數據掘金項目管控 創新提升精益管理

■張自強 胡志亮

（1.國家電網甘肅省電力公司；2.安徽繼遠軟件有限公司）

1 引 言

目前，甘肅公司在電力體制改革的新形勢下，存在項目管理重技術弱管控，不計投資、損失浪費等不合理開支以及未批先建、邊批邊建、違規招標、虛列項目等現象，制約電網建設和技術改造進程、條塊化管理、業務環節違規、電網發展建設需求與有限的建設資金之間的矛盾日益突出等問題。甘肅公司互聯網部立足第三方，創新項目管控思路，著眼大數據技術，以全局、整體的視角開展基于大數據理念的項目全流程監測，有序推進了項目管理跨部門、跨環節業務的協同運轉，有效解決了項目條塊化管理的局限；實現了全面監測、分段把控，有效降低了經營風險，提升了風險防御能力；實現了配電網發展與資金使用效率的最優配置，提高了公司經營績效，進一步提升了公司項目管理精益化水平。

2 創新項目管控思路

甘肅公司互聯網部充分遵循業務先行原則，以項目管理部門需求為導向，以 “提質增效、管理創新”為目標，立足第三方視角，以歷史數據為基礎，創新性應用全業務數據中心數據打破專業壁壘，應用非結構化數據解析技術和回歸擬合、聚類分析等大數據挖掘分析方法，針對項目全過程從項目的可行性研究到竣工驗收、項目評價，從明細至匯總、從基層單位到省公司開展基于大數據理念的項目全過程多維在線監測分析，跟蹤跨部門跨環節業務，掌握計劃執行進度、預算執行進度，預警項目潛在執行風險、告警違法違規問題、防范經營管理風險，推動業務協同高效，充分發揮互聯網部事前引導、事中糾偏、事后評價的作用，進一步促進項目管理提升，有效提高公司經營效率效益。

3 嚴控項目全過程監測

甘肅公司互聯網部從分析業務體系，構建項目監測框架、創新監測方法，深度挖掘業務數據、注重工作實效，強化業務管控機制、健全工作組織，固化核心工作流程、省市上下聯動，落實異動閉環管控等五方面，嚴格要求基于大數據理念的項目全過程監測實施過程，嚴控項目全過程監測。

3.1 分析業務體系，構建項目監測框架

甘肅公司互聯網部協同建設部、設備部、營銷部、發策部等多個項目管理部門，基于項目管理的實際業務集中對項目全過程進行梳理、分析探討，分解各流程節點及業務環節，構建涵蓋項目總體分析、項目專項監測、項目明細溯源、不同維度、不同視角的多重多維立體監測體系。如下圖所示：

圖1

（1）項目總體分析。項目全過程總體分析是立足省公司層面，從計劃進度、預算執行、業務合規三個方面監測公司發展投入項目投資規模、投資分布、異動情況、變化趨勢等總體情況，為公司項目安排與資金配置提供支撐。

（2）項目專項監測。項目專項監測立足省公司、市（州）公司，從項目專業層面對各項目專項從計劃進度、預算執行、業務合規三方面開展監測分析，及時發現滯后流程、超時環節、違規業務等異動及問題，推進項目專項跨部門協同，提高項目執行效率。

（3）項目明細溯源。項目明細溯源立足項目單位、明細項目，追溯滯后流程、超時環節、違規業務等異動及問題項目、項目單位，防范項目執行風險，督辦項目單位進行核查、處理及閉環整改，做好項目風險管控，提高項目管理質量。

3.2 創新監測方法，深度挖掘業務數據

基于大數據理念的項目全過程監測充分利用規劃計劃系統、基建信息管理系統、后勤管控系統、PMS系統、ERP系統等項目管控業務系統明細數據及過程數據，采用關聯、分類、聚類等數據挖掘算法，從項目計劃執行進度、預算完成情況及項目管理合規性等方面開展公司各類發展投入項目全流程、業務全過程監測分析。

（1）項目計劃執行。項目計劃執行基于海量項目明細數據及過程數據，運用相關性分析和根因挖掘方法對項目進度環節數據進行分析，在發現項目計劃執行異動、問題的同時，探究影響項目計劃執行進度的關鍵因素，為各專業部門做好項目管控的同時，為項目進度風險防范與控制提供支撐。

（2）項目預算執行。項目預算完成基于海量項目過程數據及財務數據，監測項目預算發布不及時、預算進度與形象進度不匹配、物資需求提報異動、結決算超期、已竣工項目支出入賬進度低于50%等問題，挖掘預算執行進度與計劃執行進度之間的相互關聯與影響因子，為后續項目預算管控趨勢研判提供支撐。

（3）項目管理合規。項目預算完成基于海量項目過程數據及財務數據，監測長期掛賬、年底集中入賬、項目已關閉在建工程余額不為0 、項目多次關閉等合規性問題，分析問題出現原因，進一步規范項目全過程執行操作，深化項目全過程管控，提高公司項目精益管理水平。

（4）監測模型構建。應用關聯、分類、聚類等數據挖掘算法，結合專業部門項目管理需求，構建及時性、匹配性、合規性、關聯性等多種監測分析模型，基于全業務數據中心數據，實現項目全過程的準實時自動在線監測分析。

3.3 注重工作實效，強化業務管控機制

（1）健全的科學管理實踐。基于大數據理念的項目全過程監測覆蓋范圍廣、業務復雜度高，為了確保項目監測不流于形式，甘肅公司互聯網部嚴格以“注重實效、本質提升”為目標，踐行定義（D）、測量（M）、分析（A）、改進（I）、控制（D）的DMAIC科學管理，確保項目管控的能力持續提升。通過監測主題的選擇、監測規則的定義、監測數據的歸集、監測異動的根因分析、疑似問題的排查確認、項目問題的消缺跟蹤、監測主題的專項報告等一系列環節確保項目管控的能力持續提升。

圖2

（2）嚴謹的判斷分析方法。為保證基于大數據理念的項目全過程監測模型判斷的準確性和分析結論的可靠性，組織各相關業務部門共同對異動、問題判斷規則進行專項溝通、研討及確認，并且定期整理運行過程中的反饋信息，進行及時評估、持續改進和優化，以保證其符合業務規律和客觀實際，確保監測工作成果真實且具有價值。

（3）高效的閉環管控機制 。甘肅公司互聯網部通過把項目全流程各個環節及項目全過程視為整體，建立健全項目異動、問題整改考核機制，定期開展常態化監測，進行異動、問題任務單線上即時下發、整改、關閉的閉環管控，確保項目全過程監測工作的質效。

3.4 健全工作組織，固化核心工作流程

甘肅公司互聯網部在開展基于大數據理念的項目全過程監測工作過程中，參考《國家電網公司運營監測（控）業務運行導則》，結合甘肅公司實際情況，建立了橫跨互聯網部與業務部門、縱跨省市縣三級的有效協同互動的工作組織；固化了項目全過程異動、問題發現以及工單派發、跟蹤、督辦、關閉的閉環管控等核心工作流程，確保項目異動、問題的高效整改，大幅提高公司項目管理水平。

3.5 省市縣上下聯動，落實異動閉環管控

甘肅公司互聯網立足“第三方”視角，采用線上、線下數據關系耦合監測方法，以全業務數據中心中PMS、ERP、OMS等項目管理系統數據為基礎，構建了基于大數據理念的項目全流程監測分析模型，建立了科學合理、省市縣上下聯動開展的項目常態監測工作機制，考核落實異動、問題閉環整改機制。對于項目全過程監測分析發現的異動、問題，由互聯網部以專項工單形式即時橫向發送至業務部門核實，省公司項目由業務部門核查、處理、整改；市（州）公司項目由業務部門將異動、問題專項工單下發至市（州）公司開展項目核查工作、進一步核實項目異動，完成項目整改工作；異動、問題專項工單處理、項目整改完成后，及時反饋至互聯網部，經互聯網部綜合研判項目異動、問題消缺后，進行專項工單關閉處理，完成閉環管控。

4 提升精益管理

4.1 管理成效顯著

基于大數據理念的項目全過程監測，通過對公司發展投入項目全過程、全鏈條、全節點的監測分析，一是有效解決了項目條塊化管理的局限，推動項目管理跨部門、跨環節業務的協同運轉，大幅提高了項目執行流程效率；二是關聯匹配項目管理的全流程業務，告警項目管理異動及問題，進一步規范了各部門、各單位項目管理；三是預警研判項目執行潛在風險，有力強化了公司風險防控水平，公司精益化管理水平大幅提升。

4.2 經濟效益可期

基于大數據理念的項目全流過程監測，有效提升了項目執行效率，使得年度項目建設及時竣工投運，盡快在公司生產經營過程中發揮作用，并通過項目決算轉資及時形成固定資產，納入公司常態資產折舊程序，為公司經營做出貢獻；同時，有效開展項目關聯監測，發現項目立項不合規、資金使用不合規問題，及時進行整改糾正，有助于挽回及防范公司的經營損失。