吹響新時代教育評價改革的號角

杜玉波

深化教育評價改革，關(guān)乎教育發(fā)展方向，關(guān)乎黨的教育方針的全面貫徹，關(guān)乎教育發(fā)展的良好環(huán)境。近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《深化新時代教育評價改革總體方案》（以下簡稱《總體方案》），這是深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會精神的重要舉措，是新中國第一個關(guān)于教育評價系統(tǒng)改革的文件。《總體方案》的出臺實施，對于全面貫徹黨的教育方針，完善立德樹人體制機制，破除“五唯”頑瘴痼疾，引導(dǎo)全黨全社會樹立科學(xué)的教育發(fā)展觀、人才成長觀、選人用人觀具有重大意義。

具有突出的時代性、系統(tǒng)性和針對性

教育評價改革是一項世界性、歷史性、實踐性難題，涉及多重因素、不同主體，牽一發(fā)而動全身。《總體方案》針對教育評價的突出問題作出精準(zhǔn)設(shè)計，從黨中央關(guān)心、群眾關(guān)切、社會關(guān)注的問題入手，著力破除不科學(xué)、不合理的教育評價導(dǎo)向和做法，對學(xué)校不再簡單以升學(xué)率來評價，對教師不再簡單以考分排名來評價，對學(xué)生不再簡單以考試成績來評價，黨政機關(guān)、企事業(yè)單位對用人不再簡單“唯名校”“唯學(xué)歷”是舉。

針對黨委和政府、學(xué)校、教師、學(xué)生、社會五類關(guān)鍵主體，分類設(shè)計，充分考慮不同教育領(lǐng)域、不同學(xué)段、不同對象的特點，提出相關(guān)改革思路、措施和實施路徑。緊扣舉措落實落地作出統(tǒng)籌設(shè)計，堅持長遠(yuǎn)結(jié)合、穩(wěn)步推進，提出“兩步走”的改革目標(biāo)，同時強調(diào)各級黨委和政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)、各級各類學(xué)校要狠抓落實、加強專業(yè)化建設(shè)、營造良好氛圍等，努力做到上下結(jié)合、左右結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合，確保改革形成合力。《總體方案》這些政策設(shè)計體現(xiàn)了攻堅克難的決心，做到了目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相結(jié)合，具有突出的時代性、系統(tǒng)性和針對性。

把落實立德樹人根本任務(wù)作為主線

培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人是教育工作的根本任務(wù)，也是教育現(xiàn)代化的方向目標(biāo)。《總體方案》把落實立德樹人根本任務(wù)、培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人作為主線，貫穿于教育評價改革各項任務(wù)始終。

在學(xué)校評價上，堅持把立德樹人成效作為根本標(biāo)準(zhǔn)，將落實黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持正確辦學(xué)方向、加強和改進學(xué)校黨的建設(shè)以及黨建帶團建隊建、做好思想政治工作和意識形態(tài)工作等作為重要評價內(nèi)容，堅決克服重智育輕德育、重分?jǐn)?shù)輕素質(zhì)等片面辦學(xué)行為。在教師評價上，堅持把師德師風(fēng)作為第一標(biāo)準(zhǔn)，把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊、業(yè)績考核等的首要要求，推動師德師風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。在學(xué)生評價上，堅持以德為先、能力為重、全面發(fā)展，堅持面向人人、因材施教、知行合一，完善德育評價，強化體育評價，改進美育評價，加強勞動教育評價，嚴(yán)格學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這些舉措都進一步明確和強化了全面貫徹黨的教育方針的任務(wù)要求，有利于促進德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系和更高水平的人才培養(yǎng)體系加快形成。

形成破立結(jié)合、全面發(fā)力的舉措

中國國家圖書館

“唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子”的頑瘴痼疾嚴(yán)重違背教育規(guī)律、人才成長規(guī)律，是教育評價改革的重點和難點。《總體方案》緊扣破除“五唯”，妥善處理“破”與“立”的辯證關(guān)系，形成一整套破立結(jié)合、全面發(fā)力的改革舉措。

比如，破除“唯升學(xué)”，堅決糾正片面追求升學(xué)率傾向;破除“唯帽子”，不得把人才稱號作為承擔(dān)科研項目、職稱評聘、評優(yōu)評獎、學(xué)位點申報的限制性條件，體現(xiàn)的是改進結(jié)果評價，扭轉(zhuǎn)功利導(dǎo)向。完善過程性考核與結(jié)果性考核有機結(jié)合的學(xué)業(yè)考評制度，改進高校教師科研評價，探索長周期評價等，體現(xiàn)的是強化過程評價，尊重客觀規(guī)律。完善政府履行教育職責(zé)評價，在對省級政府評價上，既評估最終結(jié)果，也考核努力程度及進步發(fā)展;在學(xué)生評價上，要求探索開展學(xué)生各年級學(xué)習(xí)情況全過程縱向評價，體現(xiàn)的是探索增值評價，挖掘發(fā)展?jié)撃堋?gòu)建引導(dǎo)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的考試內(nèi)容體系，逐步轉(zhuǎn)變以考試成績?yōu)槲ㄒ粯?biāo)準(zhǔn)的招生模式等，體現(xiàn)的是健全綜合評價，力避片面傾向。四個評價有機統(tǒng)一，構(gòu)成一個整體，形成全新的評價理念和方法，系統(tǒng)構(gòu)建起科學(xué)的、符合時代要求的教育評價制度和機制。

新時代教育評價改革的號角已經(jīng)吹響。這是在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，立足中國實際解決中國教育問題的一次重大制度突破和體制創(chuàng)新，充分彰顯了中國智慧，展現(xiàn)了中國自信。相信《總體方案》的出臺實施，必將顯著提升我國教育治理能力和水平，推動發(fā)展具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代教育邁出有力步伐。