現代服務業轉型與升級過程中人才供給側問題研究
——基于蕪湖高職院校的現狀

俞 薈

（蕪湖職業技術學院,安徽 蕪湖241000）

一、引 言

在實現制造業轉型升級過程中，現代服務業的支撐與發展需要優質的人才資源與之對接，無論是在數量還是在質量方面人力資源的培育和引進都格外重要。

高等職業教育在人才供給中責任重大，逐漸擔負起改變應試教育下“千人一面”的重任。尤其是創新型人才和應用型人才的培養是促進地方經濟產業結構轉型與升級的重要方式[1]。在人才供給側環境中，高職院校的人才培養如何才能與地方經濟發展的實際需求接軌，是人才供給側與產業轉型關系研究中的重要命題。以現代服務業的轉型與發展為切入點，以蕪湖地方經濟現狀為樣本，研究這一產業的轉型與升級對人才供給的要求和人才供給側改革的模式創新問題。

二、蕪湖市現代服務業產業的發展現狀

（一）現代服務業產業發展概況

蕪湖作為皖江區域中心城市，其服務業的發展是推動城市發展方式轉型的重要支撐，附加值穩步提升，服務業增加值占地方經濟的比重逐年增加。從結構角度看，生活性服務業、傳統物流、金融業企業的支撐作用明顯，現代物流、電子商務、服務外包等新興產業發展形勢良好，聚集了一大批如中外運、三只松鼠、憨豆熊、兆尹科技、招商物流等優秀企業。同時現代服務業對社會人員就業的吸納能力顯著增強，其中批發與零售、交通運輸倉儲、住宿與餐飲是吸納就業人員最多的三大行業。從產業格局角度看，蕪湖共有中央商務、三山物流園、文化創意等7家省級現代服務業聚集區。

（二）現代服務業產業發展存在的問題

目前蕪湖市產業經濟結構中，服務業的發展在總量上應該有明顯提升，其總量僅次于合肥，但其占GDP的比值卻在全省范圍內處于倒數的位置，這與蕪湖在安徽省核心城市的定位級不相符，特別是高級生產性服務業對蕪湖制造業的支撐作用尤其薄弱。

從結構角度看，蕪湖現代服務業體系也存在若干問題。例如，服務業結構仍然以傳統業態為主，傳統服務業在第三產業中占據主導地位，現代物流、電子商務、工業設計等生產性服務業發展不足，不能滿足高端制造業和戰略性新興產業創意、設計、研發的需求。高技術含量和高附加值的產業發展緩慢。在眾多服務業企業中規模小、營業收入總量低、缺乏龍頭企業是典型的問題，布局分散、缺乏具有帶動力的、標志性的聚集區則意味著現代服務的格局尚未建立。

（三）蕪湖市現代服務業行業發展趨勢及就業彈性分析

1.發展趨勢

在蕪湖市現代服務業的轉型和升級過程中，金融、物流、采購、設計、中介和專業咨詢服務將成為生產性服務業的主流業態，它們是現代服務業的重要組成。在現代服務發展的趨勢中，其與信息技術的結合使得該產業呈現“服務業產品化”的趨勢，除此之外，現代服務業還與制造業不斷融合，改變著傳統制造行業僅以產品制造為核心的經營理念，幫助制造企業向基于產品提供綜合服務模式的方向轉變，現代服務業的進入使得企業的競爭力因為專業化的生產服務和中介服務變得更具優勢。尤其是互聯網的商業化應用，電子商務、網絡教育、信息服務等低能耗、高附加值的新興服務業，成為現代服務業新的增長點。

2.發展現狀及就業彈性分析

現代服務業體系主要由三個層次構成，一是以金融業、科研與技術服務、商業服務為主的核心層；二是信息服務業、物流業、房地產等輔助層；三是教育培訓、醫療保險、文化娛樂等配套層。

截至2017年蕪湖市現代服務業中增幅超30%的行業有4個，分別為：租賃和商務服務業，增幅為44.0%；信息傳輸、軟件和信息技術服務業，增幅為34.0%；文化、體育和娛樂業，增幅為33.0%；衛生和社會工作，增幅為30.3%[2]。根據蕪湖市統計年鑒數據，通過現代服務業GDP增長速度和就業人員增長數據測算近5年的就業彈性，對目前該產業發展情況做整體的測算和分析。

從表1數據顯示，蕪湖市現代服務業發展總體特征是：近5年現代服務業保持較快的增長速度，產業規模逐年擴長，尤其是2015年，其增長速度高達34.53%，GDP增長率呈現先增加后遞減的形勢。從業人員呈現正向增長，但增長速度有所回落，在2016年增長幅度縮小至1.57%后再次呈現增長。從就業彈性系數看，產業發展帶來了就業總量的增加，近5年就業彈性系數存在一定程度的波動。2013—2015年就業彈性系數呈現下降趨勢，說明現代服務業的帶動效應開始弱化，之后在2017年再次上升，而該年度從業人員平均人數前三位的行業分別為：交通運輸、倉儲和郵政業，金融業，租賃和商務服務業，說明現代服務業有望再次為社會提供更多的就業崗位和機會。

表1 2013-2017年蕪湖市現代服務業增長情況

表2 2013—2017年蕪湖市現代服務業分行業人才就業彈性系數分析表

三、蕪湖市現代服務業分行業就業帶動力及高職院校供給的擬合分析

（一）蕪湖現代服務業分行業人才就業帶動力分析

依據勞動經濟學中勞動力人才就業彈性系數，將蕪湖市統計局公布的GDP和分行業就業人數數據進行處理，計算出每個行業的人才就業彈性系數，評估每個行業對人才需求的情況。就業彈性系數越高則其對人才的吸納能力和需求程度就越高[3]。從表2可知，服務業分行業人才就業彈性系數5年均值排序依次為：租賃和商務服務業、房地產業、文化體育和娛樂業、信息服務業、科學研究和技術服務業、交通運輸、倉儲和郵政業、醫療保險業、金融業、教育培訓業。結果表明：租賃和商務服務業、房地產業、文化體育和娛樂業的就業彈性系數高于2，說明其人才吸納程度較高，而其他行業人才就業彈性系數均低于1，表明人才吸納接近于飽和。

（二）蕪湖市高職院校相關專業人才供給擬合分析

1.高職院校人才供給的數量擬合分析

對蕪湖職業技術學院、安徽商貿職業技術學院、安徽機電職業技術學院三所主要高職高專院校相關專業2013—2018年畢業生人數做整體統計。相關專業涵蓋：金融保險類、交通運輸類、地產經紀、物業管理、工商企業管理、電子商務、旅游管理、人力資源管理、計算機通信網絡與大數據類、設計類專業、文化傳播類專業等11個專業大類。

圖1 2013—2018年蕪湖市高職院校相關專業畢業生人數變化趨勢圖

數據結果顯示，2014年與現代服務業相關的高職畢業生人數略有下降，從2015年開始則逐年遞增，并且在2018年畢業生增幅有明顯提升，即與現代服務業相關專業的畢業生人數整體趨勢為遞增。與表2數據對比發現，在房地產業、文化體育和娛樂業等就業彈性系數較高的行業，即人才吸納程度較高的行業，其相關專業畢業生的供給存在不足，仍舊有一定的空間。

從人才培養結構和產業人才需求的另一個對比指標——畢業生環比指數看，即將行業人才的就業彈性系數的變動（表1數據）與畢業生環比指數變動（表3數據）做比對，分析高職畢業生規模的增減趨勢與產業人才需求變動的擬合情況。結果顯示：2013—2017年畢業生環比指數均高于人才就業彈性系數，說明高職院校在人才培養數量上與蕪湖地區經濟現代服務業發展實際需要基本契合。

表3 2013—2018年蕪湖市各高職院校相關專業畢業生環比指數

2.高職院校人才供給的專業擬合分析

從專業設置角度看，三所主要高職院校在電子商務、酒店管理、旅游管理、物流管理、人力資源管理、市場營銷、動漫設計與制作等專業設置上高度重合，畢業生人數較多，基本契合了蕪湖市現代服務發展的重點產業分布。此外，在分專業對畢業生人數進行分析后發現，人才供給不足的還體現在相對數量的不足上，其原因在于專業設置的諸多不足。

以工業設計產業為例，高職院校專業中與工業設計行業高度相關的專業畢業生供給存在明顯不足。蕪湖市目前擁有國家級工業設計中心——奇瑞汽車股份有限公司工業設計中心以及14個省級工業設計中心，這些設計企業和設計中心將吸收大批設計類專業畢業生就業。2017年蕪湖統計年鑒數據顯示，目前蕪湖市擁有各類工業設計專業人才約5000人。而工業設計產業相關的技術人員崗位約在35000個左右。

表4 2017年蕪湖市主要高職院校設計類專業設置及招生人數

從上表中可以看出，工業設計這一專業的設置上存在明顯短板，僅有安徽機電職業技術學院的工業設計專業高度吻合行業發展，但招生人數只有55人。其他各設計專業僅與工業設計行業相近，對該行業的人才貢獻率不能最大化。顯然，高職院校專業設置方面不能很好地與地區經濟發展方向契合是顯著存在的問題。

3.高職院校畢業生對行業勞動力供給的貢獻程度擬合分析

依據高職院校畢業生就業人數的增加與產業就業人數增加之比，計算出每一年度相關專業高職畢業生對行業勞動力供給的貢獻率。表5中數字越大則表明高校勞動力供給的貢獻率越大[5]。從表5中數據可以看出，高職院校人才供給對服務業的貢獻率呈現總體上升趨勢，2014年由于畢業生數量的減少使得勞動力供給率出現負值,這一變化可能是由于畢業生結構性失業造成的，而其他年份勞動力供給的貢獻率均為正值，說明大部分畢業生的就業遠離第一產業和第二產業，逐步向服務業轉移。

表5 2013—2017年蕪湖市高職院校對現代服務業的勞動力供給貢獻率

聚焦具體行業，例如現代物流產業是蕪湖生產性服務業發展的重中之重，企業營業收入增速在20%以上，行業發展迅速，對人才需求旺盛。蕪湖市對現代物流人才的需求特別表現在保稅物流、港口物流、專業物流三大領域。然而，蕪湖市各高職院校中唯有蕪湖職業技術學院有港口業務管理專業，其畢業生人數大約在80人/年，能夠真正準確對接地區物流業經濟發展，其畢業生對該行業的貢獻程度具有絕對優勢。

四、人才供給的對接路徑

（一）順應現代服務業發展趨勢與區域經濟發展重點，對接企業實際用人需求

高職院校需要緊密聯系企業，重分利用好校企合作平臺，實時掌握企業用人的要求。將畢業生準確地輸送到對應崗位就業。對人才吸納能力已經趨于飽和的部分行業，畢業生就業工作需要進一步拓展其就業區域、就業渠道和就業領域。對于尚未飽和的行業需要擴大招生規模、增強人才培養的力度、優化人才培養方案。通過對企業實際用人需求的調查和研究，調整人才培養的規模，以避免高職教育供給側人才過剩的問題。

（二）調整專業結構，實現與現代服務業重點領域的對接

專業設置與產業發展重點領域的對接，要明確人才供給的正確方向[6]。高職院校在專業設置及結構調整上需要作出相應調整。針對地區經濟發展的現狀與趨勢：蕪湖市作為皖江地區重要的濱江城市，打造成為先進的制造業基地、現代物流商貿中心和金融中心是其重要使命。未來蕪湖市現代服務業發展的著力點首先要面對制造業服務化問題。因此，在目前制造業中新材料、汽車、裝備制造、家電、電子電器、汽車設計等行業相關工業設計專業應該得到重視并進行重點建設。伴隨著相關行業企業的技術中心、研究中心、設計中心正有意識地從原企業剝離，成為獨立的專業研發設計企業，企業對人才的需求數量和層次都提出了更高的要求。

同時，與制造業協同發展的現代物流產業要求交通運輸類專業的人才培養為其提供保障。三方物流是生產性服務業細分的重要市場，蕪湖市依托港口岸線的資源優勢，加快了保稅物流、港口物流、專業物流三大領域的建設，因此本地區高職院校現代物流人才的培養業應圍繞這一方向做出課程結構和內容的調整。

金融信息服務、金融中介服務等衍生品是蕪湖市金融服務業發展的重點。金融人才的培養，要以支撐企業融資、金融信息升級的產業需求為導向對傳統金融專業的人才培養目標和體系做出改革。

面對生活性服務業品質化發展的趨勢，特別是皖南國際文化旅游示范區建設，以方特歡樂世界和夢幻王國為代表的主題公園集聚發展，要求旅游管理專業的人才培養從單一型人才向復合型人才轉變。在教學過程中重視學生智慧景區管理能力、新媒體營銷能力、個性化旅游產品與服務設計能力的培養，服務好動漫、文化旅游、演藝娛樂、工藝美術等重點產業。

（三）優化培養內容，提升高職人才對行業的貢獻程度

高職教育對人才的供給，不僅體現在數量的有效控制上，還體現在人才培養質量的提升[7]。因此，首先是技術與實操型人才培養。在物流、旅游、現代商貿等服務業行業，應著重學生操作與技能的培養。以常見的依托項目模式為抓手，針對企業運營中的實際問題和經營項目，展開校企深度合作，教學過程中將學生帶入工作情景，在物流、旅游、連鎖經營等實操性強的行業中率先實現項目與課程的對接和人才的需求與供給的匹配。其次是創新型人才培養和服務業的發展對人力資源的要求非常突出，作為人力資本和知識密集型產業及主要提供個性化與非標準化產品的現代服務業，對創新型人才存在顯著的需求。高等職業教育在破解服務業人才供給側難題過程中，還需要對學生創新、創業、創意能力進行培養。在研發設計、互聯網金融、電子商務等諸多領域都急需創新型人才的知識貢獻。因此需要高職高校在專業中滲透創新意識培養和創意創業能力訓練的思路。如此，高質量的人才培養方能著實提高對產業經濟發展的貢獻程度。