淺談鄉鎮機構改革對動物防疫工作的影響和建議

孫 賀

吉林省永吉縣動物疫病預防控制中心，吉林永吉 132200

我縣農業農村局與各鄉鎮政府于2020年4月前后基本完成關于鄉鎮畜牧站“三權”(人、物、財權)的交接工作。自此鄉鎮畜牧站與縣農業農村局脫勾，鄉鎮政府對畜牧站的人、物、財進行管理，農業農村局負責對鄉鎮畜牧站業務指導和監管。經過近半年的運行,筆者根據自身工作中的感受和鄉鎮畜牧站職工的交流，簡述鄉鎮機構改革對鄉鎮動物防疫工作的影響和對此提出的建議。

1 鄉鎮機構改革對鄉鎮防疫工作的影響

此次鄉鎮機構改革涉及“三權”劃轉，從專業人員的配置，到動物防疫財力、物力的投入均從農業農村局劃轉到各鄉鎮政府，不同主體的管理必將對鄉鎮的動物防疫工作產生重大影響。

1.1 部分鄉鎮獸醫專業人才流失

當前，各鄉鎮均存在不同程度的專業獸醫人員被鄉鎮政府安排他用的情況。我縣由于省、縣無疫區建設招錄了幾批年輕專業技術人員，這次機構改革，很多年輕的專業技術人員充實到鄉鎮黨辦綜合、計劃生育、農村經濟管理等部門。這個情況在一定程度上影響了整個動物防疫工作。畜牧獸醫工作專業性很強，如免疫注射、疫病監測采樣等工作均對專業技術要求較高。由于鄉鎮政府的安排，使鄉鎮動物防疫專業隊伍有所削弱，進而影響鄉鎮動物防疫工作的開展。

1.2 防疫物資沒能充分利用

由于機構改革以后，部分鄉鎮畜牧獸醫人員要從事農業服務中心的一些其他事物，擠占了原本用于動物防疫的時間，如每月的補免工作開展緩慢，消毒防疫工作落實不好，鄉鎮病死動物無害化處理率降低，造成了防疫物資的閑置，防疫資源利用率低，動物防疫物資沒有起到最大的效用。

1.3 鄉鎮畜牧獸醫專業技術人員晉升規則不明確，工作積極性不高

當前整個鄉鎮畜牧獸醫專業人員身份基本為專業技術人員，職業晉升渠道為專業技術職稱晉級。鄉鎮機構改革以后尚未明確鄉鎮專業技術人員職稱評聘規則，使得鄉鎮畜牧獸醫專業人員工作積極性不高，鄉鎮獸醫隊伍士氣差，影響開展鄉鎮動物防疫工作。

2 建議與對策

改革是發展的動力，改革的最終目的是促進事業的發展，事業沒有發展，就要及時檢查調整改革中的問題。我們要善于發現鄉鎮機構改革中出現的問題，并且要正視出現的問題，更重要的是要解決問題，最終實現改革為動物防疫工作的發展起到促進作用。

2.1 人盡其才，重視鄉鎮畜牧獸醫體系人才建設

通過與充實到鄉鎮其他部門的獸醫專業技術人員溝通，這次調動基本上都是服從領導安排的結果，這其中大部分的專業技術人員都是熱愛并且喜歡這個行業的。所以在人事任用權歸鄉鎮以后，鄉鎮領導要做到人盡其才，充分發揮個人的才能，并且能夠結合個人的意愿安排人事調動。盡快明確鄉鎮畜牧行業專業技術人員晉升規則，給鄉鎮畜牧技術人員以目標，進而調動職工的積極性，保持鄉鎮獸醫體系的穩定。

2.2 物盡其用，要用好現有的動物防疫資源

相對于其他行業，畜牧業對應疫苗、消毒防疫藥品等物資的需求是較多的。當前我縣各鄉鎮均有較為豐富的動物防疫物資資源，在鄉鎮機構改革后要充分合理的利用這些資源，做到物盡其用，合理調配防疫物資，讓防疫物資效用最大化。

2.3 各級領導應高度重視機構改革后出現的問題

我國《動物防疫法》明確規定動物防疫工作是政府行為，沒有相應的人力、物力、財力作為保障的前題下，防疫工作難以做好。各級政府應把動物防疫工作列入議事日程，鄉鎮主要領導親自過問。上級業務部門應做好協調工作，積極為鄉鎮動物防疫工作營造良好的工作環境。

當前我國畜牧業仍然是重要產業之一，在縣域經濟占有相當大的比重，發展畜牧業又是我國實現脫貧攻堅的重要手段之一。目前，我國生豬價格居高不下，嚴重影響我國居民的幸福感，發展畜牧業任重道遠。本次鄉鎮機構改革在妥善解決改革過程中出現的問題以后必將能夠為我國的鄉鎮畜牧業事業發展起到領導和服務作用，使我國的動物防疫工作越來越好。