新時代基層統戰工作現實路徑的研究與探索

朱志成

摘要：統一戰線是黨的事業取得勝利的重要法寶，必須長期堅持。黨的統一戰線工作在于凝聚人心、匯聚力量。基層統一戰線工作的面臨著新時代的特征。本文從基層統戰工作存在的現實問題及產生原因入手，探索新時代基層統一戰線工作的現實路徑。

關鍵詞：新時代;統戰工作;路徑;研究

習近平總書記曾深刻地指出：“人心向背、力量對比是決定黨和人民事業成敗的關鍵，是最大的政治。統戰工作的本質要求是大團結大聯合，解決的就是人心和力量問題。這是我們黨治國理政必須花大心思、下大力氣解決好的重大戰略問題。”十九大報告進一步強調

“統一戰線是黨的事業取得勝利的重要法寶，必須長期堅持。”并把發展最廣泛的愛國統一戰線納入新時代堅持和發展中國特色社會主義基本方略。新時代，以習近平為核心的黨中央完成了對統一戰線工作頂層設計。馬克思指出：“批判的武器當然不能代替武器的批判，物質力量只能用物質力量來摧毀;但是理論一經掌握群眾，也會變成物質力量。”黨的統一戰線工作頂層設計掌握群眾的核心點，在于基層統一戰線工作中貫徹習近平新時代統一戰線思想，凝聚人心、匯聚力量。

一、基層統一戰線工作的面臨著新時代的特征

新時代黨的統一戰線各領域工作主要包括：民主黨派和無黨派人士、黨外知識分子、民族、宗教、非公有制經濟領域、港澳臺海等六個方面外統一戰線工作。根據統一戰線工作性質、對象范圍、任務不斷發展變化，正確認識和處理好政黨、民族、宗教、階層、海內外同胞等五大關系。在基層的統戰工作主要內容。基層統戰工作是黨的基層工作的重要組成部分。主要指縣（市）及縣（市）以下單位，包括鄉鎮、行政村、街道、機關、學校、國有企業、非公有制企業、科研院所和醫療衛生等單位的統戰工作。新時代形成大統戰工作格局。在基層統戰工作任務是宣傳、教育、爭取、團結群眾性政治工作，要求具有政策性強、人情味濃、藝術性高。隨著中國特色社會主義進入新時代，基層統戰工作呈現出空前的廣泛性、鮮明的多樣性和顯著的社會性的新特點。即基層統戰對象的范圍增加;民主黨派思想建設和組織管理難度增加;深層次矛盾、多元利益訴求導致基層統戰工作任務更加艱巨。

二、基層統戰工作存在的現實問題及產生原因

從黨的統戰工作來看，“上熱下冷”現象比較明顯。基層統戰工作處于“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”的尷尬困局。主要表現在認識不清、定位不準、能力不強、力度不到。“有諸內必形諸外”。基層統戰工作的工作效能上表現出意識形態陣地、統戰文化和戰網絡建設、民族宗教的引導與管理、政商關系等方面出現“一管就死、一放就亂”怪圈，成為影響為實現中華民族偉大復興而凝聚力量的不利因素。長期以來，由于黨的領導弱化而導致基層統戰工作邊緣化。在體制機制方面的機構設置、領導的干部的配備、理論培訓學習、統戰隊伍的編制和年齡結構、經費保障等方面缺乏形成合力的要素。在基層統戰工作中缺乏獲得感，難以激發學習思考、研究問題、交真朋友、協調關系、團結共事等方面的能力。缺乏意識形態的陣地意識，基層在引領樹立文化自信和管理以互聯網為代表的新的輿情平臺凸顯能力不足。由于政策不懂、邊界不明、底線不清等方面原因，導致基層的民主黨派、政商關系、信教群體、網絡輿情引導、文化產業發展、港澳臺人士等方面工作出現不同程度的偏差。

三、探索新時代基層統一戰線工作的現實路徑

1.基層統戰工作要政治要站位于加強黨的領導。要以習近平新時代統一戰線思想和《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》構建的頂層設計為統領。基層黨委以四個意識”“兩個維護”為基點，督導檢查貫徹落實黨的政策方針法律法規，構建基層大統戰工作格局。建設高素質的干部隊伍。培養、選拔、使用、交流黨內外干部。通過拓展職級通道及物質精神方面獎優罰劣，增加獲得感。

2.基層統戰工作要支撐于統一思想認識。用理論武裝占領基層統戰主陣地。加強通過黨校、社會主義學院系統的進行馬克思主義、習近平新思想、黨的統戰理論教育輪訓。增加大統戰的認同感。用理論聯系實際方式，進行愛國主義、社會主義教育，明確團結就是力量的信念。第三，加強新時代的基層統戰文化建設。創新制作新時代統戰文學藝術作品，通過統戰平臺展示話劇、小視頻、小說、散文、詩詞、攝影以增加凝聚。

3.基層統戰工作要著力于推動科學創新體制機制。積極探索統戰部門合署辦公的新模式。明晰工作責權;建立各類聯席會議機制;完善內部制度。建立健全基層統戰工作網絡，銜接“斷層”。創新工作方法。以平等相待、民主協商、求同存異、體諒包容、協商辦事、廣交朋友、真誠服務為原則;以在一致性和多樣性的統一中找最大公約數，來畫最大同心圓為目標。

4.基層統戰工作要發揮于統戰平臺的作用。通過統戰平臺，圍繞地區發展中心展開調查研究，提出合理化咨詢建議。普及黨和國家政策方針法律法規。為民族宗教、新社會階層、非公經濟者、港澳臺胞、網絡空間，明確活動邊界。

5.基層統戰工作要立足于服務經濟社會發展。招商引資、精準扶貧、促進就業、穩定社會。建設良好的營商環境，通過統戰建立非公經濟領域統戰工作構建親清新型政商關系。

【2019-2020年度黑龍江省社會主義學院系統項目“全視角下新時代基層統一戰線工作的現實路徑探索性研究”（HSY201933）階段性成果】

【參考文獻】

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[2]習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[M].人民出版社出版，2017.

[3]馬克思.黑格爾法哲學批判[M].中國社科，2009.