地下工程建設項目全過程造價管理風險評價及識別方面存在的問題分析

衛嬌燕

【摘要】地下工程建設項目在全過程造價管理方面存在一定的問題，筆者從幾個方面對地下工程建設項目的全過程造價管理進行分析，找出地下工程建設項目全過程造價管理風險評價及識別中存在的主要問題和原因，為進一步確定風險指標及風險評價模型的建立提供一定的依據。

【關鍵詞】地下工程;建設項目;造價管理

一、地下工程建設項目全過程管理風險評價在造價管理方面存在的問題

地下工程建設項目包括城市地下軌道交通、地下綜合管廊以及地下商場、地下車庫等的開發，建設項目的成本、質量、進度目標是評價項目成敗的關鍵指標。地下工程建設全生命周期內的各個階段分別由建設、設計、成本管理等不同部門負責，相互獨立且缺乏溝通，這成為了此類項目成本目標難以實現的根本原因。

（一）建設項目決策階段

合理的經濟方案和技術方案會直接影響到地下工程項目的造價總成本的高低和投資收益的效果。在技術經濟方案的決策內容中，地下工程建設項目建設地點的選擇、建設項目實施標準的水平高低、建設項目內使用固定投資設備的品牌選擇等，是對建設項目的工程造價成本影響較大的幾個方面。根據目前行業數據資料統計，建設項目在決策階段在以上各方面的選擇上影響工程造價的程度可高達80%～90%之多。而目前，我國大部分的地下工程建設項目往往只考慮項目的投入成本的高低，而不考慮建設項目的用途和投資回報收益率，在選用技術經濟方案的過程中，往往會選擇一些比較保守的可行性研究方案，導致建設項目的經濟性受到了影響。

（二）建設項目設計階段

對深層地下工程開發遇到的環境地質問題是項目設計主要考慮的因素，而考慮了環境地質問題的建設項目設計方案，設計方案的保守或創新、節約或浪費都會直接影響到工程項目的質量好壞、投資回報收益率的高低。根據目前行業數據顯示，地下工程建設項目，只有充分考慮了環境地質問題，然后對技術經濟合理地進行設計，能夠降低建設工程總投資的5%～20%。對于環境地質問題，如深層地下工程水問題、巖土體結構差異性問題及深大基坑引起周邊地區沉降問題等，在目前的地質勘測中未能得到較多的重視，從而使得地下工程建設項目設計深度不足，從而對工程造價的控制和管理帶來許多的不確性。

（三）建設項目施工階段

由于地下工程項目在施工過程中，在施工組織計劃、由于環境地質問題等諸多因素引起的設計變更、施工索賠、建筑材料市場價格波動、清單工程量計取方式的差別、政策性因素的調整及地下工程建設施工過程中潛在的不可預見的風險因素隨時都會發生一定的變化……這些因素都會導致建設工程項目在施工階段的技術難度、單項工程量等大幅度增加，從而對工程造價的管理和控制帶來一定的困難。

（四）建設項目運維階段

地下工程建設項目在項目決策階段已經把項目的用途定義明確，而建設項目在運維階段的成本支出一般都屬于未來成本，包括一次性成本及重復發生的成本。但是由于建設工程項目的質量、固定投資設備的使用年限、管理人員的支出及設施的維護等等費用還沒有相應的標準可以參考，這部分的費用開支往往會影響到地下工程建設項目的投資回報收益率。

二、地下工程建設項目全過程造價管理風險識別存在問題分析

建設工程項目造價管理就是以合理和科學的技術手段，配合先進的管理模式，以建設項目的投資效益最大化為目標，通過有計劃、有組織、有效的控制與協調來影響工程造價的資源和因素。建設工程項目的全過程造價管理按照管理的主體不同有不同的劃分，一般可以分為政府、投資方（業主）和施工單位（承包方）的工程造價管理主體;按照管理角度不同劃分，則可以分為價格管理和費用管理兩部分。其中，價格管理就是由政府相關管理部門開展的宏觀價格調控及建設主體的微觀價格管理活動。費用管理則是指投資方的投資金額管理及施工單位的支出成本管理。通過建設工程項目全過程管理主體的劃分，可以看出，建設項目的參建各方、費用及價格的管理是全過程造價管理的主要因素，也是影響建設工程造價的主要因素。

建設工程項目是由許多的子系統組成了一個完整健全的建設工程項目，每個工程項目整體經歷了前期策劃、決策、設計、實施、驗收及試運行的全過程且各環節密不可分，整體性要求強。為了能讓工程項目順利進行，需要將各個子系統合理的結合起來，共同分工協作。然而目前工程的參與者往往著眼于單個子系統，只從單一的角度出發，這就存在著很嚴重的局限性，不能夠體現出工程項目的綜合性，這也就為工程項目順利進行全方位、全壽命期的造價管理和控制造成了很大的困難。

以上對目前地下工程建設項目全過程造價管理方面的不足之處進行了簡略地分析，從中可以看出，在地下工程建設項目的各階段，應加強對造價風險的識別，明確建設項目的風險指標，這樣才能為地下工程建設項目的全過程造價管理提供一定的風險防范依據，以保證工程項目全過程造價管理的順利開展。