信息時代事業單位財務管理的思考

姜文鑫

【摘要】信息技術已經融入到事業單位財務管理之中，尤其是事業單位會計電算化的應用，提高了事業單位財務管理水平與工作效率，適應了現代事業單位財務體制改革的要求。因此加強信息技術對事業單位財務管理影響的分析是提高我國事業單位財務管理信息化建設水平的重要內容。

【關鍵詞】信息時代 ?事業單位 ?財務管理

伴隨著經濟的不斷發展，現代化信息技術得到了長足的發展并逐漸被應用到社會發展的各個層面，為經濟和社會的發展帶來了便利。事業單位也在信息時代下不斷發展，現代化的信息技術應用到行政事業單位財務管理工作中，提高了財務管理工作的效率，促進了事業單位資金的優化利用。但是從另一個層面上講，信息化形勢下的事業單位的財務管理工作也存在一定的風險和問題。如何充分應用現代化的信息技術，提升事業單位財務管理工作水平，對于事業單位的長足發展有著重要的意義。

事業單位財務管理是基于事業單位行使職能過程中所存在的財務活動和財務關系而產生的，是事業單位組織財務活動、處理財務關系的一項經濟管理工作，是事業單位發展公共管理職能的重要內容。分析我國事業單位對財政資金投入與產出活動的管理，其具有以下特點：財務管理的內容更加復雜、財務管理的方式具有多樣化、對財務工作者的要求更高。

事業單位財務管理的特點與事業單位自身的特點密切相關。主要有以下特征：一是事業單位現行的經費形式主要包括全額撥款、差額撥款、自收自支等。資金提供者對所投入的資金并不要求收益權;二是事業單位一般不存在可以出售、轉讓、贖賣或清算的問題，資金提供者不會分享單位剩余價值;三是事業單位一般不直接創造物質財富、不以營利為目的。

一、事業單位數據信息化現狀分析

（一）信息化制度不完善

信息技術最大的一個特點就是發展迅速，事業單位由于沒有市場競爭的壓力，接受新事物的動力不足。雖然很多單位都引進信息技術，但是內部人員習慣了手工操作的工作方式。在改用計算機操作之后，很多人還是沿用以前的工作模式，對于財務管理信息化條件下，需要注意什么，可以解決什么問題，都不是很清楚，對于信息化在財務管理中的作用還是認識不足。正是由于這種思想，使得在單位內部，相關的制度建設依然滯后，而且缺乏系統性。這種制度上的不健全，很難解決單位日常工作中面對的不同情況，同時也難以對信息技術提出創新性的應用。

（二）信息化技術發展落后

計算機的快速發展，為信息技術革新帶來了技術支持，同時也給社會企業的管理思想和方式帶來了革新，但是這種改變在事業單位中卻很是少見。這和事業單位自身的機制和面臨的環境有關，作為非盈利機構，不需要面對普通企業面臨的巨大的生存壓力。這也使得，在事業單位中，信息技術革新較慢，在財務方面的應用程度也是參差不齊。而且由于技術的落后，現在事業單位使用的財務軟件在使用的過程中，往往出現各種問題。比如，系統穩定性不足，兼容性差，甚至還會出現數據丟失的現象，這就給平時的工作帶來不便。

（三）財務信息共享比較困難

現代社會是個快節奏的社會，每時每刻都會產生大量的信息，如何將這些信息快速整合并加以共享，是對信息化的挑戰。但是在事業單位，雖然在便面看來已經引進信息技術，但是在實際操作過程中，還是采用傳統的工作方式，使得財務信息的共享存在很大的問題。比如，在很多事業單位，會計電算化操作系統可操作性不高，僅僅作為手工記賬的替代，而信息系統也只是起著傳遞原始數據的功能。無法對原始數據進行加工并傳遞給管理者。使得在單位內部，信息的處理能力和傳遞能力遭到很大的限制，容易形成信息孤島，使得財務信息的利用率很低，并影響領導層的決策。

（四）缺乏適合崗位要求的人才

由于在單位內部普遍對財務管理的發展不重視，對于這方面人才的培養也就比較落后。信息化管理不同于傳統的財務管理，對于人才的要求比較高。要求相關工作人員不僅精通財務知識，還要對計算機操作有一定的了解。但是事業單位對于這一點沒有足夠的重視，就更不用說相應的安排了。這就導致人才的匱乏，無法支撐起整個財務信息系統的運作，使得其管理水平低下，效率不高。

二、信息技術對事業單位財務管理的促進作用

隨著信息技術的不斷發展，傳統分散式的財務核算模式已經不能適應現代事業單位財務管理的要求，為此一種基于信息技術的現代財務集中管理模式出現了。可以說信息技術對現代財務集中管理模式具有重要促進作用，其表現如下：

（1）有利于提高會計核算工作效率。由于信息技術的應用，可以實現對事業單位財務信息的統一管理，保證單位內部的會計數據及時、快速的上傳到信息管理平臺，避免了以往的不同部門單獨進行會計核算后，再進行統一匯總的局限，并且通過信息技術也實現了事業單位管理要求的成本化管理。同時，財務管理部門通過集中化會計核算，能夠隨時了解事業單位的資金使用情況，進而實現對事業單位財務活動的動態監督。

（2）有利于加強會計核算手段。傳統的財務核算主要是依靠人工操作的模式，即使人們使用電子計算器進行會計數據的核算，也不可避免的會出現計算錯誤的現象，而實施信息技術后，財務管理的核算手段更加科學與完善，比如很多先進的核算方法應用到其中，實現了對財務核算的全面管理，以此實現了會計核算數據的準確性與完整性。

（3）有利于發揮會計監督職能。通過財政業務信息化建設，可以將事業單位所有財務活動納入到有效的監管體系中，比如國庫集中支付制度的建立，強化了財政對事業單位財務支出情況的監管，國庫支付機構可以依托網絡平臺實現對事業單位財務支出監管，有效防范了事業單位的各種腐敗行為。比如通過財政非稅收入信息系統，事業單位的收費將直接打入財政非稅專戶，避免了事業單位挪用專款的現象。

三、信息技術對事業單位財務管理的影響

（一）對預算編制管理的影響

事業單位實行預算管理制度，也就是我們常說的“零基預算”管理模式，即事業單位的所有財務活動納入到相應的預算編制中，事業單位的所有財務管理活動必須要按照預算編制的內容進行。由于事業單位具有明確的公共管理職能，因此事業單位在編制財務預算時需要根據單位自身的情況，比如根據本單位的人員編制、資產管理情況以及項目開展等信息，編制能夠準確反映事業單位實際情況的下一年度財務預算編制，以此保證事業單位在下一年度內的所有經濟活動有足夠的資金支持。財務預算編制的準確性是建立在對事業單位所有經濟活動信息的了解與分析的基礎上，而事業單位要想全面掌握單位的財務信息，就必須要借助現代信息技術，實現對單位財務信息的集中處理與分析。

（二）對財務決策和預測管理的影響

為提高公共財政資金的使用效率，提升財務決策的科學性與準確性，事業單位就必須要從財務管理模式入手，建立完善的財務決策和預測機制。首先事業單位必須要利用計算機自動化處理技術，根據成熟科學的數學模型，結合本單位的財務數據，進行認真細致的分析與加工，以此提高事業單位財務信息的準確性，為事業單位財務管理者提供必要的財務信息;其次事業單位要利用財務信息管理平臺對相關的財務信息進行綜合分析，尤其是對單位的財務預算與上年的財務預算執行情況進行對比，以此為單位的財務預算編制工作提供借鑒。

（三）對財務核算管理的影響

事業單位財務管理模式的轉變，使得其財務核算方式由事后核算轉變為事前、事中核算，原來的財務核算對象由固定核算轉變為動態核算，并且改變了傳統的固定時間進行財務披露的模式，實時地向財務部門傳遞財務核算、指標執行、指標結余等信息，極大地豐富了財務信息的內容，增加了事業單位財務信息的透明度，提高了財務信息的利用價值。

（四）對資金支付管理的影響

以信息技術為支撐，我國實施國庫集中支付制度，改變了過去財政部門將財政資金直接撥付給事業單位銀行賬戶的“實撥模式”，而是采用“清算模式”，將所有財政資金保存在人行國庫。事業單位在需要購買商品或支付勞務款項時提出申請，經國庫集中支付機構審核后，將資金直接從商業銀行集中支付專戶付給收款人，然后商業銀行的集中支付專戶與人行國庫清算。國庫集中支付制度的實施提高了事業單位資金的使用效率，降低財政資金運行成本，防止擠占、挪用、截留財政資金，并且對事業單位的財務核算權限進行了有效的監督。

綜上所述，信息技術不僅對事業單位財務核算管理模式、財務決策機制等構成影響，而且還對事業單位財務管理體制改革起到積極的推動作用。因此我們要大力推動財務管理信息化建設，努力提高事業單位財務管理水平。