論成品油銷售企業實物資產管理的現狀與對策

姜文

摘要：國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，而國有資產又是國有企業生產經營的重要物質基礎，特別是國有成品油銷售企業處于油品銷售終端，是最能體現效益的環節，資產管理水平的好與壞，影響著國有資產能否實現保值增值。針對目前國有成品油銷售企業在實物資產管理過程中存在的問題，提出管理對策，助推企業高質量發展。

關鍵詞：成品油銷售企業;實物資產;管理;對策

一、管理現狀

目前，國有成品油銷售企業除了中石油、中石化、中海油等中央企業外，還有異軍突起的地方國有企業延長石油，四家單位市場份額占比大，加油站數量多，管理幅度廣，組織架構多為省公司、分公司、庫站三級。經營管理的實物資產具有種類多、分散廣、流動性強的特點，主要包括房屋、土地、油罐、加油（氣）機、信息系統等設備設施、價值不高但使用期限較長的低值易耗品以及租賃加油站而形成的租入資產。按照實物資產類別劃分，主要以加油站資產為主，呈現資產價值高、數量占比大的特點。在具體的實物資產管理方面，以中石油某區內公司為例，財務部門是資產管理的總牽頭部門，歸口管理部門負責對所屬范圍的實物資產進行日常監督、檢查與管理，使用部門負責實物資產的使用、保管和維護，是資產管理的第一責任人。日常使用EMA資產信息系統管理平臺處理資產的轉資、調撥、報廢等工作。

二、存在的問題

近些年，隨著管理制度的不斷完善，國有成品油銷售企業上下對實物資產管理工作的不斷重視，資產管理水平有了很大提高。但我們也要清醒地認識到存在的問題：

（一）國有資產保值增值的意識不強

國有企業是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量，必須做強做優做大，不斷增強活力、影響力、抗風險能力，實現國有資產保值增值。但在實際工作中，多數人沒有把國有資產當作自家財產來看待，資產保管人變動時不辦理交接手續、資產增加不入賬、處置不銷賬、變動不調賬的事情經常有之。大家總認為資產管理這是財務部門的事情，對實物資產的核算、保管、使用、維護、處置未能引起足夠的重視，仍然存在“重購置、輕管理”的現象，導致實物資產管理權責不清、產權不明、賬實不符。

（二）實物資產管理分散，部門職責不明確

成品油銷售企業實物資產有價值高、種類多、型號雜，且高度分散、點多、線長、面廣、流動性強等特點，為資產監控、清查帶來很大難度，導致管理成本較高、管理難度較大。在實物資產全生命周期管理過程中，涉及財務、業務、投資、辦公室、質量安全等多個歸口管理部門，管理部門分散，容易信息不對稱、職責不明確或管理缺位，形成大家都管又都不管的局面，產生對部分實物資產的管理互相推諉。特別是在資產的采購、驗收、轉資、調撥等環節，當涉及多個部門和資產使用單位時，沒有一個部門能對資產管理全過程、各個環節負起組織、監督的責任。

（三）實物資產管理不嚴不細

一是在建工程轉資不及時。資產已投入使用，但因工程結算、驗收滯后等原因，導致未在賬面將投資項目形成固定資產;同時在轉資過程中，打包轉資未分明細資產，造成無法與實物一一對應;資產未按照資產使用單位分別轉資入賬，造成賬實不符。

二是資產調撥不規范。為提高資產的利用率，避免閑置浪費，通常要將資產進行內部調劑使用。但在調劑過程中，調出部門不辦理調撥手續成為常態，這是造成資產賬實不符的主要原因之一。

三是新增資產驗收不細致。工程項目驗收時，往往只對工程質量進行驗收，沒有對新增資產進行驗收。同時在轉資時，投資部門、資產歸口管理部門、財務部門、資產使用部門在對《待轉資明細表》進行簽字確認時，審批把關不嚴，造成新增資產賬實不符，包括資產分類的不符、品牌名稱的不符、規格型號的不符、面積的不符等。

四是資產報廢處置不及時。歸口資產管理部門對已報廢或閑置資產的后續處置未能有效履行監管職責，對這類資產如何處置，不能做到積極主動指導，導致報廢的資產賬務已處理，但實物還在資產使用部門，閑置的設備設施長期放置，疏于保管維護，同樣存在資產價值流失的風險。

（四）實物資產管理的有效手段不足

目前，實物資產管理的手段主要是通過每季度的資產盤點來展開，在資產使用部門自盤的前提下，分公司一般要派盤點組進行復盤，手段單一，未能實現資產動態管理，同時受部門時間、人員限制，不可能每一座站都親自到基層去清查盤點，做不到資產清查中見實物就清點，因此存在著部分資產遺漏的現象。由于資產管理的不細不實，即使清查核對結束以后也容易出現“前清后亂”的現象，實物資產管理效率低下不說，還極大浪費人力、物力和財力。

三、措施對策

實物資產管理對成品油銷售企業高質量發展具有重要意義，特別是當前面臨激烈的市場競爭，如果對自己的“家底”都不清楚，做不好統籌協調，就談不上資產創效。因此，為提升資產管理水平，使資產管理在企業發展中發揮應有的作用，在實際工作中，應從以下4個方面做好管理工作：

（一）提高思想認識，重視資產管理

各項工作能否順利開展，完成的質量如何，主要看領導作用發揮的好不好，具體到資產管理工作，就是要求各級管理者要樹立加強實物資產管理的意識，真正認識到實物資產管理在企業發展中所發揮的重要作用。實物資產使用部門要樹立“誰使用、誰管理、誰負責”的思想，實物資產歸口管理部門要切實履行監管責任，指導實物資產使用部門正確管理和使用資產，財務資產管理部門要做好資產的價值管理，要從投資計劃、采購、維護、處置等各方面參與資產的全價值鏈管理，保證實物資產充分發揮其自身的使用價值。資產管理是一項復雜的工作，因此無論是省公司和分公司之間，還是分公司內部之間，財務、投資、實物資產歸口管理部門和使用部門要加強溝通協調，保持信息對稱，共同參與到資產管理中來。

（二）強化日常管理，提高資產質量

一是堅持季度盤點與日常盤點的相結合。資產盤點是夯實資產基礎數據的主要方法，光靠分公司每個季度組織的定期盤點是不夠的，要將盤點工作貫穿于日常工作中，實物資產使用部門應每天對資產狀況進行一次清查，將結果及時記錄，實現動態管理。資產歸口管理部門應在平時的加油站檢查中將資產清查作為一項常態化工作開展，及時發現問題，堵塞漏洞，確保實物資產的安全、完整。

二是資產盤點要全面細致。盤點范圍不僅要包括在賬的自有資產，即固定資產和無形資產，還應包括租賃資產、低值易耗品、已報廢待處置資產、新購未轉資資產等，要以實物進行盤點，不能以賬盤賬，實物資產使用部門應在《資產盤點明細表》中詳實記錄資產的盤盈（虧）、擬報廢（處置）、資產狀態等信息，并說明原因，以便企業全面掌握的資產性質和構成情況，及時按照審批程序進行處理，提高資產的利用水平。

三是建立健全資產臺賬。一方面實物資產歸口和使用部門要充分利用EMA資產管理系統作為日常資產管理的平臺，及時維護和更新資產信息。同時企業應建立統一的低值易耗品目錄，方便實物資產使用部門進行識別。另一方面針對新建未轉資、已報廢未處置、租賃加油站等無法通過資產系統管理的資產，實物資產使用部門應及時建立、更新調整《待轉資資產明細表》《已報廢待處置資產備查簿》和《租賃資產明細表》等管理臺賬，確保賬實相符。

四是加強日常培訓，提高人員的業務素質。財務部門應定期針對管理層和資產管理人員開展不同層次的有針對性、適應性的培訓，重點對資產的購置、調撥、報廢、處置等各個環節以及EMA資產管理系統操作內容進行講解，讓資產管理部門和使用部門了解各自的職責、履行相關的手續、發揮系統的優勢，提高資產管理水平。

（三）完善管理制度，促進管理提升

一是明確職責。財務部門、資產管理部門、資產使用部門的職責權限要進一步明確，特別是要加入技術部門的職責，為資產的利舊、改造和維修提供技術支持。實現管理部門和管理者分級負責管理，相互配合做好資產管理工作。

二是梳理業務流程。進一步梳理資產的新增、調撥、處置和報廢等環節內部控制流程，確保各環節業務在簡化審批流程的同時，實現相互分離、制約和監督。

三是建立溝通協調機制。成立資產管理工作小組，負責協調解決資產購置、調撥、盤點、報廢及處置等重大事項，召開專題會議，研究解決問題，達到各部門主動相互配合，信息及時傳遞共享，共同促進資產管理工作的目標。

四是建立健全獎懲和考核機制。要將資產管理作為部門績效考核的管理類指標，年度簽訂國有資產管理責任書，明確資產管理目標。對非自然因素、管理責任缺失、未按照制度流程執行等原因造成資產報廢毀損、丟失、賬實不符的，要采取通報批評、賠償損失、限期整改等措施追究相關單位和個人的責任，樹立起國有資產管理的嚴肅性和權威性。對資產管理好的，要對相關單位和人員進行表彰，調動各方面的積極性，提高資產管理的執行力。最終形成財務部門牽頭管、各部門具體管、各單位員工人人管的自覺行為。

（四）加快信息化建設，提升資產管理效能

隨著資產管理的精細化，現有管理手段已不能適應工作要求，提高信息化管理手段，是提高管理工作效率和質量的重要途徑之一。在EMA資產管理系統的基礎上，建立實物資產管理系統，涵蓋資產價值管理、資產維護修理、資產日常管理、資產盤點等功能，并打通EMA資產管理系統接口，實現信息共享。

第一，建立實物資產盤點功能模塊。為每一項資產建立唯一的二維碼“電子身份證”，并打印粘貼在實物資產上。當需要盤點時，盤點員只需拿著PDA手持終端在規定的有效距離內進行平掃即可在幾分鐘之內完成盤點，系統則自動生成盤盈（虧）結果，實現資產管理數據的自動收集，減少數據輸入的錯誤，提高資產盤點效率，降低管理成本。

第二，建立資產日常管理模塊。資產的驗收、調撥、報廢、處置等流程全部在日常管理模塊進行申請、審批和處理，實現對資產的全過程跟蹤和動態實時管理。

第三，建立資產維修管理模塊。在系統中選擇需要維修的具體資產，系統審批通過后，方可進行維修，所有資產的維修記錄均可在系統查詢，實現對資產的全生命周期管理。

第四，建立閑置資產數據庫模塊。對所有標記為“閑置”的資產，系統自動將數據傳遞到數據庫中，各單位資產管理人員可通過系統查詢，各取所需，提高閑置資產利用效率。

四、結束語

實物資產是企業資產的核心，是企業正常經營的保障，影響著未來企業的經濟效益。因此，加強和完善實物資產管理，對保證資產的完整性、提高資產使用的經濟效果、節約投資成本具有重要意義。無論是領導還是員工都要切實提高思想認識，嚴格履職盡責，善于利用信息系統管理資產，發揮資產創效能力，實現國有企業保值增值的目標。

參考文獻：

[1]陳紅勝.加油站實物資產管理存在的問題及對策[J].石油庫與加油站，2018 （1）：41-43+5.

[2]梁得力.加油站的實物資產控制存在的問題及對策[J].財經界（學術版），2014 （2）：64+66.

[3]邱承琪.國有企業固定資產賬實不符的原因及對策[J].企業導報，2015 （13）：23-23，35.