職業教育校企合作“5+5”辦學模式探究

[摘要]“5+5”辦學模式是職業教育校企合作模式的一大創新，其形成和發展有著深刻的歷史背景和政策依據。其中，第一個“5”是指“5對接”工作機制，即產業與專業的對接、生產制造與就業實習的對接、工匠與名師的對接、創新發展與科學研究的對接、職工培訓與繼續教育的對接;第二個“5”是指“5維度”評價指標體系，包括力度、廣度、深度、密度和效度5個指標。

[關鍵詞]職業教育;校企合作;5對接;5維度;辦學模式

[作者簡介]向羅生（1965- ），男，湖南常德人，湖南工業職業技術學院院長，研究員。（湖南 ?長沙 ?410208）

[基金項目]本文系湖南省教育科學“十三五”規劃2018年度課題“湖南職業院校產教融合體制機制研究”（課題編號：XJK18BZY079）和2019年度湖南省教育體制改革試點項目“產教融合校企合作‘5+5辦學模式改革試點”（項目編號：2019B07）的階段性研究成果。

[中圖分類號]G717 ? ?[文獻標識碼]A ? ?[文章編號]1004-3985（2020）06-0052-05

近年來，隨著職業教育的發展，圍繞著職業教育辦學模式改革進行了相當多的探索和實踐，也形成了一個非常復雜的問題叢。而校企合作是這一系列問題中的核心和關鍵，也構成了職業教育辦學模式改革的邏輯主線。所謂校企合作，是指職業院校和行業企業合作辦學，依托學校和行業企業兩種教育環境和教育資源，以培養適應經濟社會發展的技能型人才為目標的一種教育模式。與其他辦學形式相比，校企合作能夠充分發揮學校和企業的各自優勢，因此培養的人才更具有針對性和有效性。但實踐中，由于校企雙方在價值追求、組織結構、管理機制、利益核心等方面存在較大差異，雙方合作往往“校熱企不熱”，難以持續深入推進。因此，要破解制約校企合作的癥結，有效推動校企緊密融合和良性互動，完善高層次素質型人才培養體系，就必須構建一個兼具系統性、完備性和可操作性的校企合作模式。

一、校企合作“5+5”辦學模式的提出

事實上，校企合作“5+5”辦學模式的提出不僅是校企合作實踐深化的產物，其形成和發展也有著深刻的歷史背景和政策依據，歷經了從理論研究到實踐探索再到國家戰略的一個過程。1985年，《中共中央關于教育體制改革的決定》頒布，明確指出高?？梢耘c企事業單位、地方開展聯合辦學后，校企合作成為高校改革實踐中一種新的辦學模式。此后，伴隨著中國產學研合作教育協會等協會的成立，關于校企合作的理論研究和實踐探索日趨蓬勃。2006年，《國家教育事業發展“十一五”規劃綱要》明確指出：職業教育應當大力推行校企合作、工學結合的人才培養模式。2012年，教育部首次對學校與企業開展合作的具體形式提出了要求，即職業教育“五對接”。但當時的“五對接”沒有包括校企科研協同和協同培訓等方面的內容，其內涵也僅限于企業和學校的合作的5種具體形式，并沒有涉及校企合作評價等相關內容，制約校企合作深入開展的制度性因素仍然沒有解決。為了對職業院校開展校企合作進行整體規劃和系統安排，教育部等六部門于2018年2月聯合印發了《職業學校校企合作促進辦法》，明確提出職業學校和企業可以結合實際在人才培養、技術創新、就業創業、社會服務、文化傳承等方面開展七種形式合作，并就合作原則、合作形式、監督檢查等提供了指導性意見。至此，針對“五對接”的相關制度已經非常完善。為了推動“五對接”在實踐中的落地實施，筆者以“五對接”為基礎，構建了包括工作機制、評價體系等內容更為廣泛的職業院校校企合作“5+5”辦學模式，即職業院校與地方政府、工業園區、行業組織、企業組織以“5對接”（產業與專業的對接、生產制造與就業實習的對接、工匠與名師的對接、創新發展與科學研究的對接、職工培訓與繼續教育的對接）為切入點，創新校企合作運行機制，再借助力度、廣度、深度、密度和效度“5維度”的評價體系，實現校企合作辦學持續健康深入發展的一種辦學模式。

二、校企合作“5+5”辦學模式的構建理念

1.完善制度設計。雖然形式上校企合作只是學校和企業的合作，但實質上卻牽涉政府部門的權限劃分、行業部門的職責權限以及高校內部的體制機制等多方面因素。因此，如何通過制度設計平衡政府、企業和學校三者之間的利益關系，充分調動企業、行業和職業院校的積極性，是推動校企合作深入發展的關鍵因素。具體來說，包括兩個方面制度設計：一是制定校企合作的組織管理制度，全面建立規范化目標管理機制，形成領導帶頭、學院主體、部門協同的校企合作工作機制;二是制定校企合作的具體工作標準，包括建立教學質量監控體系和評價標準、改革教學管理制度，以及完善職業院校教育和企業員工培訓銜接等制度。

2.建立組織機構。要實現校企深度對接融合，就需建立完備的組織機構，對校企合作的各項指標整體規劃，系統設計實施方案，對人員、設備等資源實行一體化管理。首先，構建一個自上而下的組織機構，負責對校企合作的開展和推進進行統籌管理。針對“五對接”設立專門的工作小組，推進“五對接”的目標規劃和具體工作。其次，構建一個資源統籌協調部門，與政府、行業、企業共同構建職教聯盟。依托校中廠、廠中校、生產性實訓基地、專業群合作建設委員會、學生創新創業中心建設、裝備制造業專業委員會、協同創新中心等合作載體，發揮企業、行業的協同效應。此外，還應建立一個科學研究中心，以研究中心為平臺，集合多方力量，就產教融合、校企合作機制創新、發展模式、熱點難點問題進行研究，推動產教融合、校企合作創新性研究、知識產權的轉化和應用以及科技成果和產品的轉化。

3.制定工作標準。規范有序的工作流程和標準是推動校企合作深入開展的前提和基礎。因此，首先要針對“五對接”構建相應的工作標準，完善對接目的、對接內容、對接方式、對接人員和對接成效等幾個方面的具體工作標準和運行規則， 對每個環節起到規范、約束和引導的作用，使對接程度有一個可量化、可操作、可實施的顯性尺度。例如，在完善專業標準建設的時候，應分別就專業設置對接產業需求、課程內容對接職業標準、教學過程對接生產過程等幾個層面，分別設置專業教學標準、課程標準、頂崗實習標準、實訓條件建設標準、職業能力模塊標準等。而在制定職工培訓對接繼續教育標準時，則應以教育和培訓相結合、長短互補、內外結合的標準，通過推行1+X證書制度，鼓勵學生取得學歷證書的同時獲得多項職業技能證書，夯實可持續發展的基礎。

4.構建評價體系。雖然有關校企合作評價體系的研究較多，但大多是宏觀、靜態的研究，沒有深入到合作的動態過程中對其進行細致的分析，更沒有將其放在校企合作系統的大環境下來考慮，因而就無法建立系統客觀的評價體系。因此，首先要在剖析校企合作各子系統間、各因子間復雜因果關系的基礎上，充分考慮校企合作多方利益參與者和校企合作的動態性特征，從校企合作的力度、廣度、深度、效度和密度“5維度”來設計指標體系，全面反映校企合作的實際狀況。其次，評價體系既要包括校企合作的過程環節，也應考慮校企合作的結果環節。以監測點為基礎，結合定性評價和定量評價設定評估標準，同時在構建指標體系的時候通過賦值體現重點環節和薄弱環節，從而推進指標體系的導向性，實現對校企合作評價的全面控制和管理。此外，還應將校企合作工作納入教師績效考核的“社會實踐”“工學結合”和“社會服務”三個模塊進行考核，與每個教職員工的績效獎金、評先評優、職稱評審和職務晉升掛鉤，以提升教師參與校企合作的積極性。

三、校企合作“5+5”辦學模式的框架

1.“5對接”工作機制（見圖1）。第一，產業對接專業機制。專業設置必須服務于地方經濟和當地特色產業需求。因此，兩者在對接時必須遵循科學性、前瞻性、特色性以及適應性四大原則，以需求驅動為模式構建專業設置機制、預測機制和動態調整機制。具體來說，包括以下幾個層面的工作機制：一是建立以行業企業為主體的人才培養機制。通過“引企入教”等方式，讓企業參與辦學，充分發揮企業的主體作用，使人才“供給—需求”單向鏈條，轉向“供給—需求—供給”閉環反饋，促進企業需求側和教育供給側要素全方位融合。二是形成持續調整和優化專業設置的工作機制。依據市場和勞動力需求來調整和優化職業院校二級學院專業設置，校企雙方共同進行市場調研和專業設置，共同開發校本教材，共同制定教學、實訓和頂崗實習等方面的規章制度，共同組織教學，共同實施教學評價，在強化特色專業建設的同時建立專業設立與退出動態調整機制。三是建立課程共享合作機制。通過嵌入行業標準，提升課程的有效性、針對性和特色性，實現課程內容與職業標準相對接、課程教學與崗位要求相對接、教學過程與生產過程相對接。通過實行1+X證書制度，建立職業技能考證與公共選修課學分轉換機制，鼓勵學生積極參加職業資格培訓和鑒定，強化學生專業知識與技能水平的結合，提升學生職業崗位能力。

第二，生產制造對接就業實習機制。一是建立校企共建實訓基地機制。通過建立企業參與人才培養的聯合機制，形成培養方案由企業主導，教材、教具、教學項目和主要設備來自企業，滿足企業特定產品和業務范圍的要求，實現教學實習過程與生產制造過程無縫對接。在合作形式上，鼓勵和吸引企業通過提供設備、技術和投資入股等方式，共建實習實訓基地、實驗室以及生產車間，同時突出對重點特色對接實訓基地的建設，不斷提升人才供給的質量和能量。二是建立多元資源配置機制。通過建立職教集團等方式，將處于同一產業鏈不同層次的職業院校、企業、行業組織緊密結合，形成資源共享、優勢互補、風險共擔、責任共負的命運共同體。三是建立考核評價機制，包括實訓定位考核、實訓情境考核、實訓師資考核、實訓任務考核、實訓管理考核、實訓效果考核等。完善考評辦法，提高學生實踐能力和動手能力，達到以評促建的目的。

第三，工匠對接名師機制。一是健全“雙師型”教師培養機制。通過完善專任教師企業實踐實施辦法、專業帶頭人遴選辦法，以及選派骨干教師赴企業頂崗實踐和實施“雙專業帶頭人”，形成校企協同創新的“雙帶頭人”格局，提升教師“雙師”素質;通過加強職業院校與企業和行業的對接，柔性引進企業、行業高層次人才等。二是制定名師、大師工作制度。制定名師工作室制度、企業大師在校制度、客座教師聘用管理辦法;制定完善專業教師赴合作企業實踐的針對性措施;建立健全高層次人才評價指標和參數體系，著力培養一批拔尖創新人才和行業專家。三是制定國際名師培養制度。針對“一帶一路”倡議的實行，有計劃地培養具有國際視野的復合型教師。

第四，創新發展對接科學研究機制。一是建立現代化職業教育創業園。通過構建生活區、服務區、產業區、技術研發區、產品適銷區，實現信息、人才、技術、知識和資源的互動，促進職業院校、科研院所以及生產企業之間成果和信息的交換、消化、吸收、利用、研發和轉化。二是建立科研平臺。通過合作辦學，探索共建學院，共同建立省工程技術研究中心、省重點實驗室、省工業設計中心等省級平臺，并創建國家級平臺，提升科研轉化和服務經濟社會的能力。三是改革科研評價和激勵機制。充分利用科研發展中心等平臺，集成省內甚至國內的教學、科研力量，廣泛開展校企合作熱點難點問題研究;改革科研評價與激勵制度，加大科研成果獎勵力度，鼓勵更多教師投入科學研究;制定科研項目轉化資助政策，促進科技成果產業化;深度參與企業技術創新和研發，建立校企合作“新技術應用孵點”。

第五，職工培訓對接繼續教育機制。一是創新職業培訓運行模式與管理機制。一方面選派教師到合作企業頂崗鍛煉，參與企業生產技術研發，從而提升教師實踐能力;另一方面開展多種形式、面向各類人員的非學歷職業教育與培訓，深化與地方政府、行業企業的合作。二是建立教師與職工能力對接機制。包括制訂年度企業人才培養計劃、定期選派企業員工參與培訓、與企業行業所在人社部門實習對接、建立員工校內培訓基地和學校教師企業培訓基地，以及通過培訓使教師和企業學員“零距離”接觸，實現教學相長。

2.“5維度”評價指標體系（見圖2）。第一，校企合作力度指標。包括組織保障、制度保障、合作保障以及理論保障4個二級指標。其中，組織保障包括學校領導機構的設置情況、校企合作的具體組織機構設置情況等三級指標;制度保障包括學校是否制定校地、校企合作的制度和辦法、三年發展計劃、校地校企合作年度和學期工作計劃以及實施成效考核細則等三級指標;合作保障包括學校與高新技術產業園、經濟開發區、高新技術產業開發區等國家級、省級園區簽訂的戰略合作協議數量等三級指標;理論保障包括學校是否成立省級行業協會級發展研究中心、是否申報省級以上的重大課題等三級指標。

第二，校企合作廣度指標。包括合作平臺數量、合作企業數量、合作辦學數量3個二級指標。其中，合作平臺數量包括以下三級指標：牽頭組織國家級、省級職業教育集團數量，本校參與的職業教育集團、行業協會數量等;合作企業數量包括以下三級指標：簽訂并履行合作協議的企業數量、企業參與專業教學程度、企業投入增長率等;合作辦學數量包括以下三級指標：學校與國內外高校和企業合作辦學的項目數量。

第三，校企合作深度指標。包括專業課程共建、師資共享、基地共建、人才共育以及成果共用5個二級指標。其中，課程共建包括各專業是否有緊密合作企業及有關單位、有關專家參加的專業建設指導委員會，制定專業建設委員會章程、企業參與教學課程建設的情況，每年召開課程建設會議的數量以及與企業和有關單位共同制訂課程標準、教學大綱的數量。師資共享包括是否建有高技能人才等兼職教師庫、是否聘請企業等有實踐經驗的專家擔任兼職教師以及學校教師到企業開展培訓工作的情況。基地共建包括校企共建校內實訓基地數、企業捐贈額、頂崗實習基地數量、合作企業接收的頂崗實習學生數、就業學生數等。人才共育包括教師參與工學結合的比例，企業獎（助）學金，校企專家指導學生參加全國、全省技能大賽及獲獎數3項指標。成果共用包括校地校企共建省級、國家級科研平臺，共建產品研發中心數以及校企合作獲國家及省級教學成果獎數量等。

第四，校企合作密度指標。校企合作密度指標主要衡量“五對接”的程度，包括專業和課程設置與現實產業需求和人才標準的對接程度、就業實習與生產制造過程的對接程度、學校名師與企業工匠師資的對接程度;學?？萍汲晒D化與企業科技成果需求的對接程度以及學校教師與企業職工能力提升的對接程度5個二級指標。

第五，校企合作效度指標。包括人才培養質量、社會服務能力、學校發展水平3個二級指標。其中，人才培養質量指標包括畢業生就業率、雇主滿意度、母校滿意度、學生專業技能抽測合格率、畢業設計考核合格率、畢業生三年職業發展晉升比例、國際國內職業技能競賽、大學生創新創業競賽獲獎數;社會服務能力指標包括技術服務水平提升度、職業培訓能力增強度、科研項目與平臺增加度;學校發展水平指標包括專業設置與產業需求對接的緊密度，基礎設施、實習實訓條件的改善度，“雙師素質”教師比例的提升度，課程建設質量的提高度、社會美譽度等。

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