黑龍江資源枯竭及轉(zhuǎn)型升級(jí)的研究

尹思雯 金德龍

摘?要：黑龍江煤、石油產(chǎn)量豐富，在我國是一個(gè)能源大省，但資源也面臨枯竭問題，現(xiàn)在黑龍江產(chǎn)業(yè)都在轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中，科學(xué)有效的轉(zhuǎn)型能有效的促進(jìn)黑龍江經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，現(xiàn)在黑龍江經(jīng)濟(jì)的增速在全國名列靠后，必須采取科學(xué)有效的方法促進(jìn)黑龍江經(jīng)濟(jì)的告訴發(fā)展。本論文主要從黑龍江資源城市的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、資源城市所面臨的困難、黑龍江企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)策略，希望為研究黑龍江企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的專家和學(xué)者提供理論參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：黑龍江;資源枯竭;轉(zhuǎn)型升級(jí)

黑龍江是我國資源大省、老工業(yè)基地、國家重要的原材料和能源基地，擁有我國4/7的資源型城市。憑借著龐大的資源儲(chǔ)備，黑龍江資源型城市不斷向全國各地輸送著大量的原煤、原木及原油，為我國社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。然而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的視域下，黑龍江省資源型城市逐漸面臨著資源枯竭、資源采集難度增大，資源優(yōu)勢(shì)弱化等問題，進(jìn)而導(dǎo)致黑龍江資源型城市轉(zhuǎn)變成資源枯竭城市。

一、資源城市的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

在國務(wù)院所頒布的《資源性城市發(fā)展規(guī)劃》中，黑龍江省雙鴨山、鶴崗、伊春、雞西、大慶、黑河、牡丹江及五大連池、尚志等城市先后被列入到資源城市的范疇中，其中包括3個(gè)縣級(jí)市、8個(gè)地級(jí)市。此外，嘉蔭縣、鐵力市、璦琿縣及遜克縣先后被我國確定為資源枯竭城市。根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，2013年黑龍江省11個(gè)城市在生產(chǎn)總值、人口規(guī)模及土地面積等層面的經(jīng)濟(jì)比重，依次為57%、33%、78%。因此可以說資源城市是黑龍江區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。針對(duì)黑龍江省資源衰竭及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的問題。2014年省政府先后召開了以突出抓產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)抓經(jīng)濟(jì)、關(guān)鍵抓項(xiàng)目為主體的工作會(huì)議。以此使資源城市實(shí)現(xiàn)“華麗變身”、破解“資源枯竭”桎梏。2014年，黑龍江省先后投資534億元，使7各資源城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作獲得了資金支持。其中資源城市專項(xiàng)資金項(xiàng)目共計(jì)71個(gè)，為資源城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及全面發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、資源城市所面臨的困難

（一）資源枯竭嚴(yán)重

在油氣層面，黑龍江省大慶油田在維持每年6000萬噸的產(chǎn)量后，又以3，000，23萬噸的原油產(chǎn)量，43.2億平方米的天然氣產(chǎn)值完成了額定的生產(chǎn)任務(wù)。然而在不斷開采的過程中，大慶油田逐漸進(jìn)入了資源枯竭期，致使原油、天然氣的生產(chǎn)工作陷入瓶頸。對(duì)此，省政府部門通過工作報(bào)告的形式，將大慶油田的產(chǎn)量調(diào)整為160萬噸，進(jìn)而使全省的天然氣和油田開采業(yè)呈現(xiàn)出負(fù)增長、低發(fā)展的發(fā)展趨勢(shì)。

（二）產(chǎn)業(yè)矛盾突出

黑龍江省的資源城市主要以粗獷、原始、單一的資源產(chǎn)業(yè)為主，共占全省經(jīng)濟(jì)總量74%。2009年，大興安嶺的加工業(yè)及采伐業(yè)增加值約占74%;大慶的加工業(yè)及采集業(yè)的增加值約占71%。在資源逐漸枯竭的背景下，伊春市的林業(yè)經(jīng)濟(jì)依舊占經(jīng)濟(jì)總量的34%。而在煤炭層面，七臺(tái)河、鶴崗、雞西、雙鴨山的增長值依次為50%、48%、23%、42%。

（三）體制問題明顯

黑龍江省8各資源城市中，大慶的財(cái)政收入依舊沒有得到國家及省政府的分成收入。伊春、大興安嶺仍采用政企融合的體制。地區(qū)的城市建設(shè)、社會(huì)服務(wù)、衛(wèi)生文化及體育維護(hù)等公益事業(yè)的發(fā)展費(fèi)用幾乎都由企業(yè)承擔(dān)，從而加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，不利于企業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展與改革。

三、黑龍江企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)策略

首先，樹立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。在資源枯竭的背景下，省政府應(yīng)大力扶植替代型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)城市的快速轉(zhuǎn)型。不但要加大產(chǎn)業(yè)鏈的整合力度，更要發(fā)展新型的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以此推動(dòng)“支持產(chǎn)業(yè)”與“相關(guān)產(chǎn)業(yè)”的快速發(fā)展，以此形成良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。其次，明確城市定位。黑龍江省大部分資源城市都有較為明確的定位，譬如鋼城、煤城等。而這種定位卻為資源城市的發(fā)展埋下了巨大的隱患。現(xiàn)階段，黑龍江省許多資源城市對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提出了諸多的見解，即在第三產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加工制造及生態(tài)經(jīng)濟(jì)等層面探尋定位思路。最后，結(jié)合市場(chǎng)需求。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下，黑龍江省政府的主要工作是為現(xiàn)代企業(yè)營造良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。而良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境對(duì)替代產(chǎn)業(yè)與接續(xù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。進(jìn)而在分析并跟蹤市場(chǎng)需求、能力及動(dòng)機(jī)的過程中，明確市場(chǎng)的變化趨勢(shì)及發(fā)展規(guī)律，樹立正確的導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，從而使黑龍江資源城市能夠在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下找到商機(jī)。

總之，黑龍江省是我國重要的老工業(yè)基地，對(duì)推動(dòng)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義，然而在時(shí)代發(fā)展的過程中，黑龍江的資源城市逐漸面臨著能源枯竭與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的問題。對(duì)此，相關(guān)政府部門不僅要在資源采集上做足工作，更要從城市定位、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)及市場(chǎng)需求的角度，為資源城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型指明方向。我國現(xiàn)在非常重視企業(yè)轉(zhuǎn)型，企業(yè)轉(zhuǎn)型的質(zhì)量直接對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的影響，黑龍江省是東北老工業(yè)基地的重要組成部分，黑龍江資源城市轉(zhuǎn)型的質(zhì)量對(duì)東北老工業(yè)基地振興起到重要作用，必須在國家與政府的政策指引下，黑龍江資源城市需要科學(xué)的轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)其資源方面相關(guān)企業(yè)合理的轉(zhuǎn)型，對(duì)保持黑龍江經(jīng)濟(jì)的增長，對(duì)促進(jìn)東北老工業(yè)基地建設(shè)起到推進(jìn)作用。

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課題：黑龍江財(cái)經(jīng)學(xué)院人文科學(xué)基金項(xiàng)目課題，課題名稱：黑龍江省資源型城市轉(zhuǎn)型及可持續(xù)發(fā)展研究（課題編號(hào)：SK201914）

作者簡(jiǎn)介：尹思雯（1988-），女，黑龍江佳木斯樺南縣人，本科，研究實(shí)習(xí)員，從事大學(xué)生思想政治教育研究。