基層黨建檔案管理工作中存在的問題及對策探析

石媛嫄

摘 要：為了適應社會的快速發展，黨建工作的建設也至關重要，基層黨建作為黨建的重點環節之一更需加大建設，其中檔案管理工作的順利進行對基層黨建工作的不斷發展有著重要意義。傳統的檔案管理工作已經無法滿足社會發展的需要。文章先從基層黨建管理工作的重要性說起，再談其目前所需改善的問題，在最后提出解決問題的一些策略。

關鍵詞：基層黨建;檔案管理;問題;策略

引言

檔案管理是一項嚴謹的工作，某些檔案甚至涉及到了機密性的文件，因此在檔案管理工作中一定要做到謹慎和準確。十九大提出要全面從嚴治黨，基層黨組織更應該注重檔案管理工作，為保證工作的順利進行，要保證對工作的大力投入，以下將進行詳細分析。

一、檔案管理對于基層黨建的重要性

1.真實反映黨員的工作狀況，為考察工作提供幫助

黨員的考察一般依賴于檔案中的人事資料，因此對于黨員的資料考察必須嚴謹正確。黨員的“三齡兩歷”資料對于選拔干部，晉升提拔，退休安排等都有重要作用。《黨領導干部選拔任用工作條例》中提出了黨員的各項信息不得弄虛作假，因此完整、正確的人事信息對于黨員干部培養和考察具有重要意義。加強完善檔案管理對于保證黨建隊伍的純潔和選拔人才都有重大作用。

2.為黨員提供學習資料作為參考

目前，因為反腐倡廉，黨建檔案的重要性也被突出出來，基層黨建的工作中，黨建檔案記錄著黨員的行為作風，因此檔案管理在很大程度上監督并管理著黨員的行為。現階段基層機關一般是通過檔案所保存的圖片信息等對黨員進行黨性、黨史教育，由此看出對于教育黨員，黨建檔案一直發揮著重要的作用。黨建檔案里關于加強黨的建設和廉潔自身的法律規定等內容都可以時刻提醒黨員的所作所為，不斷警醒黨員使其能夠一直保持正派，廉潔清明。

3.提升決策的準確性

政策文件、黨組織舉辦的活動和黨史等一些重要的政策方針以及其執行的情況都被記錄在基層黨建檔案中，這些檔案可以作為重要參照，在基層機關進行政策決定、實際執行時做出重要參考。黨建檔案所具有的科學性和準確性、有效的信息具有重要的真實性、完整性的作用。

二、基層黨建檔案管理中出現的主要問題

1.工作人員缺乏一定的管理意識

盡管黨建檔案管理工作對于基層黨建工作具有重要的意義，但仍有許多管理人員無法意識到其重要性，在實際工作中，對于檔案管理工作的投入十分欠缺，甚至對于檔案管理的認知上都有很大的誤會，有些管理者認為檔案管理工作只是一個簡單的資料整理和保管，因此缺少專門的檔案管理部門和管理人員。這種錯誤的認知對于基層黨的工作的順利展開造成了一定的影響，不利于基層黨的發展。

2.缺乏檔案管理機制建設

任何工作的順利展開都需要健全的機制作為基礎，作為黨建工作的重要一環，檔案管理工作也需要一定的管理機制，目前基層黨建檔案工作中出現的問題一般有以下兩點：第一，基層組織和單位建立的制度不夠健全完善，對人員的考核機制也有一定的缺漏，離所預期的高精細管理目標仍有很大的差距。第二，由于管理者的理念導致有些制度并沒有運用到實際的工作中，讓制度只是一些文字，沒有充分發揮作用，使檔案管理工作只是一個簡單的形式而不被注重。

3.管理人員綜合素質較低

隨著社會的發展，檔案管理工作對檔案管理人員的綜合素質提出了更高的要求，然而有些單位連檔案管理部門都未設置，檔案管理的工作人員一般都是其他部門的人員兼任，他們從未受過專業培訓，缺乏專業的檔案管理知識，無法有效嚴謹對待工作，這就出現很多問題，其工作質量和效果都受到了嚴重的影響，人員的不專業甚至會導致一些檔案資料的缺失，這極其不利于黨建活動的順利進行。

三、保證基層黨建檔案工作順利進行的有效策略

1.加強對黨員的教育培訓，增強管理人員的管理意識

改變黨員干部、檔案管理人員以及群眾對于檔案管理工作的認識，讓他們重視起檔案管理工作，是提高基層黨建檔案工作管理水平基礎的方法之一。基層黨建的工作單位中對于人才的選拔和提升依靠檔案資料中黨員對堅持黨領導政策方針，努力學習黨的精神的真實反映，對黨建單位的建設有著重要的意義。然而，現階段單位中存在的一些人員檔案管理意識、專業素質能力不強等問題已經影響了黨建單位的建設，因此單位必須通過加強對人員的教育培訓，提高檔案人員的業務素質、管理意識和黨性修養。

2.推進高科技檔案管理設備的建設

信息技術不斷發展，利用網絡作為保存信息的載體，在網絡上對檔案信息進行管理，是符合社會發展的需要，利用網絡技術進行檔案管理對于優化人力資源的結構，促進黨建工作的順利進行和發展具有長遠性的促進作用。因此，基層黨建單位要不斷加強自身建設，利用信息技術，結合單位內的實際情況發展，對檔案管理不斷進行優化和改善，努力朝著檔案管理走向無紙化、透明化方向不斷發展。基層黨建單位可以實施推進音像檔案或是電子檔案建設，減少紙質檔案所占的比例，利用信息技術記錄黨建工作中的聲音、視頻等形成音頻檔案。其次，單位還需加強對于電子檔案的建設，使單位內從紙質檔案記錄逐步向電子檔案記錄過渡，不斷對電子檔案的建設結構進行優化，推廣單位內部對于電子檔案的使用，為檔案管理提供有利條件和環境。

3.建立完善的信息管理系統

科技飛速發展，基層黨建單位要學會利用網絡信息技術進行檔案管理工作，通過黨建平臺不斷強化黨建檔案的信息化管理，充分發揮檔案管理對于黨建工作順利展開的重要作用。因此，基層黨建單位要學會利用網絡信息技術，充分利用電子檔案這一優勢，對人員的信息進行收集整理和管理，完善黨員的數據信息，建立相應的索引，方便查找人員信息。目前，我國對于電子檔案的發展，對于信息技術的運用已經逐漸熟練，并已有各種相對成功的利用網絡技術開展檔案管理工作的案例，因此各機關單位要學習借鑒成功的經驗，結合自身的現狀和要求，尋找出適合自己單位發展的管理模式，建設檔案管理平臺的程序標準和程序運用，以保證信息平臺的運行規范，檔案的準確有效。

4.加大黨建系統的資源共享

在大力推動促進信息化管理系統的背景下，黨建活動內容、黨建決策、黨員信息等都是重要的信息資源，若能在不涉密的前提下實現信息資源共享，對于推動黨建單位間的信息交流，提高黨建工作的管理水平，促進基層黨建單位的發展和交流都有一定的積極作用。現代信息社會大數據技術發展迅速，其技術運用到了基層黨建單位的檔案管理中，方便了單位利用網絡平臺將黨建材料和黨建學習內容發送分享，為其他黨員進行黨章黨性的學習提供了便利，同時也為黨建工作中對于黨員的監察以及考核提供了更為全面完整的參照。此外，對網絡信息技術的大力運用，推進黨建系統建設中的資源共享，有利于縮短信息傳遞程序的繁雜，以此來有效提高系統信息傳遞的效率。此外，網絡的傳播范圍也為檔案信息的傳播提供了便利，推進了辦公從紙質化檔案記錄轉變為無紙化的信息記錄，促進了基層黨建的檔案信息化管理。然而網絡信息化管理雖然減少了人力上的消耗，減低了一定的管理成本，增加了檔案管理的效率，但是網絡的一些隱患也使基層黨建的檔案信息安全面臨一定的威脅。網絡病毒、黑客入侵都增加了信息泄露的危險，在這種狀況下，基層黨建單位一定要做好電子信息安全的保護措施，避免出現信息泄露造成威脅黨建工作發展的不良后果。介于此，加大對于信息工程安全建設，保護軟件，不斷為黨建檔案管理工作提供有利條件是當下基層黨建單位需要加強的地方。

四、結束語

基層黨建的檔案管理工作對于黨建工作的順利開展有著重要的作用，結合基層黨建單位的自身要求，加大對檔案建設工作的認識和投入，保證黨建隊伍的純潔性，制定完善的檔案管理制度，提升檔案管理人員綜合素質，將先進技術與黨建檔案管理工作相結合，充分發揮檔案管理在基層黨建工作的重要作用。

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（作者單位：青島大學醫學部）