淺談寧溧城際的工程招標管理

賀晨

摘要：寧溧城際是南京地鐵第十條開通的地鐵線路。寧溧城際的開通，對完善南京地鐵線網全功能及覆蓋率起到了至關重要的作用。本文對寧溧城際建設階段的招標及采購工作進行介紹和分析，剖析了招標管理在寧溧城際建設過程中的重要性。

關鍵詞：寧溧城際;工程招投標;采購

1 引言

2018年5月26日，南京地鐵的第十條線路——寧溧城際正式開通試運營，該線路從祿口機場站延出，跨越空港樞紐經濟區、溧水經濟開發區后轉入地下，沿秦淮大道穿越溧水核心區，最終抵達溧水城南的無想山站。該線路全長30.16千米，共設置9座車站，其中地下站5座、高架站4座。寧溧城際的開通，一定程度上拉近了溧水與南京主城的聯系，南京地鐵線網全功能及覆蓋率實現新一步的完善。

2 寧溧城際招標范圍及形式

寧溧城際早在工可階段，各項初期的招標工作開始逐步展開。依據國家有關法律法規和南京市有關招標投標管理的條例和規定，對有關工程范圍和內容進行招標，對標段的劃分要確保本工程工期目標的實現，并能滿足工程利益和有利于工程管理，工程實施過程中，要組織好招標投標工作。

2.1 招標范圍

為確保工程建設的順利進行和按期完成，本工程的招標范圍分為三大類：

（1）土建類：包括施工準備類、土建工程、施工監理、第三方監測類、車站裝飾裝修、工程保險等;

（2）車輛及機電設備采購類：包括車輛和各機電系統設備采購招標;

（3）設備安裝、監理和咨詢類：包括系統設備安裝、常規設備安裝、設備監理及咨詢服務等。

2.2 招標組織形式

招標組織形式根據實際情況，本工程土建施工、機電安裝、裝修、機電設備采購、車輛等均采用自行組織招標的形式。

評標工作由評標委員會組織開展，評標委員會成員以“商務經濟組”和“技術方案組”按照一定比例在專家庫中隨機確定，各組從各自專業角度出發，完成各自評審工作。

2.3 招標方式

本工程的招標方式均采用公開招標，招標方案詳見表1。具體原則是：

（1）工程勘察、控制測量、全線工程設計（部分系統、工點除外）、土建施工、設備采購及安裝等均按照國家相關法律，采用公開的招標方式，確定勘察、設計、施工等單位。

（2）個別具有專業技術保密性質的招標工作以及由政府專業管理部門承擔的部分前期工作（如動拆遷、管線拆改），采用向有關部門申報批準后，指定單位的方式。

3 招標內容

寧溧城際建設工程招標包括內容有：

（1）勘察：通過招標選擇地質勘察及測量的單位。

（2）設計階段：可選擇有城市軌道交通設計經驗、設計力量雄厚的設計單位來承擔設計工作。

（3）前期工程：將兩個或兩個以上土建標段對應的范圍合成一個前期工程標段。

（4）工程施工：土建標段按“大標段、大縱深”的指導思想劃分標段，但本工程站間距較大，因此擬按1～2個車站及區間為一個標段，并包含相應車站區間的常規設備安裝，便于工程管理，減少接口。土建標段中，正線分為10個標段，車輛段按照按土石方和房建分為兩個標段，軌道工程為一個標段，共13個標段。

（5）設備安裝：常規設備劃分到對應的土建標段，其他設備安裝按系統劃分為8個施工標段，分別為110KV站及110KV外線電纜、35KV變配電工程、接觸網工程、通信系統安裝（含乘客信息系統）、信號系統安裝、屏蔽門安裝、監控系統安裝、防淹門（人防門）系統安裝。

（6）工程監理：全線擬劃分為5個土建監理和2個第三方監測標段進行招標。

（7）設備及材料采購：按照類型或系統等劃分標段進行采購招標工作，分別為車輛、車輛段、其他車輛段設備、屏蔽門、供電、給排水及消防、信號、通信、自動售檢票、環控等。

4 寧溧線招標的注意事項及相關問題的解決策略

寧溧城際的招標工作中需注意以下三個方面：

（1）確定車輛的類型以后，首要工作就是車輛招標，確定車輛中標單位后，中標單位有較充足的時間來研究有關技術、做好與配件供應商談判工作，確保車輛能按期到貨。

（2）由于供電、環控等設備選型會影響車站等相關建筑的建設規模;供電、環控這樣的大系統設備，必須在施工設計開始前定型完畢。

（3）本線為寧高一期延伸段，與其接軌并貫通運營，因此，通信、信號等設備選型時應考慮與寧高一期工程兼容性。

針對寧溧城際招標中存在的各類問題，應從招標的各相關單位出發，完善相應的行規和法律，建立系統、成熟的招標運行機制和監督管理機制;在各個環節中要有著動態的管理機制，對招標全過程進行動態管理，對招標全過程進行公開，形成全程有效監督。健全的的交易中心是透明交易體系的重要場所和載體，對投標單位的資格審查、招標單位的投標各環節透明度的提高有很大的利處，更便于參與的各方可以互相監督。

為確保評標的公平和公正，對評標委員會成員隊伍的打造也至關重要。通過法律的手段，優化并創新評標專家能力提升機制及專家遴選機制，嚴格禁止出現指定評標專家的現象。

監督和管理部門要做好教育宣傳方面的引導作用。完善并加大對相關法律的宣傳和教育，要加大執法力度和監管力度，對于發現的違規違法行為，加大對違法行為的懲戒力度，要豐富懲戒方式和手段，增加違法成本，嚴格依法依紀追究相關責任人的責任。

5 結論

寧溧城際是南京地鐵開通試運營的第十條線路，項目的招標涉及多個專業和方向，也受到諸多因素的影響。從規范招標單位的行為，完善招投標運行體系，建立健全評標管理機制，強化法制監管監督等幾個方面著手做好招標工作，為招投標工作的有效開展，創造良好的條件和氛圍。

參考文獻：

[1] 吳瑩.關于新形勢下工程招投標與合同管理的研究思考[J].江西建材，2015（18）.

[2] 葛彥.建設項目招投標中存在的問題和解決對策探討[J].中國高新技術企業，2016（08）.

（作者單位：南京寧北軌道交通有限公司）