基于平衡計(jì)分卡的事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)研究

孫志新

摘要：績(jī)效評(píng)價(jià)是事業(yè)單位管理中的一項(xiàng)重要構(gòu)成內(nèi)容，合理的績(jī)效考核一方面可以使工作人員的職業(yè)素質(zhì)得到提升，另一方面也可以使工作人員在具體作業(yè)中的積極性可以得到提高，有利于在事業(yè)單位具體工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。由此可見(jiàn)，事業(yè)單位中的管理人員要提高對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)的重視，做好相應(yīng)的分析工作，使確保事業(yè)單位健康發(fā)展的關(guān)鍵，以下本文就結(jié)合平衡計(jì)分卡，提出事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)工作的優(yōu)化思路，旨在進(jìn)一步提高績(jī)效評(píng)價(jià)質(zhì)量，推動(dòng)事業(yè)單位的良性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：平衡計(jì)分卡;事業(yè)單位;績(jī)效評(píng)價(jià);績(jī)效管理

績(jī)效評(píng)價(jià)就是以客觀標(biāo)準(zhǔn)對(duì)員工的成績(jī)、工作水平、思想品質(zhì)等特點(diǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，是人力資源管理工作中一項(xiàng)重要內(nèi)容。近幾年，我國(guó)事業(yè)單位在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中提高對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容的研究，這使事業(yè)單位的績(jī)效評(píng)價(jià)工作逐漸走向了規(guī)范性和科學(xué)性，然而，在內(nèi)容和方式等各項(xiàng)內(nèi)容仍然存在一定缺陷，需要進(jìn)一步完善。

一、平衡計(jì)分卡

平衡計(jì)分卡的含義就是對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行逐漸分解，從而將其轉(zhuǎn)化為績(jī)效考核中的具體指標(biāo)體系。在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中的具體原理就是將績(jī)效評(píng)價(jià)目標(biāo)和單位的發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，來(lái)開展人員的績(jī)效考核。單位長(zhǎng)期的發(fā)展離不開人員的工作質(zhì)量、提供的服務(wù)及生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量。此外還要加強(qiáng)對(duì)員工的成長(zhǎng)和學(xué)習(xí)的關(guān)注，這也是確保單位實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵。平衡計(jì)分卡，就是將這些內(nèi)容結(jié)合單位的發(fā)展戰(zhàn)略，來(lái)構(gòu)建評(píng)分體系。平衡計(jì)分卡雖然起源于企業(yè)，但是，事業(yè)單位也有著和企業(yè)相同的訴求，即追求效益、謀求發(fā)展。因此，在事業(yè)單位中也可對(duì)企業(yè)的平衡記分卡模式進(jìn)行參照，將其合理應(yīng)用到事業(yè)單位中。

二、事業(yè)單位績(jī)效考評(píng)采用平衡計(jì)分卡的優(yōu)勢(shì)

（一）事業(yè)單位運(yùn)行的目的就是為人們提供服務(wù)，在評(píng)估事業(yè)單位的人員時(shí)，可根據(jù)事業(yè)單位的具體性質(zhì)來(lái)設(shè)計(jì)這一方面的計(jì)分指標(biāo)。比如生產(chǎn)型事業(yè)單位，就以產(chǎn)品質(zhì)量、退貨率、返修率等進(jìn)行考核。服務(wù)型事業(yè)單位就以被服務(wù)人群的滿意度作為考核評(píng)分指標(biāo)。

（二）可以實(shí)現(xiàn)對(duì)事業(yè)單位績(jī)效考評(píng)情況的全面衡量，這主要是因?yàn)椋ㄟ^(guò)對(duì)平衡記分卡的應(yīng)用，可以對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)劃分為四個(gè)維度，即財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部運(yùn)營(yíng)以及人員的學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)，再依據(jù)維度的具體情況，完成對(duì)績(jī)效考評(píng)指的合理設(shè)計(jì)。事業(yè)單位在實(shí)際運(yùn)行期間，在進(jìn)行績(jī)效考評(píng)時(shí)，要依據(jù)四個(gè)維度完成對(duì)評(píng)估指標(biāo)內(nèi)容的合理設(shè)計(jì)，從而適當(dāng)擴(kuò)寬考評(píng)的范圍，這對(duì)于事業(yè)單位職工對(duì)各項(xiàng)與工作相關(guān)內(nèi)容的學(xué)習(xí)可以起到一定的促進(jìn)作用，同時(shí)，也有利于職工晉升。

（三）平衡計(jì)分卡在應(yīng)用期間過(guò)程中，可同員工的獎(jiǎng)勵(lì)薪酬進(jìn)行結(jié)合，依據(jù)平衡計(jì)分卡體系中的具體完成情況，對(duì)員工的實(shí)際薪酬情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，從而使員工通過(guò)平衡計(jì)分卡明確，薪酬調(diào)整的原因，這在一定程度上能夠起到激勵(lì)職工的作用，可以調(diào)動(dòng)員工在具體工作期間的積極性。

（四）事業(yè)單位采用的傳統(tǒng)績(jī)效考評(píng)方式，單位中的上下級(jí)缺少溝通，上級(jí)對(duì)下級(jí)人員的工作情況的了解有效，考評(píng)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)偏差。而通過(guò)對(duì)平衡計(jì)分卡的應(yīng)用，可以為事業(yè)單位中上下級(jí)的溝通提供一個(gè)平臺(tái)，進(jìn)而職工反饋的各項(xiàng)問(wèn)題可以及時(shí)得到改正，改善事業(yè)單位中各個(gè)部門間的關(guān)系。

三、事業(yè)單位績(jī)效管理中對(duì)平衡計(jì)分卡的應(yīng)用

（一）采用平衡計(jì)分卡的具體方案

第一，要對(duì)信息資料內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查，并且要做好相應(yīng)的采集工作，全面了解事業(yè)單位的內(nèi)部環(huán)境，以及現(xiàn)階段的情況，從而完成對(duì)總體戰(zhàn)略目標(biāo)的確定。

第二，應(yīng)依據(jù)事業(yè)單位的社會(huì)效益、流程、發(fā)展和財(cái)務(wù)四項(xiàng)內(nèi)容對(duì)工作目標(biāo)進(jìn)行合理規(guī)劃，再依據(jù)相應(yīng)的目標(biāo)，構(gòu)建業(yè)績(jī)衡量指標(biāo)。

第三，構(gòu)建了績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)后，要嚴(yán)格的依據(jù)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，制定合理的評(píng)價(jià)體系，通過(guò)對(duì)不同措施的應(yīng)用中，對(duì)事業(yè)單位的未來(lái)工作目標(biāo)進(jìn)行明確，并且要多聽取職工的意見(jiàn)，對(duì)于合理的建議要積極采納。

（二）科學(xué)設(shè)計(jì)平衡計(jì)分卡體系指標(biāo)

1.通常來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)指標(biāo)無(wú)法反映事業(yè)單位組織任務(wù)的具體完成情況，因此，要在平衡計(jì)分卡應(yīng)用前明確單位的發(fā)展目標(biāo)，所設(shè)置的指標(biāo)要能和單位發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合。

2.財(cái)政撥款是事業(yè)單位的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，可見(jiàn)，事業(yè)單位在具體運(yùn)行期間要提高對(duì)社會(huì)評(píng)價(jià)效果，以及社會(huì)公共需求指標(biāo)等各項(xiàng)內(nèi)容的重視。

3.事業(yè)單位與企業(yè)相比的一項(xiàng)重要特點(diǎn)就是其具有非盈利性，因此，財(cái)務(wù)目標(biāo)是對(duì)單位運(yùn)行過(guò)程中的預(yù)算內(nèi)容進(jìn)行合理編，并且要通過(guò)合理的方式完成對(duì)各項(xiàng)應(yīng)用資金的轉(zhuǎn)化。

4.為了確保事業(yè)單位在具體運(yùn)行過(guò)程中財(cái)務(wù)和合作單位層的最終指標(biāo)都能夠得到滿足，事業(yè)單位要注重對(duì)業(yè)務(wù)流程的重視，要保證具體流程的合理性。

四、平衡計(jì)分卡在事業(yè)單位中應(yīng)用需要注意的問(wèn)題及解決措施

（一）戰(zhàn)略目標(biāo)不明確問(wèn)題的解決

事業(yè)單位的發(fā)展需要有戰(zhàn)略目標(biāo)，績(jī)效評(píng)價(jià)也正是圍繞著這個(gè)目標(biāo)來(lái)開展的。但很多單位沒(méi)有設(shè)置戰(zhàn)略目標(biāo)，或者設(shè)置的目標(biāo)寬泛、模糊，都會(huì)影響績(jī)效評(píng)價(jià)工作。例如，績(jī)效評(píng)價(jià)會(huì)因?yàn)闆](méi)有明確目標(biāo)而會(huì)發(fā)生盲目評(píng)價(jià)的不良現(xiàn)象，這將會(huì)浪費(fèi)大量的資源，對(duì)于事業(yè)單位的整體發(fā)展會(huì)造成不良影響。由此可見(jiàn)，要重新認(rèn)知事業(yè)單位在發(fā)展過(guò)程中的戰(zhàn)略，以及最終的價(jià)值取向，從而完成對(duì)戰(zhàn)略重點(diǎn)內(nèi)容的合理探索，最終，在事業(yè)單位內(nèi)部圍繞單位的戰(zhàn)略目標(biāo)來(lái)構(gòu)建一個(gè)符合單位實(shí)際情況的績(jī)效指標(biāo)。

（二）缺少必要制度和組織保障問(wèn)題的處理

平衡計(jì)分卡是一種戰(zhàn)略管理機(jī)制，因此，要在事業(yè)單位內(nèi)部構(gòu)建一套合理的戰(zhàn)略管理制度，并且要依據(jù)實(shí)際情況構(gòu)建組織架構(gòu)，具體作業(yè)期間，要整合分散管理制度，依據(jù)分析結(jié)果，制定一個(gè)統(tǒng)一、同組織戰(zhàn)略目標(biāo)情況相符的管理體系。在實(shí)際作業(yè)期間，要對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，特別是要構(gòu)建具體工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)。例如，在事業(yè)單位捏不成立專門設(shè)施小組，以及專門委員會(huì)，有事業(yè)單位高層次管理人員作為實(shí)施小組的組長(zhǎng)，或者作為專門委員中的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)，提高基層人員的參與度，加強(qiáng)對(duì)該模式在事業(yè)單位中的推行，做好該項(xiàng)工作，能夠落實(shí)事業(yè)單位績(jī)效考核工作。

（三）解決決策層重視程度不夠問(wèn)題

平衡計(jì)分卡在事業(yè)單位中應(yīng)用會(huì)貫穿組織中的每一個(gè)層面，因此，在具體實(shí)施期間是變革管理過(guò)程，并且該項(xiàng)工作十分復(fù)雜。因此，作為事業(yè)單位中的決策人員可以通過(guò)合理方式完成對(duì)推行戰(zhàn)略進(jìn)行描述，對(duì)組織成員的具體參與情況進(jìn)行協(xié)調(diào)。除此之外，決策人員應(yīng)當(dāng)具有戰(zhàn)略性的對(duì)決策權(quán)進(jìn)行選擇，可以依據(jù)實(shí)際情況，確定相應(yīng)取舍問(wèn)題，并且完成對(duì)最終戰(zhàn)略目標(biāo)的確定組織。

（四）處理指標(biāo)無(wú)法在事業(yè)單位中量化問(wèn)題

對(duì)于具體衡量指標(biāo)必須要依據(jù)事業(yè)單位的具體情況，在考評(píng)時(shí)，要盡量避免無(wú)效衡量指標(biāo)，將多余的衡量指標(biāo)過(guò)濾掉，避免由于信息過(guò)多，導(dǎo)致管理人員精力和時(shí)間被分散，會(huì)降低工作效率和工作質(zhì)量。針對(duì)事業(yè)單位中經(jīng)濟(jì)取向優(yōu)先部門來(lái)說(shuō)，在具體問(wèn)題分析期間，可以將其劃分為合作單位、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)流程、經(jīng)濟(jì)四個(gè)方面，對(duì)各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)創(chuàng)新，同時(shí)，適當(dāng)凸顯財(cái)務(wù)角度。而對(duì)于非經(jīng)濟(jì)部門來(lái)說(shuō)，則可以劃分為合作單位、內(nèi)部流程以及自身建設(shè)三個(gè)方面。

五、結(jié)束語(yǔ)

平衡計(jì)分卡作為一項(xiàng)先進(jìn)的績(jī)效評(píng)價(jià)措施，其在許多企業(yè)和事業(yè)單位中都得到了廣泛應(yīng)用。在應(yīng)用平衡計(jì)分卡時(shí)，要做好相應(yīng)的分析工作，使其作用能夠得到合理發(fā)揮，從而促進(jìn)事業(yè)單位的健康發(fā)展。

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