推行師德考核負面清單制度的探究

仇文卿 王廣婭

摘 要：為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入貫徹落實全國教育大會精神，結合落實師德師風建設長效機制，我校制定了具體化的教師職業行為負面清單及失范行為處理辦法。本文從負面清單的意義及制定和落實措施三個方面進行了論述。

關鍵詞：師德考核;負面清單

為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入貫徹落實全國教育大會精神，扎實推進《中共中央國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》（以下簡稱《意見》）的實施，進一步加強師德師風建設，教育部研究制定了《新時代高校教師職業行為十項準則》（以下簡稱《準則》）各地各校立即行動，結合落實師德師風建設長效機制，開展準則的學習貫徹。根據我校師資情況制定具體化的教師職業行為負面清單及失范行為處理辦法。

教育部持續加大違反教師職業行為十項準則問題查處力度，在今年曝光了8起教師違規違紀典型案例。這些典型案例包括：安徽省宿州市博雅實驗學校教師許某某體罰學生問題;天津財經大學珠江學院教師李某某性騷擾學生問題;黑龍江省哈爾濱市道里區兆麟小學教師焦某某收受禮品禮金問題;貴州省貴陽中加新世界國際學校（民辦）教師劉某某猥褻學生問題;遼寧省葫蘆島市綏中縣高臺鎮水口村小學校長王某某性侵學生問題;安徽省六安市輕工中學（民辦）從教人員袁某猥褻學生問題。上述師德違規問題的涉事教師和從教人員都受到嚴肅處理。事情還未塵埃落定，又頻頻曝出高校教師對學生進行“性騷擾”事件，中央美術學院姚舜熙，上海財經大學錢逢勝，北京大學馮仁杰，這些人都是知名高校老師。教師作為一個培養人，塑造人的職業，本就應該是一個高尚和純粹的人。但是不少教師的師德嚴重滑坡，社會上也出現越來越多的聲音在質疑老師。也反映出當前仍有極個別教師在思想上、行為上缺乏對紀律和準則的敬畏，頂風違紀受到嚴肅處理，教訓極為深刻。教育部文件中最引人注目的當屬全面加強師德師風建設，而推行師德考核負面清單制度，不僅是對以往師德考核的補充和完善，也展現出一種健康和全面的考核管理思維。

一、推行負面清單的重要意義

師德是教育之基、教育之魂。但是長期以來，關于師德考核卻存在著這樣一種現象：只有正面名單，卻沒有負面清單;只有正面典型，卻沒有反面教材。對師德的考核應該是全面的，既有愛崗敬業、盡職盡責等正面考察考核，也應該有玩忽職守、道德低下等方面的負面考察。但是在現實中，很多時候在對教師的考核設計中卻并非如此，這就導致考核中出現了大量的優秀名單，卻并沒有負面清單。一些人對自己的不足不清楚、不重視，在成績中自我陶醉、自我滿足，甚至產生驕傲心態，導致一些師德問題被掩蓋、被忽視，得不到及時發現、遏制和整改，甚至積重難返，嚴重影響著教育發展，損害著教師形象。

這份《意見》提出“推行師德考核負面清單”，這種設計不僅是對師德考核的一種糾偏，也是一種體制和機制完善，這種考核健康、公平、全面、科學。客觀而言，一個人有優點、也有缺點，一支隊伍有先進者優秀者，也會有平庸者落后者，這是基本常識。因此，在師德考核中，不僅應該重視獎勵先進，還應該注重鞭策落后，這樣才是健康的考核體制。

負面清單是提醒、是鞭策。推行師德負面清單有利于發現不足，也有利于改進工作。有了負面清單，就有了改進的目標和方向，就可以對照清單，一條條一項項地各個擊破，這樣的設計無疑更加精準和精細，也可以確保整改質量和效果。

二、如何制定負面清單

雖然《意見》明確提出了“推行師德考核負面清單制度”，截止目前，不僅尚無官方公布的“師德負面清單考核標準”相關實施細則，而且學界也無“推行師德考核負面清單制度”的理論及應用研究文獻。參考《中國共產黨紀律處分條例》、《新時代高校教師職業行為十項準則》等重要文件，按照“負面清單”體例我校創編完成包含10個維度的考核目標（一級指標）（包含：堅定政治方向、自覺愛國守法、傳播優秀文化、潛心教書育人、關心愛護學生、堅持言行雅正、遵守學術規范、秉持公平誠信、堅守廉潔自律、積極奉獻社會）之所以10個維度因為在新時代師德建設考核中，政治方向是核心、愛國守法是基礎、傳播文化是職責、教書育人是根本、關愛學生是基礎、言行雅正是要求、學術規范是拓展、公平誠信是做事、廉潔自律是做人、奉獻社會是輻射。30個二級指標考核領域是：政治方向中包含理想信念不堅定、愛國意識不強烈等2個領域;愛國守法中包含法治觀念不牢固、損害國家社會利益等2個領域;傳播優秀文化中包含傳遞負能量，通過課堂、論壇、講座、信息網絡及其他渠道發表、轉發錯誤觀點，編造散布虛假信息、不良信息2個領域;教書育人中包含備課準備不充分、教學任務完不成、教學質量低、教學反思無果等4個領域;關心愛護學生中包含課堂上漠視學生主體地位、課外忽視學生身心發展指導、要求學生從事與教學、科研、社會服務無關的事宜等3個領域;言行雅正中包含師德認知不足、身心健康調適無力、教師職業觀扭曲，不得與學生發生任何不正當關系，嚴禁任何形式的猥褻、性騷擾行為等5個領域;遵守學術規范中包含專業功底不深、前沿知識技能應用不力，抄襲剽竊、篡改侵吞他人學術成果等1個領域;公平誠信中包含在招生、考試、推優、保研、就業中徇私舞弊、弄虛作，績效考核、崗位聘用、職稱評聘、評優評獎等工作中徇私舞弊、弄虛作假2個領域;堅守廉潔自律中包含索要、收受學生及家長財物，參加由學生及家長付費的宴請、旅游、娛樂休閑等活動，利用家長資源謀取私利等3個領域。奉獻社會中包含人際關系冷漠、社會關系緊張、自然關系惡劣，等3個領域。

三、如何落實負面清單

任何制度的價值彰顯，關鍵在執行力和使制度閉合。推行師德考核負面清單制度，一般要按照這樣的程序：①全體老師應熟知負面清單;②簽訂師德師風承諾書;③及時提醒教師中有違師德規范言行;④運用數據技術完善師德建設過程檔案;⑤公開公示師德自評他評結果;⑥及時兌現師德建設獎優罰劣;⑦講好師德標兵故事和提升師德正能量輻射效應。

當前，“推行師德考核負面清單制度”的配套先行制度很多，一方面各地各校均把師德“一票否決”納入了教師入職聘任、在職評優評先、晉級晉職評審、任職資格證年審注冊、公派進修學習、黨政職務提升等系列制度之中;另一方面，從中央到地方均在實施“倡導全社會尊師重教”、定期遴選師德標兵、評選最美教師、競選扶持“三名工作室”（名師、名班主任、名校長）、在教師節表彰優秀教師等制度;之所以尚有師德敗壞行為見諸媒體且負面影響極大的個案，這雖然與對師德敗壞行為懲處力度的“寬松軟”有一定的關系，但主要的還是教師個人對師德認知、敬畏、自律等不嚴直接相關。綜上所述“推行師德考核負面清單制度”完善和落實“師德負面清單考核標準”，是新時代“加強師德師風建設，培養高素質教師隊伍，倡導全社會尊師重教”的制度創新。要使師德建設考核出成效，完善制度是前提、加大制度執行力是基礎、健全師德建設考核評價體系是條件、提高師德獎懲力度是保障、讓公眾和廣大教師對“師德負面清單考核標準”做到“知行合一”是關鍵。

師德不僅關系著教學和教育質量，也關系著社會道德和文明。因此，推行師德負面清單，可以視為是師德考核的一種科學舉措，也是一種智慧管理。對提升教師隊伍素質、確保教育健康都有著不可估量的積極作用。要做好宣傳解讀，堅持全覆蓋、無死角，采取多種形式幫助廣大教師全面理解和準確把握，做到人人應知應做、必知必做，真正把教書育人和自我修養結合起來，時刻自重、自省、自警、自勵，自覺做以德立身、以德立學、以德施教、以德育德的楷模，維護教師職業形象，提振師道尊嚴。

參考文獻：

[1]阮朝輝“推行師德考核負面清單制度”亟待解決的問題《教育文化論壇》2019年1期

[2]教育部等七部門印發《關于加強和改進新時代師德師風建設的意見》2018年

[3]教育部印發《新時代高校教師職業行為十項準則》2019年

[4]教育部《關于高校教師師德失范行為處理的指導意見》2019年