蒙陰縣旅游業對當地經濟的影響

■高 健

（山東農業大學經濟管理學院）

1 蒙陰縣旅游業發展狀況

蒙陰縣是山東省臨沂市的下轄縣，位于山東省中南部，因地處沂蒙山腹地，蒙山之陰得名，自西漢初置縣迄今已有2200多年歷史。蒙陰是國家級生態示范區、山東省首批旅游強縣，山東省首個生態旅游示范縣，是名副其實的江北最美鄉村。

近些年，蒙陰縣旅游業逐漸朝著“全域旅游、全景蒙陰”的思路發展，大力開發建設旅游新項目，整體打造縣域景區，不斷推進生態旅游產業扶貧。對蒙陰的旅游資源進行分析，蒙陰將堅持經濟效益與生態效益相統一，堅持保護綠色生態發展，讓生態去促進產業的發展，用產業去推動生態的維護，建立以生態為本，農業為基的生態經濟體系，把商業和農業融合起來培育文旅，以形成健康產業。

2 蒙陰縣旅游業對經濟發展的推動作用

2.1 蒙陰縣旅游業的發展能夠促進經濟增長

在促進我國旅游經濟的發展過程中，國內旅游收入起著極其重要的作用。下表通過蒙陰縣旅游收入的增長率與GDP增長率的比例，即彈性系數來分析蒙陰縣旅游收入對蒙陰地區經濟增長的拉動作用。彈性系數是反應旅游收入每增長一個百分點對GDP的拉動作用的指標（表1）。

表1 蒙陰2017—2018年旅游收入增長率與蒙陰GDP增長率的比較

數據上看出，2017年與2018年彈性系數都大于1，說明旅游收入的確對蒙陰縣生產總值具有不小的拉動作用。與此同時，GDP的增長率明顯低于旅游收入的增長率，旅游收入對蒙陰經濟增長的拉動作用在整體上是比較大的。

2.2 蒙陰縣旅游業的發展能夠促進產業結構調整

近年來，蒙陰第三產業的比重不斷攀升，2018年第三產業的比重高達49.7%，這充分表明旅游業對第三產業的增長做出了不可磨滅的貢獻，成為第三產業增長的巨大推動力。

其次旅游產業與其他產業不同，是多個行業與部門相互支持的產業，游客來自不同的地方，消費需求各不相同，旅游地只有提供足夠的設備與資源，才能達到游客的需求。因此，旅游產業具有較大的關聯性，蒙陰縣旅游產業的整合對于第一、二產業具有積極的作用，在相關產業的整合下，游客也能得到最大的滿足，這樣就形成一種良性循環，使得蒙陰縣的經濟持續穩定增長。

2.3 蒙陰縣旅游業的發展能夠提升就業率

蒙陰縣憑借著得天獨厚的自然風光和曾是革命根據地的紅色旅游優勢，大力穩固基礎設施建設，不斷更新旅游景觀和景點。通過旅游活動的開展和服務設施的完善，為部分下崗失業人員從事與旅游服務相關的產業提供了支持。隨著旅游業的蓬勃發展，從事旅游服務相關的企業、公司、酒店等如雨后春筍般成長起來，吸納就業再就業人員兩萬余人。因此，旅游業明顯地提高了蒙陰縣經濟發展的速度，直接促進了酒店、農產品加工等行業，從根本上解決了一部分人的就業問題，有效地緩解了就業壓力，取得良好的經濟效益和社會效益。

3 蒙陰縣旅游業對經濟的負面影響

3.1 旅游業的脆弱性對經濟具有不穩定性

蒙陰縣占據的地理位置是其旅游發展的重要優勢之一，吸引各地的游客前往，自古以來就是國內重要的旅游地。有著“齊魯先源”之稱的蒙山更是為蒙陰地區增添了深厚的色彩，文人墨客題詠很多，抗日戰爭期間又因成為革命根據地而名揚全國。蒙陰縣的旅游產業具有非常深遠的歷史發展，是為人所熟知的旅游勝地。隨著大眾旅游的到來，各個地區加大了對旅游產業的投入。但旅游的脆弱性可能會對其發展存在一定的不確定性，近期的疫情、重大安全事故等諸多因素都可能會使旅游的發展停滯甚至是倒退，從而導致旅游經濟的波動或者蕭條。這樣的不確定性不僅導致了游客數量的減少、旅游收入的降低，而且由于旅游業屬于勞動密集型行業，在淡季和突發事件發生時，還會造成低收入甚至是零收入現象，容易造成人力資源的浪費和消極情緒的滋生，這些不僅不會推進經濟增長，相反還使得經濟變的不穩定。

3.2 旅游業的單一性對經濟具有制約性

旅游產品如果不能適應市場改進、不能與時代俱進、不能以合理的方式進行開發，旅游產業將會制約經濟的發展。

一方面，旅游產品不能滿足游客的需求，在當今社會，游客對旅游的需求已經不僅僅是停留在觀賞上，而是在往多樣化上轉變，注重參與型產品、體驗型產品、事件型產品。但是從現階段來看，蒙陰縣旅游產品更多的還是以觀光型為主，無法吸引游客的注意，而且由于近幾年市場的混亂導致的游客信任崩塌也使得游客不會將精力放在旅游產品的購買上，這就很難帶動蒙陰的經濟發展。

另一方面，旅游產品缺乏個性化。個性化是區別于其他大眾的體現，在旅游中也是如此，只有與眾不同，才會吸引游客的眼球，而當下蒙陰縣的旅游商品大多為大路貨，雷同過多，不僅不具有收藏價值和便于攜帶的旅游商品，而且難以激發游客購買的欲望。

3.3 旅游業的扶持力度不足對經濟具有限制性

雖然蒙陰縣政府制定了詳細的旅游發展規劃，但是在社會的變革下，這一規劃也難以滿足新時代縣區旅游產業發展的需求，這就導致蒙陰縣旅游產業的發展出現了調控不足和投資不良的情況，旅游項目產品質量參差不齊。更有部分經營者，在沒有進行詳細調研的情況下一味的模仿，從而導致經營不善，然后經營者的積極性就大大的降低，對蒙陰產業的可持續發展產生不良影響。

3.4 旅游業的環境破壞對經濟具有抑制性

旅游環境是旅游產業發展的門面，旅游環境包括經營環境與人文環境，優良的經營環境是招商引資的基礎，人文環境包括內在的文化底蘊，能夠吸引更高層次的游客。雖然近年來蒙陰的旅游環境得到了一定的改善，但是依然有待改善。景區建設的初期可能會收獲較大收益，但從景區的長遠發展來看，蒙陰把“綠色生態旅游”作為自己的品牌，環境的污染不僅破壞了景區的生態，更有損已經建立的品牌，這就在一定程度上打擊了投資者的熱情與信心，抑制了經濟的增長。

4 蒙陰縣旅游業對經濟可持續發展的對策

4.1 科學規劃和多元化發展

旅游的脆弱性對旅游產業的持續發展影響極大，科學的規劃至關重要。蒙陰縣旅游的發展是依賴于豐厚的旅游資源，只有不斷的挖掘資源的潛力，開發多元化的旅游的產品，才能吸引游客，增加收入，進而合理的推動經濟發展。對于紅色旅游，蒙陰的特色景點是沂蒙六姐妹紅色旅游區、孟良崮戰役烈士陵園等，具有深遠的教育意義。因此在創新紅色旅游產品，應該與研學旅游入手，可以打造中小學生研學實驗基地，通過旅游和學習的結合，不僅可以為青少年樹立爭取的價值觀，還可以豐富當地的旅游產品多樣化。

4.2 強化政策扶持，加大資金支持

環境、土地、稅收等方面的政策為旅游業的健康穩定發展提供了強有力的后盾，但是，錯誤的政策實施也可能會造成破壞性的結果，因此，在規劃時要做好調研與測評，考慮政策實施后的各種可能性，合理的安排旅游用地。在旅游安全、旅游產品、市場秩序管理方面，相關的部門應進行更加細化的規定，以便提供堅實的制度保障。在資金的投入方面，旅游業投入有其自身的特色，如果前期能夠打好的堅實的基礎，即使在后期不追加投入，也有較大的產出。通過旅游業的投資特點，應以政府為引導，建立多渠道的投資，完善招商引資的政策，形成一種多元化的旅游市場，提高蒙陰縣旅游產業的全方位發展。

4.3 樹立環保意識，重視環境的重要性

生態環境是一個地區旅游產業可持續發展的根本。在發展旅游產業過程中，一些企業為了面子工程破壞了蒙陰的原有生態面貌，這在一定程度限制了蒙陰縣旅游產業的可持續發展。因此，在整體的開發過程中，必須要因地制宜，選擇適合蒙陰縣的生態環境的戰略，體現蒙陰縣旅游產業的特色，不能只顧開發不保護原生態。在鄉村旅游產品的開發過程中，不能以占用耕地的緣由去違規建設，這樣只會浪費人力和物力的資源，應建立嚴格的審批機制，對不得不占用耕地的使用情況進行詳細的調研和審核，對于違規開發的個人和企業予以相應的處罰和管束。

5 結 論

旅游產業的發展促進了產業結構的調整，并且通過提升就業增加了人們的收入，說明對蒙陰縣經濟的增長有著巨大的貢獻。但是，旅游的脆弱性、單一性；扶持力度的不足；對環境的破壞和旅游人才培養的不充分等等問題，使得蒙陰縣的旅游產業對經濟的作用大大降低。因此，為蒙陰縣旅游產業的持續發展，還應注意以下幾個方面：

科學規劃，開發多元化旅游產品。盡管蒙陰縣旅游資源十分豐富，在后續的開發過程中，不僅僅要繼續打造屬于蒙陰縣的“生態”品牌，更應加強開發特色產品，注重游客的體驗感和參與感，挖掘紅色旅游、山岳旅游、生態旅游、研學旅游和山岳旅游的潛力，進行多元化的發展。

細化政策，加大投入。在管理方面、開發方面，相關對部門應嚴格規范要求，防止資源浪費，并提供堅實的保障。與此同時，政府還應做好引導工作，建立多渠道投資，合理引資。

樹立環保意識，開發環保同時進行。相關部門應該加大對環保教育的宣傳，提高從業人員和游客的環保意識，環保與開發并舉。