經濟運行必將回歸常態

3月17日，國家發改委通過網上方式舉行3月份新聞發布會。發布會由政研室副主任、委新聞發言人孟瑋主持，綜合司副司長李慧、投資司副司長劉世虎、外資司副司長吳紅亮、就業司副司長常鐵威、價格司副司長、一級巡視員彭紹宗共同出席，介紹了發用電和投資項目審批、重要生活物資保障、復工復產、脫貧攻堅有關工作情況，并就媒體關注的疫情對宏觀經濟影響、投資、消費、就業、產業鏈轉移、物價、外資等方面問題，回答記者提問。

易地扶貧搬遷建設任務已基本完成

3月6日，習近平總書記出席決戰決勝脫貧攻堅座談會并發表重要講話，國家發改委第一時間召開會議傳達學習，研究部署貫徹落實舉措。一是抓緊印發實施了《關于深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神 決戰決勝易地扶貧搬遷工作的通知》，從克服新冠肺炎疫情對易地扶貧搬遷工作的影響、如期完成安置區配套設施掃尾工程建設任務等8個方面，督促指導各地如期完成“十三五”目標任務，確保搬遷群眾穩得住、有就業、逐步能致富。二是印發實施《關于堅決克服新冠肺炎疫情影響高質量推進定點扶貧工作的通知》和《國家發展改革委2020年定點扶貧工作計劃》，對國家發改委的定點扶貧工作作出部署安排，確保脫貧攻堅戰和疫情防控阻擊戰取得全面勝利。三是牽頭印發實施《消費扶貧助力決戰決勝脫貧攻堅2020年行動方案》，圍繞打通消費、流通、生產三方面的痛點堵點，著力開展30項具體行動，切實解決貧困地區農畜產品滯銷問題，多渠道促進貧困地區旅游服務等消費，最大程度化解新冠肺炎疫情對貧困地區農產品銷售和貧困群眾增收帶來的不利影響。

脫貧攻堅戰打響以來，在有關方面的大力支持和共同努力下，國家發改委牽頭負責的扶貧工作取得明顯成效，截至2月底，“十三五”規劃的易地扶貧搬遷建設任務已基本完成，有930多萬貧困人口喬遷新居，走出了大山和自然條件惡劣的地方，絕大部分搬遷人口已實現脫貧。

實現國民經濟和社會發展目標任務具有很多支撐

近日，國家統計局發布了前兩個月經濟運行數據，從目前情況來看，疫情確實對我國經濟運行帶來了明顯影響，供需兩端均受到了較大沖擊，一些行業企業特別是中小微企業生產經營面臨很多困難，前兩個月主要經濟數據都出現了明顯回落。但是同時我們也應該看到，疫情的沖擊是暫時性的、階段性的，隨著疫情防控的成效日漸顯現，一系列已經出臺的階段性應急政策措施逐步落地，特別是后續還將適時推動出臺一系列對沖政策，企業活力和市場潛力將進一步激發，我國經濟運行必將回歸常態，實現國民經濟和社會發展目標任務具有很多支撐。

首先，14億人口生活有保障。民生是發展的起點和歸宿，近兩個月來，盡管經濟運行受到疫情較大沖擊，但全國人民生活必需品、醫療物資、電氣水熱等基本供應都得到有力有效的保障，食品、藥品、基礎工業品、基本公共服務等關系國計民生的重點行業有序運轉，經濟社會大局保持穩定。這表明在保障民生上經受住了一次大考。

第二，大國經濟有韌性。作為世界第二大經濟體，疫情對經濟的短期沖擊是可以承受的，特別是我國擁有雄厚的物資技術基礎和超大規模市場優勢，為應對疫情影響提供了有力的支撐。比如說，短時間內我國各種應急物資的生產能力得到了有效發揮并迅速擴張，及時滿足了快速攀升的防控需求和大量集中的生活需求，這也充分體現出了我國經濟具有的強大供給能力、適應能力和修復能力。

第三，復產達產在推進。目前來看，規模以上工業企業的復工率提高還是比較快的，在大中型企業的帶動之下，大量小微企業的復工復產也在加快推進。

第四，經濟運行現亮點。雖然疫情對經濟運行帶來了比較大的沖擊，但是也應看到，一些行業企業特別是新業態、新模式和新產品出現了逆勢成長，呈現出不少亮點，比如說網購快遞、生鮮電商、在線教育、遠程問診、遠程辦公等新興服務需求快速擴張。實物商品網上零售額同比增長3%，占社會消費品零售總額的比重提高了5個百分點，信息服務業生產指數增長了3.8%，智能手表、智能手環的產量分別增長了119.7%、45.1%。

第五，應急政策見成效。按照黨中央、國務院的決策部署，這段時間以來，各地各部門根據形勢需要緊鑼密鼓地出臺了多項有力有效的對沖政策。比如說不久前出臺實施的總計超過1萬億元的減稅降費政策，促進消費提質擴容的19條措施以及昨天開始實施的定向降準等。隨著這些政策措施的落地見效，相信將會不斷緩解經濟運行特別是中小微企業面臨的困難。

與此同時，在一系列應對措施的作用下，我國疫情擴散勢頭已經得到基本遏制，防控形勢逐步向好，這為經濟盡早恢復正常運行提供了有力支撐。從目前調研了解的情況來看，企業家信心也正在逐步回穩，國際上對我國經濟發展也充滿信心，國際貨幣基金組織總裁日前表示，在中國政府各項有效措施的作用下，中國經濟將在二季度恢復正常。

下一步，國家發改委將繼續按照黨中央、國務院決策部署，會同有關部門，在加強疫情防控的同時，有序恢復正常生產生活秩序，強化“六穩”舉措，注重長短結合、精準施策，順勢而為，充分釋放我國發展的巨大潛力和強大動能，重點做好五個方面的工作：

一是有序推動復產達產，根據疫情分區分級推進復工復產，使人流、物流、資金流有序轉動起來，保持產業鏈總體穩定，暢通經濟社會循環。二是抓好各項援企政策落地見效，加大對重點行業和中小企業幫扶力度，全面強化穩就業舉措，落實好減稅降費、定向降準和穩崗補貼等各項政策，努力保障已復工和準備復工企業日常防護物資需求。三是積極擴大有效需求，促進消費回補和潛力釋放，發揮好有效投資關鍵作用，特別是要以更大力度、更加精準地補齊疫情防控暴露出的短板弱項，為經濟社會的持續健康發展打下良好基礎。四是努力穩定外貿外資，保障外貿產業鏈、供應鏈暢通運轉，用足用好出口退稅、出口信用保險等穩外貿政策工具，抓好重大外資項目落地。五是著力釋放發展潛力，更加注重用好改革開放關鍵一招，加快體制機制改革步伐，持續優化營商環境，進一步擴大對外開放，充分激發市場主體的活力、動力和潛力。

近段時間，美歐等主要經濟體對宏觀政策做了大幅調整，各方面都很關注。中國擁有的政策工具依然充足，將密切監測經濟運行態勢，根據形勢發展需要，適時推動相關儲備政策出臺實施，加大政策對沖力度，力爭將疫情的影響降到最低，完成好全面建成小康社會目標任務。

按照“六穩”工作要求，全力以赴穩住就業

目前，疫情對就業的影響正在顯現，受影響較大的，在行業上主要是消費類為主的生活服務業，在市場主體上主要是中小微企業和個體工商戶，在重點群體上主要是高校畢業生和農民工。國家發改委正在按照黨中央、國務院決策部署，按照“六穩”工作要求，全力以赴穩住就業。

一是全力破除企業復工復產的梗阻，進一步強化地方政府的主體責任，避免過度管控。

二是落細落實援企穩崗政策。堅持結果導向，把已經出臺的減稅降費、社保費減免緩繳、金融支持等系列幫扶政策盡快落實到企業、落實到勞動者身上，提高企業和勞動者的獲得感。同時，也要根據形勢變化，進一步研究出臺務實管用的政策舉措。

三是切實抓好重點群體的就業。對高校畢業生，主要通過鼓勵企業吸納、擴大研究生招生和專升本的規模、吸引到基層就業、增加參軍入伍規模等方式，拓寬就業渠道。對農民工，主要加大“點對點、一站式”運送返崗的實施力度，加強農村基礎設施建設，強化公益性的崗位開發，開展轉崗轉業培訓等方式，促進就近就地就業。對就業困難人員群體，通過就業援助、社會救助等，做好兜底保障。

解決就業問題，根本上還要靠發展，要進一步加強宏觀調控，保持經濟運行在合理區間，加力穩住就業的基本盤。同時，積極發展新業態、新模式、新產業，開辟更多的就業崗位。只要我們能夠強化“六穩”舉措，充分發揮我國發展的巨大潛力和強大動能，就能夠保持就業大局的基本穩定。

全年物價走勢不存在全面上漲的基礎

2月份CPI上漲主要是由豬肉和蔬菜拉動，物價運行的結構特征十分明顯。從統計數據看，當月的豬肉價格上漲了9.3%，蔬菜9.5%，二者對CPI環比漲幅拉動的比例合計達到了92%。蔬菜主要是受新冠肺炎疫情的影響，產銷受阻，一度出現出村進城“兩頭難”，導致春節過后，蔬菜價格一反常態，不降返升，拉漲CPI。但是，剔除食品和能源價格的核心CPI同比上漲1%，仍處在溫和區間。從總體上看，全社會供給充足，物價總水平平穩運行的態勢并沒有改變。

工業生產價格總體保持平穩運行態勢。2月份PPI同比小幅下降0.4%，部分大宗商品價格有所下降，但少數小品種比如生產口罩的熔噴布、測溫槍的熱傳感器等，因為需求快速增長，而出現了價格上漲。也有一些中間產品，因為前一段時間相關企業復工復產還比較慢，供需銜接不太暢通，導致供應不足，出現短時間漲價。

目前，隨著疫情防控形勢的好轉，一些醫療物資需求的高點已經過去，物流運輸更加暢通，企業加快復工復產，有關部門嚴肅查處哄抬物價、借機炒作、牟取暴利等違法違規行為，市場供應形勢明顯好轉，價格趨向平穩。

關于后期價格走勢，我國經濟韌性強、活力足，工農業產品市場供給充足，服務業發展迅速，物價保持平穩運行的基礎牢固。隨著新冠肺炎疫情防控形勢持續向好，生產生活秩序加快恢復，產能進一步釋放，物價漲幅有望回落。預計全年物價走勢將呈前高后低的態勢，不存在全面上漲的基礎。

充分發揮有效投資關鍵作用

疫情發生以后，按照黨中央、國務院的部署，國家發改委會同各地方和有關部門積極開展穩投資各項工作，主要包括多次召開全國電視電話會議，專門印發通知，要求各地方在確保疫情防控到位的前提下，積極有序地推動項目開復工。布置各地方依托全國投資項目在線審批監管平臺，加強投資項目在線審批服務，保障疫情防控期間項目前期工作積極有序開展。抓緊下達中央預算內投資計劃，支持重大項目和重點領域建設，緊急下達中央預算內投資用于支持火神山、雷神山醫院、方艙醫院建設和醫療設備購置等。

為應對疫情對投資運行的影響，國家發改委將貫徹落實黨中央、國務院決策部署，聚焦補短板等重點領域，選準投資項目，充分發揮有效投資關鍵作用。具體來說，就是加快推進國家規劃已明確的重大工程和基礎設施建設，重點加大公共衛生服務、應急物資保障領域投入;加強脫貧攻堅、交通能源、重大水利、農業農村、生態環保、市政設施、社會民生、城鎮老舊小區改造等補短板領域建設;加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設進度，更加注重調動民間投資積極性。

下一步，國家發改委將會同有關方面，積極采取措施，應對疫情影響，努力擴大有效投資，提高投資效益，推動穩投資各項政策措施落地見效，充分發揮有效投資關鍵作用。一是在確保疫情防控到位的前提下，堅持分類指導、分區分級施策，積極有序推動重大投資項目開復工，協調解決在用工、運輸、原材料等方面的困難和問題。二是進一步優化投資結構，抓緊下達中央預算內投資，加大對疫情重災區應急醫療救治設施、隔離設施等傳染病防治急需項目建設的支持力度。三是擴大地方政府專項債券規模，抓緊準備專項債券項目，支持有一定收益的基礎設施和公共服務項目建設。四是加大投資審批制度改革力度，加強投資項目在線審批服務，加快推進重大項目前期工作。五是按照“資金跟著項目走”、“要素跟著項目走”的原則，協調加強資金、用地等要素保障，確保建設項目扎實推進。

不斷拓展新的消費增長點

黨中央、國務院高度重視促進消費。疫情發生以來，習近平總書記多次強調，要穩定和擴大居民消費，促進消費回補和潛力釋放。做好疫情防控的同時，在去年以來重點行業領域一系列促消費政策措施的基礎上，經過20多個部門反復溝通商量，協同發力，精準施策，綜合全面提出了促進消費擴容提質，加快形成強大國內市場的六大方面十九項政策舉措。通俗來講，《關于促進消費擴容提質 加快形成強大國內市場實施意見》就是圍繞促進居民愿消費、能消費、敢消費，從供給側發力提高我國產品和服務的質量水平、從增強居民的消費能力、從營造安全放心的消費環境等角度，分別推出了增供給、優環境、強能力、擴市場的政策舉措。

在貫徹落實上，一是充分發揮完善促進消費體制機制部際聯席會議制度的作用，統籌協調齊抓共促，形成合力。二是各有關部門明確了分工職責，細化實化具體任務，多措并舉，推動落地見效。三是各地要落實主體責任，結合實際，抓好組織實施，同時要不斷推廣創新管用有效的好經驗、好做法。

當前，疫情對消費領域的沖擊較大，但這一影響是暫時的。總的來看，我們的國內市場內部需求增長較快、持續成長性好、帶動能力強，不久也將成為全球最大的國內消費市場。下一步，國家發改委要堅決按照黨中央、國務院決策部署，立足國內，著眼滿足人民日益增長的美好生活需要，統籌消費增效、投資加力和民生改善，積極會同有關部門進一步充實完善穩定和擴大居民消費的政策預案。既要保障吃穿用行基本消費，重振文化旅游和餐飲消費，把被凍結被抑制的消費釋放出來，穩住傳統消費和實物消費，又要培育升級新型消費，擴容提質服務消費，全面推廣健康消費，把疫情期間催生壯大的以網絡消費為代表的新消費潛力、動能釋放出來，使消費回補和擴大增量有機結合，不斷拓展消費新的增長點。

（來源：國家發改委）