港口企業績效評價體系存在的問題及對策研究

顧浩澤 戴軍

[摘 要]現有的績效評價體系多關注港口企業的經營績效和財務績效，忽視了港口企業發展給周邊環境和社會帶來的影響。雖然可持續發展是一個熱點話題，但大多數的港口企業并未將環境績效和社會績效納入自身的績效評價體系中。因此，本文針對港口企業現有績效評價體系存在的問題提出了幾點建議，從而幫助我國港口企業對績效進行科學合理評價，達到可持續發展的目的。

[關鍵詞]港口企業;績效評價;可持續發展

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.06.061

[中圖分類號]F552.6[文獻標識碼]A[文章編號]1673-0194（2020）06-0-02

0? ? ?引 言

現階段，港口在國民經濟和全球物流體系中發揮著越來越重要的作用，如何科學地評價港口企業的績效已成為一個熱點話題。2018年，全國港口貨物吞吐量完成143.51億噸，居世界第一，港口貨物吞吐量世界排名前十的港口中，我國占據了7席。盡管我國的港口行業發展迅猛，但依然面臨資源浪費、重復建設、效率不高、環境污染等問題。而科學合理的績效評價體系可以幫助港口企業發現自身發展過程中存在的問題，從而及時制定未來的發展規劃。因此，不斷完善和優化現有的績效評價體系對港口企業實現可持續發展具有重要的意義。筆者對國內外有關港口企業績效評價的文獻進行了梳理，總結了當前績效評價存在的問題，并提出了建議。

1? ? ?港口企業績效評價體系現狀及存在的問題

1.1? ?港口企業績效評價體系現狀

港口企業的績效評價體系將企業內部的財務狀況和生產效率視為績效評價的主要依據，并根據實際的經營效率建立薪酬考核制度。1976年，聯合國貿易和發展會提出了7項財務性指標（如每噸貨物的裝卸收益、每噸貨物的人力成本等）、11項操作性指標（如船舶在港等候時間、單船平均裝卸貨物噸數等）;有外國學者提出了17項績效指標（如每噸吞吐貨物的平均年港口費用、每小時的貨物裝卸噸數、每日泊位可使用的時間比例等）;王堅將港口企業的績效評價體系概括為5項裝卸指標（如貨物吞吐量、裝卸自然噸等）、8項財務指標（如資產報酬率、負債率等）、4項安全和質量指標（如貨物差錯率、壞損率等）、3項設施利用指標（如泊位利用率等）、6項外部績效指標（如裝卸貨完成率、客戶抱怨解決時間）;吳國強、汪原提出了4項基礎設施利用指標（如泊位利用率等）、4項裝卸效率指標（如裝卸機械數量、平均功率等）、4項物流服務能力指標（如物流要素數量等）、3項信息化程度指標（如信息技術的應用頻率等）、2項腹地經濟指標（如進出口總額等）、4項集疏運水平指標（如航線密集度等）和4項客戶滿足度指標（如船舶在港時間等）;陳姿穎將這些指標概括為3項財務指標（如主營業務收入增長率等）、14項內部經營指標（如吞吐量、裝卸操作系數等）、1項客戶指標（即客戶流失率）。

港口企業的績效評價體系主要采取了財務指標、裝卸指標、安全和質量指標、設施利用指標來衡量港口企業的績效情況。在財務性指標方面，包括主營業務收入增長率、資產報酬率、營業凈利率等;在裝卸指標方面，主要有貨物吞吐量、裝卸自然噸、操作量、船舶在港停留時間等;在安全和質量指標方面，包含了貨物差錯率、壞損率等指標;在設施利用指標上，選取了泊位利用率、貨物和倉庫利用率、機械設施利用率等相關指標。港口企業績效評價體系一般采用定量指標，以便于從橫向和縱向兩個方面來評價企業的經營狀況，但是此種評價方法存在一定的局限性：體系較為復雜，有些指標數據收集相對困難;更關注企業自身業務的發展情況，忽視了對環境和社會的影響，可持續發展理念相對欠缺;沒有充分考慮港口的資源投入與效益之間的內在聯系。

1.2? ?港口企業績效評價體系存在的問題

1.2.1? ?缺乏環境績效和社會績效，可持續發展理念有所欠缺

從港口企業的績效評價體系中可以看出，企業的績效評價相對重視企業的內部管理，將評價結果量化，并體現在員工的薪酬考核方面。面對復雜的經濟環境、政策變化以及同行業之間的競爭，港口企業的績效評價體系并沒有充分體現可持續發展的理念，缺乏經濟績效、社會績效、環境績效的統籌考慮。在如今對安全環保越來越重視，不斷提倡人與自然和諧發展的新形勢下，全面綜合考慮經濟績效、社會績效和環境績效對企業的可持續發展有著重要意義。

1.2.2? ?績效評價指標的選取較為困難，缺乏統一標準

一般而言，企業的績效評價往往是財務指標占據著主導地位，財務指標相對非財務指標在數據收集和量化上更加方便，而非財務指標存在覆蓋面不全、標準不一的問題，而且設置的非財務指標量化困難。不同規模的港口企業分別采用不同的指標來評價自身的績效情況，比如在裝卸指標方面，有的企業采用裝卸機械數量、平均功率等指標來評價企業的裝卸效率，有的公司則采用貨物吞吐量、裝卸自然噸等指標來反映;在客戶指標上則存在客戶流失率、船舶在港時間、每裝卸小時的貨物裝卸噸數等。由此可見，港口企業的績效評價指標存在標準不一、選取困難的問題。

1.2.3? ?績效評價目標滯后且運用效率不高

建立績效評價的目的是通過對企業經營狀況的準確評判和預測，為管理者制定未來發展戰略提供合理依據，引導企業不斷改善經營管理策略，促進企業可持續發展。而港口企業的績效評價體系，只針對企業目前與生產經營活動有關的指標，并對當月的各項指標達成情況進行評價，是對企業當前獲得成果的總結和分析，沒有對未來的發展前景做出預測。另外，企業主要將評價結果運用在對員工的薪酬考核方面，雖然在一定程度上反映了員工業績指標的完成情況，但是沒有體現員工的發展潛力，無法確定員工未來的培養方向。同時，部分企業簡單認為績效評價就是績效管理，事實上，雖然績效評價在整個績效管理中占據了重要位置，但是企業的績效管理包含績效計劃、績效實施、績效評價與反饋、績效改進多個環節。

2? ? ?改善港口企業績效評價體系的相關建議

2.1? ?加強可持續發展理念，健全績效評價體系

由于港口企業的特殊性，其碼頭作業能力、企業文化價值、員工素質、環保投入程度等都會影響企業的可持續發展能力，所以加強企業的可持續發展理念，對企業的長遠發展有著重要作用。同時，企業應健全綜合經濟績效、社會績效和環境績效的評價體系。在社會績效方面，港口企業要結合當地發展的特點、貨物種類、企業所處生命周期等各種因素，設立員工滿意度、社會服務、安全管理、客戶滿意度等二級指標，在二級指標上再細分出三級指標，例如在安全管理指標下建立安全設備數量、貨物差錯率、壞損率等指標。在環境績效方面，港口企業應針對排污情況、環保設施建設、環保相關制度、資源利用等方面進行評價，持續加強生態環境建設，加大環保資金投入，加快防風網、除塵器、港區污水治理等項目建設，確保環保設備及時投用，不斷強化環保宣傳和日常檢查管理，形成定期與不定期檢查相結合的監督機制，做好環境污染的控制工作，在追求經濟效益的同時更好地履行社會責任和保護環境，實現港口企業可持續發展。

2.2? ?建立更加統一的績效評價標準，推動港口企業可持續發展

雖然我國的可持續發展有了較快進步，在實踐中也取得了一定成功。但是我國港口企業的績效評價依舊存在缺乏標準、非財務指標選取困難等問題，與發達國家相比，我國在全面制定規章制度、規范企業行為上還有所欠缺。在港口企業的績效評價方面，可以建立一套更加完善統一的評價標準，各家港口企業在此套評價標準的基礎上，根據自身的發展狀況增加相應評價指標并對外披露。同時，加強政府部門的監督作用，促進港口企業自愿披露有關發展信息，保障港口企業披露內容的真實性，通過政府的引導作用推動企業可持續發展。

2.3? ?加強信息交流，強化績效評價結果的應用

隨著社會的發展，利益相關者們不僅僅關注港口企業的經濟效益，還需要了解企業的社會效益和環境效益，這就需要企業加強與利益相關者的信息交流，比如完善年度報告、社會責任報告、可持續發展報告上的信息披露內容，通過信息的完整披露來建立與利益相關者之間的信任關系。同時，港口企業應加強對社會責任的宣傳工作，完善相關環保制度，對違反環保制度的行為給予相應懲罰，做到有功則賞、有過必罰，積極與各層員工和當地居民溝通，聽取各方意見，注重考核結果及時反饋，發揮各級員工的主動參與性，從而為績效改進提供合理建議。此外，港口企業在評價自身經濟績效、社會績效、環境績效以后，不僅要把評價結果運用于員工的日常考核中，更要結合發展現狀，找出企業內部存在的問題并及時改進，以便企業適時調整發展方向。

3? ? ?結 語

筆者在分析了港口企業績效評價體系的基礎上，發現了以上績效評價存在的問題并提出了建議，倡導港口企業應從經濟績效、社會績效和環境績效3方面統籌評價企業的經營狀況，為企業實現可持續發展戰略提供可靠的參考依據。

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