公共衛生體系亟待堵漏補短

本刊評論員

新冠肺炎疫情是對國家治理體系和治理能力的一次大考。這場大考暴露出，我們在重大疫情防控體制機制、城市公共衛生應急響應和管理等方面還存在短板，必須全面堵漏補短、整改提高。

著眼未來，補齊公共衛生體系建設的短板，提升城市系統化防疫抗疫能力，是打好抗擊新冠肺炎疫情阻擊戰“下半場”的關鍵舉措，也是城市有效應對未來重大公共衛生風險的必由之路。

全面深化改革是提升城市公共衛生系統化防疫抗疫能力的核心要務。

針對這次疫情暴露出來的在疾病預防控制體系、重大疫情應急響應機制、應急物資保障體系等多個方面存在的短板和不足，要抓緊補短板、堵漏洞、強弱項，堅持問題導向，推出一批有針對性的重要改革方案。要推進改革的系統集成、協同高效，牢牢抓住制度建設這條主線，把落實國家要求、滿足實踐需要、符合基層期盼統一起來。要聚焦重點、緊盯實效，各領域 “抓實抓牢”，從制度設計上全面創新和完善重大疫情防控舉措，健全國家公共衛生應急管理體系，提高我國城市應對突發重大公共衛生事件的能力水平。

完善法治保障是提升城市公共衛生系統化防疫抗疫能力的基本路徑。

在法治軌道上統籌推進各項防控工作，提高依法治理能力是此次“戰疫”的一條寶貴經驗。加快完善城市公共衛生、疫情防控和應急管理的法治保障，全面提升公共衛生依法治理能力，是健全城市公共衛生治理體系的堅實基礎。

要從立法、執法、司法、守法各環節發力，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，切實完善公共衛生和疫情防控機制相關立法，加強配套制度建設，強化公共安全保障，構建系統完備、科學規范、運行有效的城市公共衛生法律法規體系。城市管理者應堅持運用法治思維和法治方式開展公共衛生體系建設，并在此過程中進一步提高城市依法治理能力與法治化水平。

強化科技攻關是提升城市公共衛生系統化防疫抗疫能力的關鍵抓手。

隨著交通的日益便捷，城市人口的集聚效應日益增強，城市群和都市圈建設如火如荼。然而，這些也導致當代城市所面臨的公共衛生風險居高不下。人類同疾病較量最有力的武器就是科學技術，人類戰勝大災大疫離不開科學發展和技術創新。加大前沿技術攻關和尖端人才培養力度是防范化解重大風險，提高城市應對重大突發公共衛生事件能力和水平的關鍵所在。

必須深刻認識到，生命安全和生物安全領域的重大科技成果也是國之重器，疫情防控和公共衛生應急體系是國家戰略體系的重要組成部分。

要完善公共衛生關鍵核心技術攻關的科研力量布局，統籌各學科、各方面力量，加大對衛生健康領域的投入，加強相關領域的基礎研究和關鍵核心技術突破。要堅持平時和戰時結合、預防和應急結合、科研和救治防控結合，加強疫病防控和公共衛生領域的戰略科技力量，提升戰略儲備能力。要完善疫情防控預警機制，加強技術研發，及時有效捕獲信息，及時采取應對舉措，提高公共衛生領域系統化應對能力和水平，實現功在平日、勝在戰時。