關于孝義市美麗鄉村建設的思考

張敏

摘 ? 要： 根據國家鄉村振興戰略的提出實施及美麗鄉村的建設要求，孝義市應從以下幾方面作出努力：一是改善農村環境面貌，達成村容整潔人居美;二是發展農村特色產業，達成村強民富生活美;三是健全農村公共服務，達成鄉風文明和諧美;四是開展綠化美化活動，達成山清水秀生態美，實現美麗鄉村建設。

關鍵詞： 孝義市 ? 美麗鄉村建設 ? 鄉村振興

鄉村振興戰略的實施對美麗鄉村建設提出了新的發展要求。讓鄉村成為生態宜居的美麗家園，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁，是實現鄉村振興的題中之義[1]。美麗鄉村建設是實現鄉村振興的一項重要舉措，有利于改善農村人居環境、加快城鄉一體化進程，推動經濟高速高質發展，提升城市整體形象與水平，是一項利國惠民的系統工程。

孝義市地處太原經濟圈的重要位置，是山西省縣域經濟的排頭兵，被授予“全國文明城市”“國家園林城市”等稱號。推進鄉村振興戰略實施，建設美麗鄉村，孝義市學習浙江“千萬工程”，即借鑒“千村示范、萬村整治”經驗，勝溪新村成為孝義市第一個國家級美麗鄉村標準化試點鄉村，并于2019年年底圓滿完成驗收工作，同時創建新義街道賈家莊村、新義街道趙家莊村、振興街道東莊村、中陽樓街道尚家莊村、勝溪湖街道六壁頭村、西辛莊鎮杜西溝村、高陽鎮仁義村、柱濮鎮上令狐村、驛馬鄉寨上村、驛馬鄉高阜村、南陽鄉西田莊村11個美麗宜居示范村。通過示范帶動，推動全市所有農村全面開展整治行動，全力打造宜居、宜業、宜游的美麗鄉村。推進孝義市美麗鄉村建設主要從以下幾個方面進行。

一、改善農村環境面貌，達成村容整潔人居美

環境衛生管理一直以來都是一個難題，難就難在管理工作時緊時松，經費投入時有時無，衛生面貌時好時差。孝義市始終緊抓環境衛生整改工作，不斷改善鄉村環境面貌，持續提高人民生產生活環境質量。

（一）建設農民集中安置區。先安居，后樂業。實現宜居，非常重要的一點是讓人民享受便捷高效的城市公共資源和服務，改善人民的生活方式，共享城市化發展成果。根據孝義市城市規劃布局，我們把開發和建設作為一項硬任務，鋪開了高標準農民集中安置區工程。城中村地處城鄉交界處，針對城中有村、城鄉結合的實際，統一規劃布局西部偏遠山區鄉鎮采煤沉陷區治理搬遷農民集中安置區，按照整村拆遷、整體開發、集中布局、統一安置的原則，實現老舊村莊向中高層樓房轉變，集中連片棚戶區向現代化小區轉變，農村向社區轉變，農民向居民轉變。在具體實施過程中，聘請省內外權威機構，進行高起點規劃;嚴格進行公開招商投標，選擇資質過硬隊伍進行高標準施工;各村成立監督小組，聘請監理公司旁站式監督，邀請市直質量監督部門全程跟進進行高水平管理;引進優勢項目、盤活土地資源，爭取國家、省、市政策扶持，破解資金難題，實現高效益推進，確保安置區建設健康發展。截至目前，柱濮鎮、西辛莊鎮、西泉鎮已經幾乎實現了整村拆遷，鋪開了安置小區建設，實現了回遷入住。勝溪湖農民集中安置區已經初具規模，曹溪河農村集中安置區已通過上級評審，采煤沉咯區集中安置工程已經竣工。對于城市規劃區以外的行政村，按照統一布局、集中安置、逐村推進，分步進行的原則，全面考慮各村現實狀況，反映廣大農民真實意愿，既盡力而為，又量力而行，實現邊遠村莊向中心城區靠攏，農村群眾向城市集中。

（二）開展農村人居環境整治行動。當前新冠肺炎疫情防控與愛國衛生運動正如火如荼進行著，全市開展城鄉衛生集中整治，全員發動、全力攻堅，集中整治農村土堆、料堆和糞堆，全力拆除亂搭亂建，有效制止亂堆亂放，大力消除衛生死角，徹底消滅衛生盲區，解決了鄉村環境衛生基礎薄弱、舊賬較多的問題。全面實行“垃圾革命”行動計劃，完善垃圾分類制度和“個體保潔、村戶收集、鄉鎮轉運、城市處理”農村生活垃圾收集處置系統，設立農村垃圾分類收集點，建立農村環衛長效管護機制，實行日清掃、指定地點堆放、市環衛部門集中清運處置的辦法，實現了垃圾日產日清，有效解決了垃圾清運處理不及時導致的二次污染問題。優先推進環境敏感區域，規模較大、人口較多的村莊和新建農村社區進行生活污水處理設施鋪設，全面完成改廁、規圈工程。大力實施專項治理行動，修繕沿街道路危墻斷壁，整修農村破損塌陷路面，清理淤積阻塞河道，解決環境衛生整治點線面脫節問題。全面開展電線電網改造工程，著力解決電桿歪斜、電線雜亂等問題。不斷健全鄉鎮、村兩級衛生管理長效機制，設立統一的環境衛生管理部門，配有專職環境監管人員，各村明確專門衛生管理人員，合理配備清掃人員，劃分保潔范圍，街道分管領導、各村兩委主干、管理員、清運員、保潔員層層簽訂責任狀，形成層層負責、級級交賬的管理機制，與此同時，通過市級補、街道獎的辦法，確保農村環境衛生經費投入，從根本上解決了機制不健全、責任不落實、臟亂差現象常反復、易反彈的問題。

二、發展農村特色產業，達成村強民富生活美

（一）“一村一品”建設。要抓住山西省建設現代農業示范區的機遇，全面推動農業規?；?、園區化、規范化、品牌化和市場化發展，打造全省領軍的現代農業強縣。要積極整合全市傳統優勢產業資源，按照“龍頭帶基地、基地連農戶、實現規模經營”的方式，搭建“一園三企三基地”施展平臺，實現“一市創一業、一村興一品”的構想，走出一條農民增收、農業發展、富有特色的現代農業發展道路。出臺一系列政策，因地制宜、因村施策，鼓勵農民宜種則種、宜林則林，走適合自己發展的路。林果鎮、蔬菜鄉、菌類莊、豆腐村、養殖村等紛紛涌現。孝義市把核桃產業作為區域優勢，作為經濟轉型的主導產業，全面實施核桃富民戰略，目前已有11個鄉鎮成為核桃主產區，宜林地、耕地核桃林全覆蓋，當前核桃樹的栽種面積已達45萬畝，正成為農民增收的亮點。依托“大象”飼料生產、肉雞屠宰加工，威爾倉儲果蔬深加工，銘信二期楓葉鴨加工，山西旺達“大雜糧倉”雜糧方便食品生產，融森核桃深加工等項目，孝義形成了以“平川種植糧菜、丘陵畜牧養殖、山地核桃加工”為基調的綠色循環農業，“一村一品”已初顯格局。

（二）“一村一特色”建設。依托美麗鄉村建設發展現代農業，向觀光休閑、文化體驗上延伸，走出一條農業、文化、旅游融合發展的新路徑。結合“一村一品、一村一景”的構想，挖掘釋放各鄉鎮街道資源優勢，拓展農業功能，個性化打造農村生產生活環境，因地制宜形成多種形態又獨具特色的美麗鄉村，譬如山水風光型、生態保護型、原味古村型、城郊集約型、產業發展型、文化旅游型等。典型的玉泉山曹溪河歡樂城、孝義勝溪朝陽溝種植園省級休閑農業與鄉村旅游示范點，基本實現了村莊公園化，利用森林景觀、田園風光、鄉土文化，大力發展農產品采摘、農家樂等集吃、喝、游、購于一體，鄉土氣息濃郁的鄉村生態旅游業;下吐京村挖掘當地獨特豐厚的歷史文化底蘊，即中國佛教文化、道教文化與當地孝親文化的結合地，形成獨特的金龍山文化旅游路線，真正做到了產業、文化與生態競爭力的同步提升。

三、健全農村公共服務，達成鄉風文明和諧美

堅持以人為本，創建和諧美，共建和諧社會，同創幸福家園，維護人民根本利益，滿足人民多層次需求，是建設美麗鄉村的重要內容。

（一）培養農村專業性人才，打造基層專業性隊伍。人才是實施鄉村振興的關鍵。健全完善新時代農村治理體系，加強農村基層組織建設。對在脫貧攻堅、鄉村振興一線工作的人員要加大培訓力度，重點做好農村“領頭雁”培訓，切實培養一批素質較好、能帶領富裕、善于治理的農村基層組織領導者。要積極引進專業從事鄉村振興工作的人才，與各高校合作，以點帶面，鼓勵引導各類農村管理與農業技術人才投身鄉村建設，同時完善鄉村振興人才的保障和激勵體制機制，給志愿到鄉村工作的大學生或其他人才提供更具優勢的條件，讓他們真心實意自愿留在農村、服務農村、建設農村。

（二）完善農村公共服務體系，維護農民權益，實現政策惠民。深入推進農村社區服務中心建設，以及農村通訊、寬帶覆蓋和信息服務等基礎平臺建設，不斷提高公共服務水平。結合六權治本新要求，不斷破解服務群眾過程中的機制體制障礙，實現權力便民，各村設立便民服務中心，明確工作代辦者，接受群眾委托。減少群眾奔波，方便群眾辦事。出臺一系列制度，規范基層干部權力運行，堅決防止侵害群眾合法權益，鄉鎮、村兩級干部大力轉變工作作風，不斷提高工作效率，切實增強服務人民的能力，提高服務人民的水平，及時兌現農村糧食直補資金，調動廣大種糧農戶的積極性。新農合參合率實現100%，社會養老保險做到應保盡保，農村杜會保障程度進一步提升。認真落實老年人的生活補助、低保和五保人員的生活補貼，各村成立老年人日間照料中心，農村特困人口和弱勢群體的權益得到基本保障。

（三）開展精神文明建設，提高農民文明素質。其一，移風易俗進農村。村委定期召開村民議事會、道德評議會等，編寫并宣傳村規民約，開展鄉風評議，禁止黃賭毒，反對惡習陋俗，規范紅白事操辦，弘揚時代新風;采用多種形式大力宣傳社會主義核心價值觀，譬如黑板報、文化宣傳欄、廣播電視、微信短信、民間歌舞、戲曲武藝等，使主流價值在潛移默化中深入人心;開展“家規祖訓進萬家”活動，充分發揮家庭教化基礎作用，深入挖掘家庭教化典型示范，用優良家規家訓家風立德樹人，淳樸民風。其二，群眾文化進農村。農民文化程度普遍較低，必須補齊農村文化短板，規范化、多樣化、常態化建設文化大舞臺;積極開展文化“三下鄉”活動，開闊農民眼界視野，豐富農民業余文化生活;引導城市各界人士加入鄉村文化建設，開展一對一文化幫扶，同時要善于發現和培養鄉村本地文化人才，構建接地氣的鄉土文化。通過這一系列的文化入村活動，把戲曲、歌舞、書法、繪畫等文化因素融入人民的平常生活，滿足了人民日益增長的文化需要，提高了人民的文化素養。其三，文明創建進農村：結合精準扶貧、結對幫扶愛心行動，針對各村建檔立卡的貧困戶、低保戶的需求，開展“精準脫貧奔小康”志愿者服務活動，如關注留守兒童身體心理健康、陪伴空巢老人、為因病致貧戶送醫贈藥等;多立場評選文明示范榜樣，如星級文明戶、脫貧光榮戶、勤勞致富星、幸福文明家庭、道德模范等，讓尊老愛幼、睦鄰友好、勤儉節約的傳統美德發揚光大，從而提升美麗鄉村建設的內涵和品質。

四、開展綠化美化活動，達成山清水秀生態美

“綠色青山就是金山銀山”，要增強“生態就是財富”“生態就是民生”的認識。生態事關每一個村民幸福的意識，建設美麗鄉村就要做好生態建設大文章。

（一）加強生態建設，深耕自然美。利用鄉村綠色優勢，在原有基礎上深入展開硬化、亮化、綠化、美化活動，尤其是重要交通路線、河道溝渠、村級活動場所及村民的房前屋后的綠化美化建設，實現村莊景區化。孝義依托自然優勢，加強生態建設，多層次進行綠化美化，著力將生態資源轉化為生態優勢。突出補植補造，消滅斷檔斷帶。圍繞山脊線，逐山逐峰，特別是土崖、立壁等裸露地塊，栽植油松、側柏、紫巫槐等生態樹種。在河道兩側，全線栽植垂柳、國槐等景觀樹種，形成楊柳拂堤、碧水相映的美景。沿著道路栽植國槐、楊柳、松柏等樹種，形成行道樹下輔以栽種各種迎春花、黃刺枚、繡線菊等，達到綠樹成蔭、移步換景的效果。突出退耕造林，實現還綠山水。動員和組織沿線群眾，對廣種薄收、效益低下的耕地全面實施退耕還林，新栽植核桃樹7000余畝，對原先1000余畝品質較差的核桃樹、柿子樹進行了砍伐接嫁、品種升級，實現果量增產，果質提升，極大增加了農民發展經濟林的收入，實現了經濟與生態效益的雙贏發展的目標。打造綠色景觀，堅持“延長時令，四季有景”的原則，把喬木與灌木相搭配，落葉樹種和常綠樹種相結合，生態樹種和景觀樹種相融合，引進各類樹種花草7大類50余品種，新增綠化面積2萬多畝，初步形成了樹常綠、花常紅、水長流、鳥常鳴的怡人景觀。

（二）提高農民生態文明素質，構建農村生態文化體系。各級政府、村委要把提高農民生態文明素質作為重要的創建目標，使群眾真正將生態文明建設內化于心外化于行。通過舉辦文化藝術節、文藝匯演等活動，引導農民保持干凈衛生的人居環境，追求文明健康的生產生活。通過廣播、宣傳欄、印發傳單資料等辦法宣傳生態環境保護知識，做到有聲有影，在電視上、報紙上展示，善于利用新媒體，如微博、微信加大宣傳，大力提高廣大群眾參與創建公共衛生及生態環境保護的自覺性和主動性，讓黨的惠民好政策真正為群眾知悉，激發他們的建設熱情，號召農民積極參與到美麗鄉村的建設之中。

參考文獻：

[1]人民日報評論員.建設新時代美麗鄉村[N].人民日報，2018-12-29（1）.