保護陽宗海是一場持久戰

郝國棟

陽宗海的保護治理是一場持久戰，也是一場攻堅戰?；厥淄?，來路艱辛！展望未來，征程壯麗！

2015年1月，習近平總書記考察云南時指出：“良好的生態環境是云南的寶貴財富，也是全國的寶貴財富，”要求云南“努力成為我國生態文明建設排頭兵”。2020年，習近平總書記再次踏上云嶺大地，心系云南的生態環境保護，1月20日，總書記在云南昆明第一個考察點滇池星海半島生態濕地強調，要拿出咬定青山不放松的勁頭，按照山水林田湖草是一個生命共同體的理念，加強綜合治理、系統治理、源頭治理，再接再厲，把滇池治理工作做得更好。習近平總書記的殷殷囑托，既是對“高原明珠”滇池的高度關注，也為我們做好陽宗海保護治理工作明確了定位、指明了方向、注入了新的動力。

陽宗海，是云南省九大高原湖泊之一，屬珠江流域南盤江水系，為南北向的巖溶構造深水湖泊。流域面積286平方公里，湖面面積31.9平方公里，平均水深20米，總蓄水量6.17億立方米。近年來，陽宗海管委會以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記考察云南重要講話精神為指導，始終把生態文明建設和陽宗海保護治理工作作為頭等大事、頭號工程來抓，陽宗海從砷污染后的劣Ⅴ類水為起點，湖體水質從2008年的劣Ⅴ類恢復到了Ⅲ類。今年1—7月，呈現湖體水質平均達Ⅱ類的新局面，這是多年來努力的成果。

堅守初心使命

切實治好水、管好水、護好水

習近平總書記在考察云南時強調，主題教育有期限，踐行初心無窮期。能否堅守初心使命，是衡量黨員干部政治上是否合格、工作上是否擔當、廉潔自律上是否過硬的重要標尺。我們始終銘記自己的使命，時刻思考“從哪里來，到哪里去”的問題。

2008年，陽宗海遭遇了一場砷污染之痛。從2008年6月起水體砷濃度均值超過《地表水環境治理標準》Ⅲ類水質標準限值（0.05mg/L）。陽宗海的砷污染嚴重影響了周邊26596人飲用水安全和39851畝的灌溉區作物生長。云南省委、省政府成立陽宗海管委會的初衷就是要保護治理好陽宗海。因此，我們始終把陽宗海保護治理作為重大政治任務和第一要事來抓。

把生態文明建設列入黨工委會議議題專題學習、專題研究，全面貫徹落實習近平生態文明思想，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念和綠水青山就是金山銀山的意識，堅決落實黨中央、國務院和云南省委、省政府關于生態文明建設及環境保護的決策部署，堅決落實政治責任，綠色發展理念進一步強化。

科學統籌區域資源配置與利用，在城鄉規劃、城市建設、旅游發展、農業生產等方面，均以《云南省陽宗海保護條例》及相關生態環保要求為總綱，以城鄉規劃為行動指南，全面協調區域生態環境保護治理與開發建設。

牢固樹立“一盤棋”思想，形成了區黨委政府統一領導、職能部門負責主抓、其他部門密切配合、全社會共同參與的工作格局，牢固樹立久久為功的決心和信心，堅決打好陽宗海保護治理攻堅戰，切實治好水、管好水、護好水，確保陽宗海保護治理工作真正落到實處，以堅定的初心守護一泓碧水。

堅持問題導向

譜寫陽宗海流域綠水青山新篇章

這些年來，陽宗海致力于“生態立區”，堅持問題導向，以“十三五”規劃為主線，精準實施“一河（湖）一策”，通過采取河（湖）岸線管控、水資源管理、水生態修復、水污染防治、水環境治理、執法監管等舉措，以“五個突出”為抓手，水環境保護治理各項工作取得了明顯成效，湖體水質從2008年的劣Ⅴ類恢復到了Ⅲ類，陽宗海被列為國家良好湖泊。

突出系統整治，充分發揮工程環境效益。加快推進陽宗海保護治理“十三五”規劃項目實施，先后投入約16億元，完成砷污染源綜合治理工程、湖體減污降砷工程、陽宗海環湖截污工程、流域內農業農村面源污染防治等33個規劃項目建設，穩步推進南岸濕地、陽宗鎮壩區產業結構調整、村莊清污分流等8個工程項目。

突出規劃引領，削減入湖污染負荷。按照“由內源到外源、由點源到面源、由環湖到流域”的系統治理思路，科學編制了陽宗海保護治理“十二五”“十三五”規劃。打通治水“大動脈”，逐步消除主要污染源，加強面源污染治理，實施陽宗海上游農業種植結構調整，借助市農投公司等平臺，流轉土地20730畝;疏通流域“毛細血管”，開展清污分流工作，完成新街、新縣小組試點工作，結合試點村莊經驗，通過使用2.5億元專項債券啟動流域49個村莊農村污水提升改造工作，實現污水入管網、清水進河道，有效削減了陽宗海入湖污染負荷。

突出創新機制，實施基層黨建與河（湖）長制“雙推進”“雙提升”。以“夯實黨建基礎、助推河道整治、生態建設與黨的建設互促互進”為總體目標，推進基層黨組織建設與陽宗海保護治理深度融合，建立區、鎮、村、組“三級河長四級治理”體系，在全省率先推出黨建與河（湖）長制“雙推進”“雙提升”工作機制和企業河長制。通過發揮各級黨組織和黨員的戰斗堡壘和先鋒模范作用，引導廣大干部群眾積極投身到保護治理陽宗海的工作中，有力推動了黨建質量和治水成效共同提升。

突出精準之治，大力增強科技支撐。以《陽宗海保護治理規劃（2018—2035年）》為指導性綱要，以《陽宗海流域“十四五”水環境保護規劃》為行動指南，以陽宗海流域入湖污染總量控制研究為基礎，以陳景院士工作站、昆明市生態環境科學研究院陽宗海研究工作站為平臺，利用陽宗海環境保護信息平臺，形成系統的、科學的、精準的研究管理體系，為陽宗海保護治理決策提供科學的技術支撐。

突出社會共治，拓寬資金籌措渠道。充分運用債券資金，助力陽宗海保護治理。運用3億元債券資金，開展陽宗海南岸1600畝濕地建設，有效削減陽宗海南岸陽宗大河、七星河、魯溪沖河、東排浸溝4條河道入湖污染物。今年將通過使用2.5億元專項債券啟動流域49個村莊農村污水提升改造工作。