事業單位預算管理存在的問題及應對

朱幼華

摘要

隨著時代進步和社會經濟的快速發展，為事業單位帶來了機遇和挑戰。預算管理作為單位安全穩定發展的前提，其管理的有效性與否直接影響工作質量，所以說要想全面提高工作質量必須提升預算管理水平，這對于家畜檢疫站來講十分重要，但是實際管理中依舊存在著較多問題和不足。為此，本文結合自身多年家畜檢疫站管理經驗就預算管理問題展開分析，并提出了幾點可行的對策，其目的是為了可以提高家畜檢疫站預算管理水平，促進單位事業健康發展。

關鍵詞

事業單位;預算管理;問題;應對措施

國民經濟的快速增長，很多事業單位為了適應經濟發展速度，開始重視內部預算管理工作，并采取有效的手段不斷完善和改革預算管理，希望以此來提高資金使用效率和工作質量。同時預算管理也是家畜檢疫站管理中的重要內容，要想可持續發展下去必須加強預算管理，然而就實際管理情況來看并不理想，依舊存在著較多的問題需要解決。

事業單位預算管理存在的問題

（一） 預算管理意識淡薄

預算管理對于任何單位來講都十分重要，是確保一切工作順利開展的重要前提，同時也是財務管理部門的一項重要工作，其管理水平的高與低均會影響單位的穩定發展，對于我們家畜檢疫站來講具有重要意義，所以必須要重視預算管理工作。但是就當前預算管理情況來看并不理想，對預算管理并不太重視，使得預算管理地位被大幅度削弱，影響著整體預算管理水平和時效性[2]。同時由于預算管理所涉及的內容比較多，往往需要諸多部門之間的相互協作和溝通，可是實際上各部門之間并沒有做到有效溝通，技術管理人員不了解預算管理、財務人員不懂單位項目業務，甚至有些部門負責人認為預算管理屬于財務部門的工作，與自身部門并無較大的關系，基于這種錯誤意識，導致某些部門年初預算時不“盡收盡支”，做事無章法，年中突發事件不斷，經常會發生調整甚至追加預算的情況。此外，預算管理人員素質的高與低也會影響預算管理水平，預算管理的順利進行需要管理能力強的人管理，但是內部往往缺乏專業的管理人才，從而阻礙預算管理工作順利進行，使其難以發揮真正作用和價值。

預算編制方法欠缺科學性

由于全面預算管理是一項復雜的工作，勢必需要諸多部門之間的相互協作來完成，這樣才能推動預算管理順利有效地進行下去[1]。但是就當前家畜檢疫站管理狀態，內部各部門之間并沒有進行有效的互動和交流，使得預算管理工作難以有效進行，預算編制仍沿用“上年基數+本年調整”的模式，嚴重影響預算管理工作實效性。，而之所以出現這種問題的原因是由于預算編制方法欠缺科學性，預算編制依舊交由財務部門來負責，然而很多時候財務部門往往會受到自身的局限性，并不能與其他相關部門進行及時溝通，這就使得自身并不了解其他業務部門的實際情況，進一步影響預算編制的成效和水平。再者編制過程中過于依賴以往財務報表數據，沒有結合當前情況進行考察，也會造成預算編制方式缺乏科學性，無形之中就會導致最終所編制的結果缺乏科學性，與檢疫站的實際情況存在較大偏差。此外，預算編制“二上二下”模式沒有落到實處，同樣影響預算管理水平。

（二）預算監督機制不健全

一個健全的預算監督機制，是確保事業單位蓬勃穩定發展的關鍵，也是提高預算管理工作水平和質量的有效方式。但目前而言，預算監管效果并不理想，設立的監督機制往往流于形式，并沒有發揮出真正作用和價值，部分人員也沒有嚴格遵循機制中的要求，各級領導層人員也沒有發揮自身的最大化作用，對內部財務預算等環節并未有效監督，例如，年末并沒有對全年預算執行情況進行實質性分析，基于這種情況就會影響預算管理工作的時效性，影響來年預算編制。其次，雖然部分監督機制能夠起到一定促進作用，但是該機制在各部門、各環節當中并沒有形成有效制約，使得檢疫站各項資金沒有被合理利用，就會降低單位整體工作水平，這不僅影響著家畜檢疫站事業的蓬勃發展進程，也難以實現提高預算管理水平和質量的目的。

事業單位預算管理存在問題的應對措施分析

（一）強化管理人員預算管理意識

為了全面提高預算管理工作的質量，單位領導首先要轉變觀念，加強意識，以身作則，樹立“先有預算、后有支出，沒有預算、沒有支出”的預算管理理念，這是確保一切工作順利開展的重要前提，反之，管理人員的預算管理意識淡薄不僅會拉低工作質量，而且也會阻礙單位未來穩定發展進程，可見強化管理人員預算管理意識顯得多么重要。其次，要提高內部工作人員對預算管理的重視程度，促使他們恪盡職守地做好每一項預算管理工作，對于工作中存在的問題和不足，要及時采取措施給予解決和優化，進而提升預算管理效率和地位，實現提高整體預算管理水平和時效性的目的。同時還應加強部門之間的項目協作和溝通，并加強對預算管理人員綜合素質的培養，不斷提高他們的管理能力和豐富專業知識，因為很多時候預算管理人員素質的高于低均會影響預算管理水平，為此要想提高預算管理整體效果必須提高他們管理能力，可以定期對內部預算管理人員以及財務人員進行培訓，幫助他們形成一個自主學習的良好習慣，從而既能夠實現提高綜合業務水平的目的，又能夠提高預算管理工作的質量，使家畜檢疫事業得到快速發展。

制定科學的預算編制方法

時代的進步，事業單位的預算管理水平也得到提升，預算編制是預算管理中的重要環節，其編制方法的科學性直接影響單位的工作質量。為了促進檢疫事業蓬勃穩定發展，我們要通過制定科學的預算編制方法來提高工作效率，同時還應意識到預算管理屬于多個部門所管理的事情，并不單純的屬于財務部門所管轄的事情，它也是內部其他諸多部門需要管轄的事情，如此一來就可以推動預算編制工作順利進行，最重要的是可以提高預算編制方法的科學性。此外，還應將預算編制全面落實到檢疫站日常工作中，相關預算編制人員應對單位實際財力進行分析，一切從“零”開始，進而編制出符合自身發展的預算草案，比如我們在編制公用經費預算時就改變過去一貫做法，實行在總額不變的情況下，將資金側重分配在適合本單位的支出項目上。像這樣精細化的預算管理，才能更真實地反映財政資金流向，對預算管理有個剛性約束。

（二）健全事業單位預算監督機制

眾所周知，預算管理是單位健康穩定發展的重要前提基礎，對提高工作質量和管理水平具有非常大的促進作用，必須要加強對其管理力度。傳統預算管理質量之所以不理想，部分原因是因為缺乏健全的預算監督機制，所以為了促進家畜檢疫事業快速發展，必須要健全內部的預算監督機制，這是提高預算管理水平和質量的關鍵。首先，檢疫站的相關人員要提高監督機制的時效性，避免所設立監督機制流于形式，讓其能夠在內部各個部門之間發揮出真正價值，同時工作人員還要嚴格遵循機制中的要求[3]。作為一名合格的領導層人員也要發揮自身最大化作用，對財務預算環節進行實時監督，全面了解單位財務計劃執行情況，對單位資金使用加以控制，隨時查詢預算執行進度。其次，還應提高預算監督機制的制約性，讓其能夠在各部門、各環節當中起到有效制約作用，單位要成立內審部門，定期做巡回審計，及時發現預算執行過程中的不當之處，也為來年預算編制和調整打下基礎，使檢疫站各項資金可以被合理利用，實現提高單位整體工作水平的良好目的，從而促進家畜檢疫事業蓬勃發展，以此提高預算管理水平。

總結

綜上所述，社會經濟的飛速發展，家畜檢疫事業也得到有效推動，但是就當前預算管理成效來看并不高，管理過程中依舊存在著較多問題和弊端，所有為了促進單位可持續發展下去，我們應采取有效的措施解決當前管理問題。需要制定科學的預算編制方法，并健全事業單位預算監督機制，同時還應不斷強化管理人員預算管理意識。因為只有這樣才能不斷提高預算管理的水平，最終促進事業單位健康、穩固發展下去，同時也實現我國社會的快速發展和不斷進步。

參考文獻：

[1]趙玉云.論事業單位執行財務預算管理的重要性[J/OL].中國商論，2019（16）：194-195.

[2]馮素英.事業單位預算管理及績效考核分析[J].財會學習，2019（24）：22-23.

[3]陳晨.行政事業單位預算管理問題研究[J].行政事業資產與財務，2019（16）：10-11.