對外承包工程物資管理存在問題及對策

李志明

摘要：隨著我國“一帶一路”倡議的提出，我國對外承包工程的企業不斷增加，對外承包合同額也逐漸增長，對承包工程企業的國際工程管理能力提出了更高要求。物資管理對企業降低存貨、控制成本、提升競爭力意義重大，基于此本文對我國對外承包工程的物資管理進行現狀分析，并提出相應的對策。

關鍵詞：對外承包工程，物資管理，對策

隨著越來越多國家積極參與我國“一帶一路”倡議，我國對外承包工程進一步快速發展且呈現經營模式多樣化的發展格局，許多企業通過開展EPC、BOT、PPP等多種投建營一體化模式，積極開拓國際市場以期獲得新的效益突破點。物資造價占工程造價比重高，個別項目甚至超過70%，對項目盈虧影響較大。本文從對外承包工程物資管理特點出發，探討物資管理現狀和存在問題，提出相應對策建議。

一、對外承包工程的特點

（一）綜合性強，復雜程度高

我國對外工程承包涉及房建、水利、環境、能源等各行業，涉及規劃、設計、施工、生產、運營等基建全產業鏈，具有較強的綜合性。

（二）技術密集，管理周期長

近年來，越來越多的國家選擇BT、BOT、PPP等多種承包經營模式推進開發建設，項目規劃、設計、建設、運營等管理周期相對較長。

二、對外承包工程物資管理的特點

對外承包工程物資管理是項目管理的重點環節，著力于滿足境外項目的生產需求，實現項目質量、成本、進度管理目標。對外承包工程物資管理有以下幾個特點：

1、極強的市場性。物資的價格和質量受國際形勢、供求關系、行業政策和科技發展等影響大。

2、運輸成本高、風險大。物資采購涉及采購、排產、海運、清關等多環節，尤其海運運費和清關稅費等環節費用高，且管理風險大。

3、質量管理和成本控制的基礎。物資的質量是項目實體質量的基礎，在工程總成本中占比高，因此物資管理對項目質量和成本管理結果影響巨大。

三、對外承包工程企業物資管理現狀

對外承包工程項目管理普遍存在國別情況不同、技術標準不一、定額體系不規范、氣候條件復雜等特點，因此物資管理是一項系統性的工作，需要針對項目所在國的實際情況形成獨特的管理模式與專業流程。目前我國對外承包工程企業物資管理主要有以下幾個流程：

1、提出采購計劃和申請。根據項目進度計劃和設計文件要求，提出物資采購計劃并分階段申請采購。

2、優選合格供應商。通過物資集采平臺、招標等方式，遵循比質比價、節約成本、內外兼顧的原則，優選合格的供應商。

3、確定運輸計劃和包裝方案。根據收貨國別確定運輸計劃，選擇與計劃運輸方式相應的包裝方案，采取防腐、防潮、防震動的措施。

4、簽訂采購合同。與生產供貨企業簽訂采購合同，明確物資清單、質量標準、供貨節點、支付條款等。

5、驗收和發貨。對物資質量證明文件、數量、包裝核查。驗收合格后集港、報關和發運。

6、到貨清關。收集清關單據，并提前辦理清關批文和清關手續。

7、出入庫管理。物資運抵后清點入庫，并形成檔案資料。根據項目生產需要，辦理物資調撥和回收。

8、辦理結算和出口退稅。根據合同約定辦理結算，及時收集發票和報關單據辦理出口退稅。

9、存貨管理。存貨處置或二次調撥。

四、對外承包工程物資管理存在的問題

物資管理涉及預算、計劃、采購、合約、物流、倉儲等各環節，需要系統專業的管理體系保障。目前對外承包工程項目物資管理普遍存在以下問題：

（一）物資管理系統性不強

未形成集采優勢。部分企業物資采購管理按國別劃分，主要滿足境外項目物資采購、訂貨、發運流程的執行，沒有根據公司采購范圍進行系統全面的集中采購管理和全供應鏈管理，集約化和組織化程度低。

采購計劃性欠缺。在建項目管理欠缺總體采購規劃，分批單獨申請采購造成采購和物流程序重復，不能獲得價格談判的優勢。

過程管理不均衡。物資管理“重總部，輕現場”現象突出，對現場預算、計劃和倉儲管理配置不足，把關不嚴，訂單編制的準確性、及時性不強，錯漏情況問題突出。

（二）信息化管理程度不高

信息化采購和調撥管理。未建立便捷的信息化采購管理和調撥管理系統，不能實現國內、外線上選購、申報、下單、合同會簽和物資實時跟蹤，采購部門、合約部門、財務部門和境外項目之間管理協同和單據流轉不順暢，采購效率低。

信息化物流管理。缺乏對物流關鍵節點的識別和評價，未建立物流進度網絡共享系統，管理主體之間溝通渠道不暢。

信息化出入庫管理。一是沒有出入庫進銷存軟硬件管理系統，不能實時掌握物資庫存和動態出入庫情況。二是缺乏物資用量預算和核算，施工現場和倉儲部門的動態反饋協調機制不完善。三是存貨管理有待加強，缺乏存貨管理責任制和獎罰機制。

（三）風險防范機制有待加強

合約風險。合約標準化管理不健全，法律風險把控不嚴，缺乏采購部門、法務部門、財務部門、業務部門會審制度。

運輸風險。運輸險責任范圍以外的戰爭、罷工、進口關稅等風險以及由此造成的物資轉運、處置、滯港、滯箱費用缺乏保險保障和專項預案。

存貨管理風險。一是企業存貨成本管理意識薄弱，缺乏監管制度。二是采購計劃不合理，項目存貨積累多，占用流動資金大。

五、對外承包工程物資管理對策分析

（一）建立健全物資管理制度

建立適應企業實際的物資管理規章制度，落實物資管理責任制，強化管理部門配置和關鍵環節監督，完善內部管控和考核方式，形成全員參與、內部動力、系統完備、持續革新的良性管理循環體系。強化物資采購計劃管理和統籌協調，深度調研國際市場和法律法規，建立全供應鏈管理系統和搭建集中采購管理平臺，形成總部物資統一管理和集中采購的優勢。

（二）提高信息化管理水平

現代化的企業管理需要先進的管理理念和手段輔助。一是進一步加強企業信息化和網絡化管理水平，充分借助企業OA辦公系統、ERP系統、企業門戶系統、財務系統等信息化采購、調撥、物流和出入庫管理手段，實現物資管理信息資源在各部門之間的共享，促進采購、物流、倉儲和財務之間的有機結合，簡化管理流程，提高工作效率，降低管理成本和采購成本。二是加強物資精細化管理能力，采用簡單實用的ABC分類法等優化庫存管理，明確管理重點，確定經濟批量，減少存貨成本。

（三）完善風險防控措施

企業總部應形成管理和服務兼顧的管理模式，強化物資全過程管理和風險防控的意識。一是融合法務、采購、財務等總部部門的管理優勢，對物資物資合同、運輸管理、存貨管理、風險管理等評估會審，預控風險。二是通過簽訂采購合同、運輸代理合同、運輸保險和戰亂保險等規避或轉移管理風險，強化物資管理各環節的保障。三是通過質量證明文件檢查、第三方檢驗、抽樣復驗和質量認證等加強過程管理，降低質量缺陷風險。四是強化預算和計劃管理，降低存貨水平，優化資產配置，提高企業資金周轉效率和運營能力，創造更大經濟效益。

參考文獻：

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