高分辨率遙感數據在國土審計工作中的應用

摘?要：遙感技術的巨大發展擴寬了對地觀測的視野，給人們提供了極為豐富的地理信息。隨著衛星傳感器的空間分辨率不斷提高，高分辨率遙感影像已經在城市規劃、國土資源管理、地質調查、交通檢測等區域性研究與相關的應用領域中扮演著重要角色。獲取的地理數據變得越來越精確，可靠性越來越高。2015年7月1日，習近平主席主持召開了中央全面深化改革領導小組第十四次會議。會議上審議通過了《關于開展領導干部自然資源資產離任審計的試點方案》在內的四份強化生態環境保護文件，促進了自然資源資產節約集約利用和生態環境安全。本文將對于高分率遙感數據在自國土審計的應用進行探索。

關鍵詞：高分辨率遙感數據;國土審計

1 緒論

1.1 研究背景與意義

1.1.1 研究背景

2015年7月1日，習近平主席主持召開了中央全面深化改革領導小組第十四次會議。會議上審議通過了《關于開展領導干部自然資源資產離任審計的試點方案》在內的四份強化生態環境保護文件，促進了自然資源資產節約集約利用和生態環境安全。傳統審計采用實地測量、資料審閱、統計分析等方法，不僅投入成本高、工作周期長，還會耗費人力、物力并且審計現場還會存在外力干擾和人員危險，缺點顯而易見;而高分辨率遙感數據，利用高分遙感數據時序監測、大數據綜合分析的方法，不僅成本低廉、工作周期短、受干擾小，而且結果真實可信。

1.1.2 研究意義

通過對于高分辨率遙感數據在國土審計的應用的研究，可以節約國家寶貴的人力、物力、財力，并且使得結果更為真實，促進國家經濟的發展，提高政府的執政效率，有助于國家建立系統完整的生態文明制度，對促進遙感在社會各行各業的廣泛應用有著重要的意義

1.2 國內外研究現狀及評述

關于高分辨率遙感數據的研究現狀。關于高分辨率遙感數據，國內學者在中高分辨率遙感影像在農業中的應用現狀[1]、在高分辨率遙感影像信息提取方法[2]、面向對象的高分辨率遙感影像分類方法研究[3]、高分辨率遙感影像目標分類與識別研究進展[4]等方面取得了許多的成果，而國外方面，學者們對于基于改進的氡變換的高分辨率遙感影像的自動提取、遙感圖像融合方法等方面也取得一些研究，概括來說，國外對于高分辨遙感數據的研究要領先于國內，對于高分辨率遙感數據的應用也是領先于國內的，當然，遙感最先是國外利用起來的，國內的起步雖然晚，但是發展速度是非常迅速的。

1.3 研究內容

1.3.1 研究內容

以周至縣為例，研究高分遙感在自然資源審計中的應用，具體從主要農作物及區域特有資源審計、國土審計、水資源審計、土地利用時空動態變化審計四個方面入手對高分辨率遙感在自然資源資產審計中的應用進行研究。

1.3.2 技術路線

通過數據源（高分數據、土地規劃/變更數據、外調數據等）接收數據，對數據經行處理，包括影像處理、樣方數據采集、野外核查等，最后得出檢測結果和數據分析。

2 研究區概況

概況。周至縣屬西安市轄縣，距西安市區68公里，是關中平原著名的大縣;域內西南高，東北低，山區占76.4%。境內有道教文化發祥地、世稱“天下第一福地”的樓觀臺，《長恨歌》誕生地仙游寺，世界第一大植物園——秦嶺國家植物園。周至縣是全國最大的獼猴桃生產基地、西安市區最大的供水基地和國家級生態示范縣。周至環境優美、風景秀麗、秦嶺里有大熊貓、羚牛、金絲猴等數十種國家一級保護動物。下轄22鎮376個行政村，全縣總面積2974平方公里，截至2012年總人口67.2萬（農業人口60.8萬人），出生人口男女性別比為108.3∶100。

周至縣自然資源豐富，是全國最大的獼猴桃生產基地、自然條件優越，素有“金周至”之美稱。北部是一望無垠的關中平川，土肥水美;南部是重巒疊障、具有神奇色彩的秦嶺山脈。境內山、川、塬、灘皆有，呈“七山一水二分田”格局。

3 高分辨率遙感數據在國土審計中的應用

3.1 耕地保有量審計

耕地是國家重要的資源，耕地的變化關系著百姓衣食住行，因此，每年對于耕地保有量的審計更是重中之重，而利用高分辨率遙感數據對于耕地進行保有量審計，是一種快速、準確、行之有效的新型審計模式通過對于周至縣關于耕地的遙感影像的分析，將周至縣耕地遙感影像進行處理，得出面積，最終得到周至縣各鄉鎮的耕地保有量以及周至縣耕地分布圖。

由耕地分布圖和表格可以輕松地得出，周至縣耕地面積監測結果為652.54萬畝，主要分布在周至縣域北部的平原地區;使用遙感來進行耕地保有量審計，高效直觀，速度快，并且可以最終得到的結果是精確可信的，證明了高分辨遙感在耕地保有量審計方面是可以使用的一種高效便捷的審計新模式。

3.2 占地審計

占地審計是自然資源資產審計中比較棘手的一環，這一方面的審計由于牽涉利益過大，不同利益方面勢力錯綜復雜，在傳統方法審計時比較難以下手，審計人員開展工作的難度高，甚至會伴隨人身危險。采用高分辨率遙感影像進行審計，可以直接通過影像圖清晰地看到占用地的類型、面積等方面的數據，在很大程度上可以改善占地審計的風險性，并且減少因利益關系而進行包庇的情況的發生，這里以周至縣非法采沙場為例，去實地考察時在離沙場還有500米時就被攔下不準進入，這里也是一個危險事件頻發的地區，因為涉及了幾方面人員巨大的利益，當地政府有心無力，而采用遙感影像之后，沙場的面積、分布清晰直觀的顯現出來，為占地審計提供了極大的便利。

根據遙感影像可以清晰地看出，圖中沿河流兩側，非法采沙場是有所分布的，通過遙感影像圖可以直接計算出采沙場的占地面積以及采沙場的空間布局情況。

由圖中可以很直觀的看出采沙場的占地，對于不合要求的采沙場，根據圖像就可以直接進行相關占地的審計工作，對于采沙場的面積進行計算，并且制成表格。

通過表格可以很明顯的看出河道內外采沙場的面積分布，以及分布的合法性，采沙場相關占地面積共11566畝、渭河南岸距離河岸堤50米以外面積共約4318畝、黑河兩岸距離河岸堤30米以外面積共約5182畝。實地勘測雖然有著更為精確的數據，但是伴隨著極高的危險性。而采用高分辨率遙感影像數據來對于違規采沙場進行分析，精度有所保證，在可用范圍之內，而且保證了調查人員的安全，降低了風險，是一種擁有很大優勢的占地審計的方法。

3.3 國土行業

利用遙感和GIS手段，快速、準確、高效地發現并提取新增建設用地信息，確定變化圖斑占用地類類型。監測重點城市新增建設用地情況，并通過疊加土地利用規劃圖等相關資料確定其一致程度，及時將監測成果提交相關土地利用部門。

利用高分數據可以進行耕地保護、農村土地確權、違規建筑監測、體育設施普查等方面。

4 結論與展望

4.1 研究結論

通過這段時間對于高分辨率遙感數據在自然資源資產審計中的作用的研究，我認為，高分辨率遙感數據是可以完全勝任國土審計的任務要求的。這種新型的審計方式是對傳統審計方式一種更新與完善，使得自然資源資產審計的方式更為全面，更為精確，執行力更強并且安全性更高。采用高分辨率遙感數據進行審計，可以更為直觀的顯示出待審計地區地物的特征，是一種更為高效、更為節省社會資源的新型審計方式，我認為這種審計方式值得大力推崇。

同時，我們也可以看到，高分辨率遙感數據在其他行業中的應用也是極為廣泛而且行之有效的，我認為可以大力推動高分辨遙感數據在不同行業中的應用，將各行各業更快的推向信息化和數字化，開源節流，減小行業的成本，更好的促進經濟的發展。

4.2 不足與解決建議

當然不足之處是顯而易見的，首先，高分辨率遙感數據應用于審計行業最大的阻礙是在于審計行業對于遙感知識的不了解，通過我在研究期間的走訪可以看到，許多審計行業的人員或者決策者對于遙感是根本摸不著頭腦的，許多人覺得審計項目是不會和衛星、遙感這么高科技的產品掛鉤的，因此前期的試點工作是比較難以起步。面對這樣的情況，我們應該把宣傳做到位，讓人們知道其實遙感數據也好，衛星科技也罷，都是一種更好的服務社會的工具，我們要做的就是妥善的利用好這種工具更好的為社會發展做出貢獻，思想的障礙不破除，再好的想法與科技也都是虛幻的影子。

其次，目前國內還是沒有一種類似自動識別地物的數據庫，我認為將來的可以向這一方面進行研究，根據不同地物反射波長的不同入手，建立自動化的地物數據庫，這種自動化數據庫一旦建立，對于自然資源資產審計可以說是如虎添翼，大量的減少了人工，極大的提高了效率。

參考文獻：

[1]王榮.高分辨率遙感影像信息提取方法的研究[C].蘭州交通大學，2013.

[2]陳杰，鄧敏，肖鵬峰，楊敏華，梅小明.粗糙集高分辨率遙感影像面向對象分類[J].遙感學報，2010（06）.

[3]劉揚，付征葉，鄭逢斌.高分辨率遙感影像目標分類與識別研究進展[J].地球信息科學學報，2015（09）.

[4]安徽省審計廳課題組，戴克柱.《對自然資源資產離任審計的幾點認識》[R].審計研究，2018.

作者簡介：宋歌（1993-），男，陜西西安人，本科，研究方向：地理信息系統。