大學生創新創業教育，激發和增強大學生創新創業活力與能力，成為當前高等院校教育改革的重要課題之一。制約大學生創新創業的深層次根源可以追溯到創新創業教育師資人才隊伍數量、質量層面。我國發達地區高職院校創新創業教育成效突出，歸根結底是擁有創新創業理論功底深、實戰經驗強的專兼職師資隊伍。欠發達地區高職院校卻因各種原因在創新創業師資隊伍建設方面步履維艱，嚴重影響其創新創業教育發展前進的步伐。

以百色職業學院為例，學院雖然不斷優化畢業生創業環境，通過開設創業指導課程、“互聯網+”大學生創業比賽、創業演講比賽、創業培訓、政策咨詢等激發畢業生創業熱情，鼓勵畢業生自主創業，但在2017屆畢業生中卻僅有3人成功自主創業，自主創業比例1.7%（全國高校?？飘厴I生創業率2.96%）。學院的創新創業教育轉化到學生層面的最終成效微乎其微，亟待加強重視、穩抓落實。筆者對百色職業學院師資隊伍建設情況做了實地考察和調研，并以此為依據，分析欠發達地區高職院校創新創業教育師資隊伍建設現狀，并提出相應對策，力求探索出欠發達地區高職院校開展創新創業教育師資隊伍建設的基本思路。

一、欠發達地區高職院校創新創業教育師資隊伍建設現狀

（一）高層次人才匱乏，創新創業帶頭力量薄弱。百色職業學院成立于2006年，是廣西唯一的勞動力轉移培訓示范基地，是自治區大石山區特困村屯貧困家庭子女職業教育工程培訓基地，是百色市微型企業孵化園、共青團百色市委青年就業創業培訓基地。學院總共開設了23個高職專業，高職年招生人數在2000人以上，教師總數238人，專任教師113人，占47.48%，師生比9.41%。專任教師年齡結構上，35歲以下占55.75%，35～45歲占34.51%，46～60歲占9.73%。專任教師學歷結構上，僅有1名博士研究生，本科學歷占比76.99%，25名碩士研究生學歷，占比22.12%。其中，碩士研究生學歷中僅有36%具有碩士學位，理工類也僅占36%，作為技工類的高職院校，師資力量的文理比例顯然不太合理。專任教師職稱結構上，6名高級職稱，占5.31%，中級職稱占50.44%，初級職稱占22.12%，反映出教師職稱晉級缺乏沖勁，難以形成規模性的高職稱人才（見表1）。

同樣是區內地方職業院校，南寧職業技術學院擁有一支由博士、教授及行業企業領軍人物組成的專兼職“雙師”結構師資隊伍，雙師素質專任教師比例占80%以上，副高以上職稱占專任教師比例達25%;擁有享受國務院政府特殊津貼人員1人，國家教學名師1人，國家“萬人計劃”教學名師1人，自治區教學名師3人，南寧市特聘專家2人，南寧市新世紀科技與學術帶頭人18人。高層次人才儲備造就了一批高水平教學名師和專業帶頭人。與之相比，百色職業學院高層次人才儲備數量極為不足，人才結構、人才水平層次也存在較大差距，創新創業帶頭力量薄弱。

欠發達地區高職院校無法聚集積累高層次人才，與欠發達地區人才流動特點有密切的關系。欠發達地區人才資本的積累能力弱，優秀的人才資源短缺，集中表現為人才資源開發的投資能力欠缺，人才外流嚴重。欠發達地區的高職院校通常是年輕人職業生涯的跳板，百色職業學院也是無法挽留有本校資歷積累的優秀人才，陷入創新創業教育人才資本積累的困境。百色職業學院2006年合并辦校至今已有4人考博成功，并且都與學校脫離了人事關系，脫產讀博。2013年研究生學歷教師有53人，上升到最高峰，之后基本逐年下降，至2019年僅有35人（見圖1）。

（二）校企合作縱深不夠，雙師隊伍養成機制搭建困難。國家提出“雙創”戰略的初衷是緩解就業壓力、提升發展質量、促進產業結構優化升級。這一戰略的順利執行需要一大批具備扎實的專業素養、創新意識和創業技能的高素質應用型人才作為支撐，但這些人才的培養離不開“雙師型”教師的參與。發達地區產業底子雄厚，企業數量多，產業轉型升級快，高職教育產教融合深，“雙師型”教師數量多，占比相對高。在廣東，即使地處粵北山區，“雙師型”教師最低占比也有42.5%，河源職業技術學院雙師占比高達87.6%（見表2）。河源職業技術學院依托校企合作辦學理事會、二級學院校企合作委員會以及專業建設指導委員會，建立了一個由企業一線技工組成的優秀兼職教師資源庫，聘請的兼職教師高達429人，兼職教師有高級職稱的74人，占17.24%，其中博士2人，研究生20人。

百色職業學院本校教師總計238人，專任教師獲得雙師資質的僅有62人，72%為專任教師，且95%為初級水平雙師資質，雙師數量少，帶頭力量嚴重不足。學院外聘50名教師兼課，基本都是為了臨時填補人才流失導致的空缺，外聘師資隊伍極不穩定，僅能完成簡單的教學任務。在教學督導與考核方面更多的是流于形式，難以聚集創新創業教育縱深拓展的力量。

與發達地區相比，欠發達地區的產業結構落后，企業普遍偏小，發展水平也不高，在維持生產經營的過程中本就困難重重，與高職學院的產學研合作過程，雖然可以在勞動力成本方面獲得一定的利益，但卻需要付出承擔教學管理及負責學生人身財產安全責任的代價。高職院校生源多樣化以及欠發達地區生源質量較低，學生管理方面存在諸多痛點和難度，企事業參與校企合作的熱情并不高。2014—2016年根據學院發展的需要，百色職業學院組織人員到百色市轄區內36家大型企事業單位進行洽談，調研校企合作工作，有合作意向的僅10 家，僅占27.78%（10/36），存在學?！耙活^熱”的現象。在進一步與有合作意向的單位進行洽談后發現，大多數單位僅在師資輸出、接收師資進修以及接收學生臨時性的參觀（見習）等方面有合作意向，更深層次的合作則無法實施，能接收、安排學生實習的僅占40.00%（4/10）。學院在開展以生產為導向的校企合作過程中還面臨重重困難，要轉型為以教學為導向的校企合作，搭建深層“互聘共培”的師資共建平臺，任重而道遠。

（三）教師科研能力不足，對創新創業教育參與度低。高職教育作為高等教育的組成部分，開展科學研究原本就是高職院校和高職教師的基本職能和重要任務，在當今深化創新創業教育改革的時代背景下顯得更加突出、尤為重要。它不僅關系到學校事業發展和教師個人發展，更關系到社會發展和學生發展。作為應用型高職院校，百色職業學院在創新創業領域的科學研究工作方面，顯得非常薄弱。學院建校至今共獲科研立項項目97個，其中自治區級項目88個，重點項目13個，重點項目占比14.7%;市級項目3個，占比0.03%;校級項目6個。作為地方高職院校，百色職業學院缺乏競爭優勢，在科研上并不能充分利用地方服務的優勢，也不能很好地服務地方，在科研方面的預算和投入也嚴重不足。

在調研中發現，百色職業學院41%的教師從未指導學生參加創新創業相關比賽，參加3次以上的教師僅占2%，并沒有形成普遍參與的局面。2018年第四屆中國“互聯網+大學生創新創業大賽”中，南寧職業技術學院在教師廣泛參與指導下，共有394個項目報名參賽，累計參賽學生1726人次。

百色職業學院69%的教師沒有參與創新創業相關課程的設置與研究工作，85%的教師沒有參與過創新創業相關課題研究的項目，90%的教師沒發表過創新創業相關論文。大部分教師對創新創業教育相關的教學和科研活動參與度過低，創新創業教育氛圍不夠濃厚，學院創新創業教育推進工作進展緩慢，成果單一成效低下。

二、欠發達地區高職院校創新創業教育師資隊伍建設對策

（一）選擇以創帶新的教育策略，做實校企共贏的基礎。創新與創業密不可分，創新教育與創業教育也密不可分，要突破創新教育與創業教育相分離的局面，將二者有機融合。當下創新依賴的是知識和技術水平的積累，而創業以資本及資本運作為前提。創新需要的知識和技術是特殊的無形資本，為創業提供更多的可能和更大的空間，創業又是創新的實踐平臺。

地方高職院校開展職業技術教育，其定位一般是以就業與創業為主要目標。如百色職業學院秉承“厚德強技 百色人生”的校訓，按照“以服務為宗旨，以就業為導向，走產學研結合發展道路”的辦學方針，以培養生產、建設、管理、服務第一線需要的高素質技術技能專門人才為目標，著力推進學院內涵發展，提升學院的社會影響力和吸引力。因此，高職院校在技能培訓和創業教育上要有天然的本能，在創新創業教育上應當揚長避短，做實技能培訓，以創帶新。

當下國內許多高職院校都走大而廣的發展路線，努力開設更多新專業，這能夠證明的往往只是開設新專業的能力，并不能代表具備很好的專業和技術能力。創新創業教育是一項系統工程，需要調動和協調社會方方面面的力量，不應是盲目擴大，而應是術業有專攻，需要厚積薄發，不可能一蹴而就。欠發達地區的職業教育由于師資隊伍科研水平不高，難以復制“技術創業”等深度教育模式，可以鋪開淺層的“技能創業”教育，在廣度上爭取成效。欠發達地區的職業教育必須先集中力量辦好優勢技能培訓，爭取在勞動技能培訓上創造創新的空間，為地方產業企業培養優秀的技能型人才，形成良好的口碑，積累校企共贏的基礎，增強企業參與校企合作的信心。

（二）引人困難引平臺，多渠道引用創新創業教學資源。欠發達地區在無法改變固化的低進高出人才流動的局面下，應以創新創業為導向探索多渠道引用校外教育資源。

1.當下的校企合作本質上是以勞動力輸入為目標的校企合作，必須轉變為以教育教學為目標，然而要實現這種轉變，必須要讓企業看到雙贏的基礎。欠發達地區高職院校應在強化自身優勢和實力上下足功夫。一是組織教師到發達地區企業學習和實踐。發達地區產業轉型迅速，欠發達地區的教師如果不能到外面跟進學習，守在落后地區閉門造車的創新極有可能已經遠遠落后了。二是加快校企合作，共建“互惠共培”的雙師隊伍建設機制。近年來百色職業學院大力開展校企合作，與43家企業建立了校企合作關系，也開始與大企業合作，實施“吉利訂單班”和“深百實驗班”，從行業企業吸收更多兼職教師，培育現代職業教育理念，增強教育教學能力和現代教育技術應用幫助。

2.組織橫向資源互補。百色職業學院地處桂西南的百色市，這里也有豐富的高校教學資源，右江民族醫學院和百色學院也有較好的科研優勢，百色農業學校也有扎實的農業產業，可以建立三級（學院—專業—教研室）主動協調合作機制，激發基層教師的能動性，共建產業和科研合作項目，實現優勢互補。

3.創建縱向教育聯盟，實現發達地區與欠發達地區高職教育的跨區域聯合，促進“雙師型”教師的培養。欠發達地區高職院校應充分利用“互聯網+教育”共享優質教育資源的功能，積極推進“互聯網+”創新創業教育體系，加速和鞏固教育聯盟的建設，擴大師資隊伍的內涵和范疇。

（三）探索專項激勵，激發校本教師廣泛參與。創新創業教育的先鋒隊伍應首先依賴校本教師的力量。在校企合作層次較低、“雙師型”教師匱乏的欠發達地區高職院校，校本教師廣泛參與更是創新創業教育高效運行的基礎原動力。當下提升教師能力的手段和途徑非常多，但很難調動教師的主觀能動性，其根本原因就是缺乏有效的科研激勵。

1.充分認識高職院校科研的重要性。開展創新創業教育的先決條件是有創新創業能力的師資隊伍、對教師而言創新能力顯然又是首要的素質要求。我國職業教育先驅黃炎培先生曾有言：“用科學解決，百業有進步;不用科學解決，便無進步?！边@句話很好地詮釋了職業教育與科研的關系。高職院校的科研工作是學校持續發展、創新發展的動力和源泉，是學校發展的靈魂，不論是人才培養還是社會服務都離不開科研工作的支持。

2.探索創新創業教育專項優待激勵機制。當下創新創業教育具有極大的融合性，是教育教學列車的牽引機頭，在創新創業教育上實行專項激勵，符合分級獎勵的公平原則。因此，應對創新創業教育專業建設、課程建設和科研項目給予更高的啟動資金和更高的獎勵，賦予重要的績效評價地位等，確保激勵與鞭策并舉。

3.建立有效的帶動機制。欠發達地區高職院校并不是不重視科學研究，而是缺少高學歷高職稱的帶頭人才。對此，首先，應加強學院的科研平臺外聯服務職能，為本院教師謀求院外橫向課題的合作項目，參與高層次研究課題，提供更多向高水平的專家學習科研精神、方法和技巧的機會;其次，應建立“科研導師制”，鼓勵學校的科研骨干以“師傅帶徒弟”的方式帶領年輕教師從事科研活動，向其傳授科研方法和經驗，以此提升年輕教師的科研能力。

【參考文獻】

[1]劉忠艷.精細化管理視閾下“雙創”師資人才隊伍建設研究[J].中國人力資源開發，2016（5）.

[2]南寧職業技術學院.南寧職業技術學院高等職業教育質量年度報告（2019）[EB/OL].（2019-01-22）[2020-06-28].http：//www.ncvt.net/info/1573/34417.htm.

[3]伏紹宏.論欠發達地區的人才資本積累[J].重慶工學院學報，2006（7）.

[4]陳莉.創新創業教育視域下應用型本科院校“雙師型”教師隊伍建設探析[J].教育與職業，2019（6）.

[5]陶紅，吳楟君.粵北山區雙師型教師隊伍建設現狀研究[J].蘇州市職業大學學報，2018（1）.

[6]河源職業技術學院.河源職業技術學院高等職業教育質量年度報告（2019）[EB/OL].（2019-01-17）[2020-06-28].http：//www.hycollege.net/info/1051/10341.htm.

[7]黃鳳記，盧翠珍，韋紅美，韋湛蘭，曾麗穎，梁乃力.薄弱地區高職院校校企合作實證分析[J].大學教育，2018（6）.

[8]張新欣，章文靜.高職院校教師開展科研工作的理性思考——基于創新創業教育的背景[J].鹽城工學院學報（社會科學版），2019（3）.

[9]楊曉慧.我國高校創業教育與創新型人才培養研究[J].中國高教研究，2015（1）.

[10]李偉銘，黎春燕，杜曉華.我國高校創業教育十年：演進、問題與體系建設[J].教育研究，2013（6）.

[11]張榮華，李建國，邵癸.經濟欠發達地區高職院校師資隊伍建設存在問題與對策[J].教育與職業，2011（11）.

[12]王秀清.高職院?？蒲卸ㄎ缓徒處熆蒲心芰ㄔO芻議[J].教育與職業，2011（18）.

【基金項目】2018年廣西壯族自治區教育教學改革立項課題“欠發達地區高職院校創新創業師資隊伍建設研究——以百色職業學院為例”（GXGZJG2018B092）階段性研究成果

【作者簡介】農 錚（1984— ），女，廣西百色人，學士，百色職業學院講師。

（責編 何田田）