探究新一輪退耕還林經(jīng)營(yíng)管護(hù)措施

摘 要：退耕還林工程是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要策略之一，退耕還林的輻射面積相對(duì)較廣，執(zhí)行效率非常高，引起了我國(guó)各個(gè)領(lǐng)域的關(guān)注。本文將針對(duì)貴州省退耕還林情況進(jìn)行詳細(xì)分析，并詳細(xì)探究出新一輪退耕還林經(jīng)營(yíng)管護(hù)措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè);退耕還林;精準(zhǔn)扶貧

在我國(guó)政策的指導(dǎo)之下，退耕還林充分調(diào)動(dòng)了廣大群眾的參與積極性，在提升人們經(jīng)濟(jì)水平的同時(shí)，強(qiáng)化了生態(tài)工程建設(shè)質(zhì)量。貴州省新一輪退耕還林工程建設(shè)任重道遠(yuǎn)，為了加快貴州省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建出一個(gè)具備可持續(xù)發(fā)展的自然生態(tài)環(huán)境，本文將針對(duì)新一輪退耕還林經(jīng)營(yíng)管理措施進(jìn)行詳細(xì)分析。

一、調(diào)查背景

針對(duì)貴州省來(lái)說(shuō)，從2002年開(kāi)始，本省全面啟動(dòng)了退耕還林工程，2002-2006年間，上一輪退耕還林工程取得了良好成效，共實(shí)施退耕還林?jǐn)?shù)量43.8萬(wàn)公頃，取得了良好效果。2014年開(kāi)始，貴州省開(kāi)展了新一輪的退耕還林工程建設(shè)，在中央領(lǐng)導(dǎo)的支持下，貴州省致力于改善自然生態(tài)環(huán)境，并且將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型、農(nóng)村脫貧致富等相關(guān)任務(wù)與新一輪退耕還林工程進(jìn)行緊密集合，以便于切實(shí)促進(jìn)貴州省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓每個(gè)農(nóng)民都能夠在退耕還林工程推動(dòng)下，過(guò)上好日子。

在實(shí)際開(kāi)展調(diào)查的過(guò)程中，貴州省每個(gè)縣抽取了1～2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1～2個(gè)村、10～20個(gè)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行調(diào)查，一共跟蹤調(diào)查了69個(gè)縣、100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、105個(gè)村、1012個(gè)農(nóng)戶(hù)。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地走訪、跟蹤調(diào)查等手段，對(duì)農(nóng)戶(hù)家庭情況、家庭土地經(jīng)營(yíng)情況、退耕還林情況、經(jīng)濟(jì)收益、糧食產(chǎn)量、養(yǎng)殖情況等各項(xiàng)內(nèi)容，調(diào)查時(shí)間為2002-2016年。根據(jù)其各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)分析。探究新一輪退耕還林經(jīng)營(yíng)管護(hù)。

二、貴州省退耕還林情況

1.上一輪農(nóng)戶(hù)退耕還林情況。針對(duì)1012個(gè)農(nóng)戶(hù)2002-2006年間的退耕還林情況進(jìn)行了詳細(xì)分析，被調(diào)查農(nóng)戶(hù)總體退耕還林面積為47.89hm2，其中生態(tài)林退耕還林面積為39.93hm2，占總體面積約為83%，其林木種類(lèi)有刺槐、竹、杉木、、馬尾松、楊樹(shù)、柏木等。經(jīng)濟(jì)林退耕還林面積為7.96hm2，占總面積的約為17%，主要的林木種類(lèi)有李子、花椒、梨樹(shù)、板栗、茶葉、核桃等。

2.新一輪農(nóng)戶(hù)退耕還林情況。2014年我國(guó)頒布了《關(guān)于印發(fā)新一輪退耕還林還草總體方案的通知》的內(nèi)容，針對(duì)1012個(gè)農(nóng)戶(hù)開(kāi)展了退耕還林調(diào)查。上一輪和新一輪退耕還林的差距較大，上一輪和新一輪退耕還林生態(tài)林與經(jīng)濟(jì)林占比變化如表1所示。在新一輪退耕還林工程當(dāng)中，被調(diào)查農(nóng)戶(hù)在新一輪退耕還林工程當(dāng)中，一共退耕還林?jǐn)?shù)量為396.27hm2，其中生態(tài)林的數(shù)量為134.03hm2，占總比例的36.3%，其樹(shù)種類(lèi)型有華山松、馬尾松、杉木、柳杉、桂花、香樟樹(shù)等。經(jīng)濟(jì)林的退耕還林總量為235.24hm2，占總退耕還林比例63.7%，其樹(shù)種類(lèi)型有李子、核桃、石榴、花椒、櫻桃、茶葉、油茶、蘋(píng)果、臍橙、無(wú)患子、皂角等。

三、新一輪退耕還林經(jīng)營(yíng)管護(hù)措施

1.致力于精準(zhǔn)扶貧，做好年度規(guī)劃工作。在新一輪退耕還林經(jīng)營(yíng)管護(hù)工作開(kāi)展的過(guò)程中，必須要嚴(yán)格開(kāi)展本地區(qū)調(diào)查，明確本地區(qū)的實(shí)際情況，將新一輪退耕還林與精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)容進(jìn)行緊密結(jié)合，讓更多的貧困戶(hù)參與到新一輪退耕還林工程經(jīng)營(yíng)管護(hù)當(dāng)中。做到脫貧致富、規(guī)模發(fā)展、集約化經(jīng)營(yíng)相整合，由于新一輪退耕沒(méi)有管護(hù)補(bǔ)助政策，要正確引導(dǎo)退耕戶(hù)加強(qiáng)管護(hù)，植樹(shù)后的1年和2年，種植辣椒、豆類(lèi)等矮桿作物，不種低效籽粒玉米，達(dá)到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以耕代撫，促進(jìn)樹(shù)木生長(zhǎng)，增加退耕戶(hù)的收入，切實(shí)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)保障。

2.統(tǒng)籌市場(chǎng)規(guī)模，致力于集約化經(jīng)營(yíng)。通過(guò)調(diào)查可知，在新一輪退耕還林工程當(dāng)中，經(jīng)濟(jì)林的退耕還林比例相對(duì)較大，所以在實(shí)際開(kāi)展管理時(shí)難度更大。結(jié)合地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，科學(xué)合理的開(kāi)展市場(chǎng)規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)品。結(jié)合廣大農(nóng)民實(shí)際利益出發(fā)，立足于區(qū)域氣候特點(diǎn)、生態(tài)環(huán)境、地理特點(diǎn)，選擇合理的林木種類(lèi)、樹(shù)種，植被配置模式。大力發(fā)展生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益，引進(jìn)“公司+農(nóng)戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式，大力引進(jìn)資金、加大投入，拓展發(fā)展規(guī)模，做好集約經(jīng)營(yíng)，保障新一輪退耕還林的經(jīng)濟(jì)效益。做好規(guī)模發(fā)展、集約經(jīng)營(yíng)示范工作，做好風(fēng)險(xiǎn)防控工作，有效為廣大農(nóng)戶(hù)踐行新一輪退耕還林打下良好保障，消除農(nóng)戶(hù)們的顧慮。

3.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，幫助農(nóng)戶(hù)解決種植難題。新一輪退耕還林當(dāng)中經(jīng)濟(jì)林的比例較大，并且很多經(jīng)濟(jì)林都是果木類(lèi)經(jīng)營(yíng)，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)林需要嚴(yán)格的專(zhuān)業(yè)林業(yè)技術(shù)支撐，并且需要連續(xù)3～5年的撫育管理，才能夠切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)林的生產(chǎn)質(zhì)量、果品質(zhì)量、果品產(chǎn)量等。所以，政府與農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門(mén)，應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)戶(hù)組織培訓(xùn)力度，強(qiáng)化農(nóng)戶(hù)們的農(nóng)業(yè)、林業(yè)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、種植知識(shí)，加強(qiáng)技術(shù)宣傳指導(dǎo)，確保將科學(xué)技術(shù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)技術(shù)高效傳授給廣大農(nóng)戶(hù)，提升廣大農(nóng)戶(hù)的林木撫育能力。通過(guò)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化廣大農(nóng)戶(hù)們的植樹(shù)造林、松土除草、除蟲(chóng)施肥技術(shù)、修剪技術(shù)等技能，全面提升農(nóng)民的整體農(nóng)業(yè)技術(shù)、造林、撫育管護(hù)水平，提升經(jīng)濟(jì)林的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益，展現(xiàn)出新一輪退耕還林的經(jīng)濟(jì)效益生機(jī)。

4.拓寬果品銷(xiāo)路、大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工。想要提升林產(chǎn)品附加值，就應(yīng)該積極開(kāi)展深加工處理，以便于有效提升林產(chǎn)品價(jià)值。針對(duì)貴州地區(qū)來(lái)說(shuō)，因?yàn)樾乱惠喭烁€林當(dāng)中果品經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為迅速，想要真正展現(xiàn)出林產(chǎn)品價(jià)值、為農(nóng)民帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益，就應(yīng)該大力拓展果品銷(xiāo)路，杜絕林產(chǎn)品滯銷(xiāo)問(wèn)題出現(xiàn)。全面對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行詳細(xì)分析，積極拓展互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售途徑，大力開(kāi)展區(qū)域特色品牌宣傳，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)媒體與新媒體途徑的統(tǒng)籌，保障林產(chǎn)品銷(xiāo)售效率。充分利用深加工的形式，將果品加工成果汁、果酒、果脯、花果茶等，不僅可以為本地區(qū)提供更多工作崗位，而且還可以為農(nóng)戶(hù)們帶來(lái)豐厚利潤(rùn)。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，新一輪退耕還林工程不僅可以實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境養(yǎng)護(hù)，而且還可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，在精準(zhǔn)扶貧政策的指引下，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在實(shí)際開(kāi)展新一輪退耕還林經(jīng)營(yíng)管護(hù)工作時(shí)，應(yīng)該結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，做好年度規(guī)劃工作。統(tǒng)籌市場(chǎng)規(guī)模，致力于集約化經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、林業(yè)技術(shù)指導(dǎo)并拓寬果品銷(xiāo)路、大力發(fā)展林產(chǎn)品深加工，讓每個(gè)農(nóng)戶(hù)都能夠感受到新一輪退耕還林工程的實(shí)惠。

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作者簡(jiǎn)介：劉詩(shī)華（1968-10）男，民族;布依族，籍貫：貴州省黔西南州，職稱(chēng)：林業(yè)工程師，學(xué)歷：大專(zhuān)，研究方向：主要從事：營(yíng)林生產(chǎn)和林業(yè)技術(shù)推廣。