低油價與補貼退出對新能源汽車的波及效應及其對策研究

李宇婷

摘? ?要：現今節能環保已經成為全世界的共識，新能源也逐漸走入人們的生活，我國也正進入新能源快速發展的關鍵時期。隨著煤炭業的整改，風能、太陽能的持續研究與利用，新能源的開發和推廣開始成為現代社會生活中不可逆轉的潮流。汽車行業作為國民經濟中的重要支柱，也早已被納入節能減排的重要行業之中。近年來，新能源汽車儼然成為汽車產業的主要發展方向，成為我國政府多方支持的新興產業。這是低碳發展觀念下的新型動力汽車，能逐漸擺脫依賴傳統能源的現象，并且對推動我國社會主義市場經濟的發展產生著十分重要的作用。文章對此展開了分析。

關鍵詞：新能源政策;節能減排;新能源汽車產業

1? ? 新能源汽車

總體來說，新能源汽車的三電技術從開始到現在的發展時間不過10余年，無論國內還是國外的新能源汽車技術都還處于不斷摸索階段，目前中、日、美各國的三電技術勢均力敵，差距不太大。因此，國內只有在勢力均等的技術領域發力才有“彎道超車”的機會。同時，國內石油價格短期內異常波動的原因及影響也會帶動新能源企業的外在大環境。所以，從該角度分析就會明白我國為什么要限制燃油車（提高油價及限行）。期間政府政策補貼退出的利與弊也能體現著國家政府在不遺余力支持新能源汽車發展和大力地制造新勢力造車“新風口”。

本文通過對新時代中國以及其他發達國家的新能源汽車企業的生產政策、發展大環境之間的關系研究，可大致了解我國與其他發達國家的新能源汽車企業情況，借此推算出全國范圍短期內石油價格波動與政策退出之間的關系，旨在找出在新能源汽車發展進程中對國家政策的影響因素，并對促進新能源經濟的發展提出相關建議。

2? ? 基礎理論

2.1? 什么是新能源經濟

利用傳統能源之外的各種能源來研發和推廣相關的產品和企業，從而獲取價值的創造、轉化與實現。

2.2? 什么是新能源汽車

又稱代用燃料汽車，指采用非常規車用燃料作為動力來源的汽車。是綜合車輛的動力控制和驅動方面的先進技術，形成的具有新技術、新結構的汽車[1]。

2.3? “低油價時期”的成因

首先地理政治是全世界各國制定外交政策和國防的主要依據。其次石油供求基本面的變化對油價影響和全球經濟“新常態”也成為必不可少的因素。再次，美元依舊是影響各國貨幣的重要因素。最后，也受原油現貨、期貨交易的影響等。

2.4? “低油價時期”的影響

能削減補貼政策中冗余的資金，將資金入股于低碳能源企業，如太陽能、風能及其他可再生能源企業。國際能源署預測，全球能源消耗過去幾年年均增長2%，速度明顯下降，今后25年將僅增37%[2]。從數據來看，隨著各類節能技術及能效的不斷提高、新能源成本也在不斷地降低，同時人類的生活方式也在與時俱進，這些因素都牽動著能源消耗比例的不斷縮小。

3? ? 研究現狀

國內研究學者認為對新能源汽車產業的補貼政策退出與低油價時期的到來勢必給新能源汽車產業帶來壓力，但同時也是一個機會，是一種趨向于良性的模式。

政府不斷出臺相關的政策來管理和鼓勵新能源汽車企業的發展和改進，同時也嚴格監管著其他汽車產業的生產，做到按不同的發展方向，提供不同的解決方案。

狹義上說，新能源汽車產業是依托新能源而發展的新型產業;但從廣義上說，其與政策、社會經濟以及能源的汲取都有著不容忽視的關系，是一個高新技術產業和經濟帶。

放眼國外政府多年來的政策，其通過出臺優惠政策來刺激國民，從而加大對新能源汽車的購買力度。并且每個國家都有不同的優惠側重點，無論是道路優先權、停車優惠，還是稅費減免，從某些角度來說都對部分消費者極具誘惑。

在2019年3月26日，財政部公布《關于進一步完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》，以此來明確2019年的補貼政策。不久還發布了《關于進一步調查完善新能源汽車補貼政策的解讀》，列出了7大調整思路和措施：（1）加大補貼退坡的幅度，從而有利于市場的優勝劣汰。（2）再次提升企業的各項指標，但兼顧安全。（3）運營車輛預撥補貼，2年需跑完2萬km。（4）再設過渡期，并且在過渡期內補貼進行大打折。（5）補貼政策與其他鼓勵政策分離。（6）取消地補，轉向充電補貼政策。（7）堅持強調安全與監管。

燃料電池汽車和新能源公交車補貼政策將另行公布。

但2019新能源補貼政策出爐之后，我國政府對于新能源汽車的直接資金補貼將大幅縮減。因為隨著新能源汽車產業規模的迅速擴大，產業發展過程中出現了一些新情況、新問題。

補貼政策退出的原因：首先是某些企業缺乏產業競爭意識，長期對政府相關補貼政策有“飯來張口，衣來伸手”的依賴心理。其次是一些地方對新能源應用設施投入不夠，如充電配套基礎設施不健全等因素，造成消費應用環境急需改進，這些都是制約發展的主因。再次，各個地方依然存在地方保護行為，對推動公平競爭環境造成傷害，且對相關企業做大做強有所阻礙。最后，企業產品缺乏安全性、先進性及舒適性，而且企業跑量不跑質，導致新能源汽車產品運行安全風險增大。

4? ? 新能源汽車對汽車經濟發展的貢獻

（1）推進新能源裝備制造相關產業的技術革新與發展，加強對設備零件等研究和開發，對已有產業升級優化，鼓勵科技人員創造研發，為新能源產業打下雄厚的基礎。

（2）推進國家之間的經濟交流，主要建立以政府為主導，規范管理的新能源產業。推動國與國之間的溝通，進行技術交流，學習借鑒其他優秀的經驗，支持中國新能源產業經濟的發展。

（3）新能源汽車減少我國石油的對外依存度，推進經濟社會可持續發展，具有多重價值性，推進我國內部經濟的發展。

（4）完善了我國的新能源汽車產業的財稅政策體系，幫助政府完善對新能源汽車稅收的完善優化。

隨著全球化的發展，新能源汽車的發展刻不容緩，其推動的不僅是新能源汽車產業的發展，更是我國實現能源戰略的重要舉措。同時，緩解了對傳統能源的壓力，減緩氣候變暖和能源危機的現狀。但是，目前新能源汽車還處于發展初期，財政補貼政策起到至關重要的作用。因此，需要通過研究、分析現在關于新能源汽車的補貼政策和整個市場大環境的氛圍，來剔除其中的缺陷和根據大環境來優化新能源汽車補貼政策，從而實現社會經濟福利最大化。

5? ? 波及效應下新能源汽車的對策

從政策上講，在我國將來的國民經濟成長歷程里，大多數產業的產業結構都會堅持有所為有所不為、有進有退的方案來進行調整。同期里也應該著重比較自身與他國企業的優劣勢，結合自身綜合實力對癥下藥，做到在產業全球化中，在某些方面的技術和生產中占領制高點，攻克高附加值的某些環節和某個產業高技術，并以此為基礎，通過連鎖反應，帶動其他產業的改革學習。并且關于能源汽車的稅收完善措施、購買以及其他相關政策也要由政府部門落實到位，支持新能源汽車產業的全面普及。最后也要顧及成本的問題，做到降低成本，從而讓更多人所接受，使居民愿意購買。

從科技創新方面來說，信息產業的發展和科技創新的改革以及國家創新體系的形成建立，都以政府加強對經濟的宏觀調控力度為基礎;政府也需要加強對企業產品技術創新的引導力度。同時企業也要根據當今市場特點建立和完善具有自主創新能力的中國特色的技術創新體系。

能源汽車的發展雖然在一定程度上依賴政策和油價，但是真正使能源汽車行業發展的是電池的使用時間和安全，尤其是續航里程，充電時間方面都需要技術的升級，充電樁的布局也需要得到優化。

而如果企業擁有完善且出色的電池技術，那必將會前途一片光明，新能源汽車產品也必然會被消費者所信賴。

6? ? 研究意義

在未來發展中新能源汽車企業必然是充滿機遇和挑戰的。隨著人們環保意識的不斷加強，能源企業的發展開始與市場基礎、國家政策密切相關等方面發展的趨勢都使各國對新能源產業拋出了橄欖枝。從長遠角度來看，為了保持新能源車的平穩發展，必然需要相對穩定的政策和合適的市場大環境，否則不論對于企業還是消費者來說都是一種不利因素，會阻礙新能源車的發展。

通過對比分析新能源汽車不同階段的影響因素，并針對這些問題，聯系實際，提出相應的建議與對策，試圖為尋找適合不同區域低碳經濟發展的路徑提供指導意義。研究結論以期能夠促進江蘇省新能源進程中的低碳經濟發展，倡導低碳生活和低碳經濟，為促進中國低碳經濟的發展作出貢獻。

7? ? 結語

本研究旨在完善低油價、補貼退出下的能源汽車行業這一部分的空白，分析了低油價時期對新能源汽車帶來的瓶頸，新政策帶來的企業效益。更好地促進我國新能源汽車的技術發展，使新能源車的推廣依靠客戶認可，技術發展而不是一味依賴政策補貼，對新能源汽車的推廣和普及有著借鑒意義。

[參考文獻]

[1]祝光耀，張塞.生態文明建設大辭典：第三冊[M].南昌：江西科學技術出版社，2016.

[2]何亞非.低油價、地緣政治和經濟調整[N].第一財經日報，2015-03-10（A03）.