海南大型體育賽事即開彩票發展對策研究

劉錕

摘? 要：海南自貿區（港）建設是國家重大戰略，國務院相關文件指出要在海南探索發展大型國際賽事即開彩票，這為海南大型體育賽事即開彩票的發展帶來了機遇。本文對海南大型體育賽事即開彩票的發展現狀進行了深入分析，提出了充分發揮海南自貿區（港）建設的政策優勢，與海南體育旅游開發進行深度融合，加強專業人才隊伍建設，加強渠道建設和宣傳力度，借鑒國際經驗，加強創新力度，積極引導私彩回歸公彩等發展對策。

關鍵詞：海南? 體育賽事? 即開彩票? 對策

中圖分類號：G80-05? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：2095-2813（2020）01（c）-0248-02

2018年4月11日，中共中央國務院下發的《關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》中指出，在海南建設自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港，同時再次提到了要在海南探索發展大型國際賽事即開彩票，這對海南發展大型體育賽事即開彩票是一次重大機遇。基于海南自貿區（港）建設的視角來研究具有海南特色的大型體育賽事即開彩票的發展問題，對海南的全面深化改革是有特殊意義的。

1? 海南大型體育賽事即開彩票的發展現狀

海南自貿區（港）建設中有關鼓勵探索發展大型國際賽事即開彩票的政策引發了社會廣泛關注，而海南省也需要通過創新發展體育彩票來助力一系列相關產業的發展。海南省辦大型賽事有很多優勢，其中得天獨厚的地理及氣候優勢尤其明顯，且海南不乏國外體育客源市場[1]。

近年來，海南省加快了體育賽事的發展速度，在文化體育傳媒上的支出也不斷加大，2018年的支出就比上年增加了62.1%，各類賽事的數量、頻次和規格都在穩步提升。據海南省賽事中心統計，海南省近年來每年舉辦體育賽事近千場，這些比賽中不乏高級別大型賽事，如環海南島國際公路自行車賽、環海南島國際大帆船賽、海南國際馬拉松系列賽、高爾夫美巡系列賽（海口站）、中國（陵水）國際羽毛球大師賽等，但這些大型賽事卻沒有很好的與體育彩票相結合，大型體育賽事即開彩票中僅發行過環海南島國際公路自行車賽彩票，其他賽事的即開彩票也準備試水，但基本上還停留在傳統的“刮刮樂”層面，缺乏賣點和噱頭，彩票品種和玩法也滯后于市場需求，與國際上比較成熟的即開型體育彩票的發展水平有較大差距。

總體來說，海南發展大型國際賽事即開彩票已具備一些可開發的優質大型體育賽事，但從目前來看開發的力度還遠遠不夠，沒有充分發揮這些優質資源的價值。通過研究發現，與國際上即開型體育彩票比較發達的國家或地區相比，海南的即開型體育彩票還存在著彩票票面設計少創意，玩法陳舊少創新，銷售渠道單一，與彩民互動少，返獎率低，專業人才缺乏，宣傳推廣手段老舊，沒有良好的品牌形象等問題。另外，海南的公彩還長期受到私彩的侵蝕，年銷售額一直在7～8億元間徘徊不進[2]，這也是近年來海南即開型體育彩票銷售不理想的影響因素之一。

2? 海南大型體育賽事即開彩票發展對策

2.1 充分發揮海南自貿區（港）建設的政策優勢

要充分利用海南自貿區（港）建設的歷史機遇，積極尋求相關政策的支持，要在我國現有法律框架內大膽探索，站在海南自貿區（港）建設的高度，積極推動相關立法工作，充分利用海南省特區立法權，盡快研究制定《海南大型國際賽事即開彩票管理條例》，從立法目的、彩票性質、經營方式、發行范圍、經營許可等方面進行研究，為海南探索發展大型國際賽事即開彩票給予法律保障，為其發展指明方向。在制定《海南大型國際賽事即開彩票專項管理條例》的基礎上，進一步研究制訂《海南大型國際賽事即開彩票發展專項規劃》，并積極爭取國家支持，促使項目盡快落地實施。

2.2 與海南體育旅游產業開發進行深度融合

海南是旅游大省，旅游業是海南的支柱產業之一，但近年來海南旅游業的發展勢頭不是很好，周邊國家和同類型區域對其的競爭壓力不斷加大，海南在濱海、島嶼型旅游的同質化競爭面前已漸漸喪失吸引力，這促使海南旅游業尋找轉型發展以重獲競爭優勢。海南打造體育旅游目的地是轉型發展的重要方向，根據國際經驗體育彩票是體育旅游的特色元素之一，大型體育賽事則是彩票發行的優質平臺，旅游者具有獵奇心理，對當地特色體育旅游彩票會產生濃厚興趣，加上國際比賽的吸引力會促使旅游者產生強烈的購買欲，所以將海南大型國際賽事即開彩票與旅游業相結合，與體育旅游產業的開發進行深度融合是發展的重要途徑。

2.3 加強專業人才隊伍的建設

專業人才是海南探索發展大型國際賽事即開彩票的重要人才保障，在新的發展任務面前，海南在這一方面的專業人才是缺乏的，但是這可以通過引進高層次人才和培養本地人才來加以解決。海南五星級酒店集中度很高，世界知名酒店管理公司大多在海南設有辦事處，而這些國際型酒店管理公司基本上都具備博彩業的相關運營能力，因此與其合作引進高層次專業人才是有效途徑之一。培養本地人才是可持續發展的重要保障，海南大中專院校可以開設相關專業以培養所需人才，政府也可利用社會力量開設專門的培訓機構以培養所需專門人才或提高從事人員素質。

2.4 加強渠道建設和宣傳力度

渠道對即開彩票的運營效益影響很大，建設多元化的渠道以解決海南即開彩票銷售渠道單一和社會影響力不夠的問題。第一，利用街道煙酒專賣店、社區便利店等建立貼近市民生活的銷售網點。第二，積極與相關管理部門協調，在繁華路段、商業區、旅游景點等增設臨時銷售點，以增加銷售網點，擴大宣傳推廣力度。第三，海南要積極探索互聯網銷售渠道，搶占即開彩票的線上先機。第四，積極與大型賽事活動互相配合，充分利用大型賽事平臺，包括宣傳平臺、銷售平臺以及活動平臺，建立大型賽事與即開型體育彩票在宣傳推廣銷售等方面的綜合渠道。

2.5 借鑒國際經驗，加強創新

即開彩票屬于被動型彩票，完全靠碰運氣的投注方式會在很大程度上影響人們購買的積極性[3]，缺少主動選擇特定彩票的傳統投注方式使購買過程缺少很多樂趣，因此要創新玩法，在具有被動屬性的即開彩票中巧妙地加入其它元素增強吸引力和參與樂趣。借鑒國際上的一些成熟做法，如一次購買行為可在不同時間多次參與開獎，精心設計彩票外觀使其具有收藏價值，借助大型賽事進行推廣，針對不同人群設計不同主題或噱頭的彩票使其具有特殊意義等。

2.6 制定綜合方案，積極引導私彩回歸公彩

海南地下私彩滋生時間長，玩法多樣，返獎率高，銷售量大，銷售渠道成熟且打擊難度大，這是制約海南發展大型體育賽事即開彩票不可忽視的影響因素。近幾年的經驗表明，海南私彩光靠執法部門加強打擊力度是不能從根本上解決問題的，必須要通過積極宣傳和有效引導逐步提高彩民對公彩的認可度，這樣才能從根本上削弱海南私彩的生存空間，使海南私彩暗流回歸到公彩上來。但是，提高彩民對公彩的認可度是一個系統工程，所以制訂綜合解決方案是當前的重要任務之一。

參考文獻

[1] 蘇雯.對國際旅游島大型體育賽事的相關探討[J].當代體育科技，2017，7（5）：225-226.

[2] 王召金，劉慧敏，羅遠標，等.海南體育彩票現狀展議[J].體育世界，2015（5）：19-21，24.

[3] 李興乾.即開型體育彩票社會渠道運營現狀與對策分析[J].品牌，2015（3）：6-7.