夯實檔案基礎高質量服務經濟社會發展

張偉 潘婷

江陰，古稱暨陽，北枕長江，南近太湖，是大江南北的重要交通樞紐。改革開放40多年來，江陰的經濟社會實現了快速發展——獲評全國文明城市；蟬聯中國全面小康十大示范縣市“十二連冠”；在中國工業百強縣中位列第一名……江陰的檔案工作在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，連續五年被江蘇省檔案局評為檔案宣傳工作先進集體，保持了全國社會主義新農村建設檔案工作示范市稱號，至2019年末先后榮獲20多項全國、江蘇省、無錫市和江陰市授予的集體榮譽稱號。

一、夯實基礎，豐富館藏資源

檔案資源豐富是江陰市檔案史志館的顯著優勢，也是該館服務經濟社會、服務廣大群眾取之不盡、用之不竭的源泉。該館是國家一級檔案館，黨的十八大以來，全館人員以“為黨管檔、為國守史、為民服務”為己任，更好地利用1.2萬余平方米館庫的優越條件，加大征集接收力度，不斷豐富館藏資源。館藏檔案從2014年底的72萬卷增加到95萬卷。接收政府信息公開文件2.5萬余件。搶救修復新中國建立前歷史檔案2300余卷。建立了覆蓋城鄉的檔案征集網絡，先后征集到家譜202部、各類照片6萬余張和一批珍貴檔案，新增名人檔案83卷。

該館集合社會力量，每年編纂出版3—5本編研成果，《異軍突起——江陰鄉鎮企業發展紀實》《江陰鄉鎮企業發展歷史回憶錄》《江陰事變》《暨陽鉤沉》《江陰才子葉鼎洛》《國民江陰小學教育檔案選編》等書籍相繼出版發行。完成350萬字《江陰市志》的編寫任務，該書被評為“國家精品志書”（全國僅4部志書入選）。每年編纂出版100余萬字的《江陰年鑒》，2019年出版發行的《江陰年鑒》獲全國年鑒編纂出版質量特等獎和江蘇省優秀年鑒一等獎。還編輯完成烈士傳叢書中的《蔣云傳》和《朱杏南傳》，其中《蔣云傳》獲江蘇省優秀黨史著作二等獎。該館工作人員撰寫的文章《鄉村檔案記變遷，見證改革成經典》獲國家檔案局2019年“新中國記憶”全國征文優秀獎。近兩年又征集編輯了100多個專題的江陰黨史資料，準備在建黨 100周年的2021年前結集出版。扎實推進“百村萬戶”口述歷史記錄整理工作，完成了青陽鎮悟空村、南閘街道觀西村等村口述歷史的采集。2019年，牢牢抓住渡江戰役勝利70周年契機，開展渡江戰役親歷者口述資料的征集工作，收集了《唐氏五兄弟》等一批珍貴的文書、實物、影像資料，進一步豐富了館藏內容。2018年抓住改革開放40周年的契機，開展“我家這40年”家庭檔案征集工作。收集整理50余個典型的家庭檔案，精選記錄歷史變遷的照片800余張，2019年新增17部199冊家譜，從普通市民家庭的變化，見證改革開放以來的偉大歷史，使檔案館成為功能強大的信息庫、思想庫。為宣傳檔案征集成果，2019年與江陰市融媒體中心聯合制作《江陰檔案——我的家庭檔案》系列專題節目，播出后受到廣大群眾的密切關注和一致好評。

該館還根據基層檔案人員調動頻繁的狀況，采用“請進來，送出去”的辦法，多層次、多渠道培養和提高基層檔案人員的業務素質和理論水平。近兩年舉辦新上崗檔案人員培訓班5期，參訓450人次，參加省、市檔案部門組織的培訓達170多人次。以進館單位為重點，做到監督與指導并重。以星級測評為抓手，按系統分條線加強檔案的監督指導工作，轄內337家單位檔案管理達到規范化的要求，順利通過了星級測評。切實加強了重點項目檔案工作的監管，28家單位通過了省級驗收。按照省、市檔案管理部門的部署和要求，該館加強了宗教活動場所和土地確權檔案的業務指導，22座寺廟的檔案管理通過了三星級測評，13個鄉鎮119個村的土地確權檔案得到了有效監管。注重加強對現代農業園區、社會主義新農村建設、衛生醫療等涉及經濟與民生領域檔案工作的監督指導力度，促進檔案的規范化管理。針對江陰是“中國制造第一市”的特征，加強對上市企業、重點企業檔案工作的監管、指導，使全市47家上市公司的檔案工作均達到規范化要求。積極組織有條件的單位進行檔案管理星級測評，截至2019年底，全市已有268家單位通過省星級測評，12家單位達到五星級標準。基層檔案工作逐步完善，全市檔案資源形成了“橫向到邊，縱向到底”的大檔案建設新格局，為利用檔案、實現優質服務打下了堅實的基礎。

二、提高標準，強化檔案管理

為更好地保護征集到的各類檔案資料，江陰市檔案史志館進一步加強資料庫房規范化建設管理。江陰市委、市政府對此高度重視，每年撥發100多萬元專項資金，對檔案館的硬件設施進行改造。檔案館的工作人員對庫房內的圖書資料重新進行了清點、整理、分類、編目、上架。進一步完善資料庫房管理、資料利用等規章制度，規范各類臺賬，并且新增檔案檢索工具19冊，使查詢利用檔案更加便捷和安全。

為提高全民檔案意識，促進檔案征集和管理，該館工作人員緊緊抓住“6·9國際檔案日”的大好時機，每年5月份就做好各項準備工作，研究確定宣傳主題，積極開展“檔案法規宣傳周”活動，深入鎮村、街道社區、企業學校宣傳檔案法規知識，走上街頭開展檔案普法宣傳咨詢。通過舉辦展覽、發放《檔案法宣傳手冊》《家庭建檔指南》《企業建檔知識問答》等宣傳材料，組織群眾參加檔案法規知識競賽等方式，不斷提升廣大群眾的檔案法規意識和參與熱情，取得了良好的宣傳效果，多次受到省檔案局的表彰，也得到了廣大群眾的積極響應。江陰市澄江街道虹橋四村80多歲的老市民趙本金在宣傳周活動的感召下，將其精心收集的家庭檔案交給檔案館管理，并在館工作人員的指導幫助下進行了整理和完善。該館每年開展全市進館單位檔案工作年度評估，建立了提前通知、實施檢查、提出書面整改意見、限期整改和復查驗收等一整套行政執法程序，每年組織開展基層單位年度歸檔專項檢查，以保證歸檔文件的齊全完整，近兩年已累計評估358家次。江陰市委、市政府還將檔案工作納入市、鎮機關績效考核和精神文明建設目標體系，使檔案工作與市、鎮機關個人的經濟收入直接掛鉤，有效地增強了各級領導對檔案工作的重視程度和檔案人員的工作責任心，進一步推動了全市檔案工作不斷登上新臺階。

隨著中國特色社會主義進入新時代，江陰市檔案信息化建設突飛猛進。數字檔案館建設得到進一步加強，各項功能得到充分應用，檔案目錄數據庫、全文數據庫得到進一步完善，建立了館藏全部檔案的目錄數據庫。新增原文數據181萬頁、目錄數據5萬余條，館內累計原文數據1900多萬頁。文書檔案中永久、長期保管的涉及民生的婚姻、退伍軍人、知識青年等檔案全部實現了數字化，79萬卷館藏檔案完成了數字化加工，館藏檔案數字化率超85%。智慧檔案館項目建設已列入江陰市“十三五”信息化建設規劃并啟動建設，2019年二期工程已通過驗收，并上線試運行。

2017年建成的江陰市民生檔案一站式服務平臺于2019年完成了升級改造，117萬多條檔案信息實現遠程共享，普通百姓只要憑身份證，就可以在戶籍所在地的鎮（街道）行政服務中心查詢與己有關的檔案。加強檔案數據日常維護及安全防護工作，嚴格執行檔案業務網絡和因特網的物理隔離，并且及時做好與市備份中心同城異地備份，定期增量備份。將網站和村級檔案管理系統加入云防護系統，確保網站和外網應用系統不被篡改和入侵；在內網電腦上安裝管理軟件，綁定MAC地址，設置內網定期殺毒等措施，確保內部網絡安全運行。還完成了浙江柯橋、樂清檔案數據異地備份“雙保險”。江陰檔案史志信息網站成功改版，實現了網上查詢、業務咨詢、學習交流等遠程功能。

三、創新創優，打響服務品牌

新時代怎樣進一步做好檔案工作？江陰市檔案史志館的同志作出了響亮的回答：“創新創優服務，打響服務品牌！”大家以“為黨管檔、為國守史、為民服務”為宗旨，廣泛收集檔案，精心管理檔案，積極編研開發，夯實服務基礎，創造服務條件，全心全意地服務經濟社會發展。江陰市檔案史志館圍繞服務宗旨、強化服務意識、樹立服務品牌的一系列舉措，在江陰市委每年舉行的“萬人評議機關”活動中，受到了廣泛好評，得到了充分肯定。

“江陰在中國工業百強縣（市）中名列第一，檔案工作功不可沒！”一個大型企業的總經理在公司上市后深有感觸地說。這個企業在上市前必須經過嚴格的評審，而企業內相關資料不齊全，無法上市，只好到檔案館求助。檔案館的工作人員以服務地方經濟發展為己任，連續加班加點，及時為該公司找齊了所需的檔案資料，幫助企業成功上市。江陰的法爾勝集團有限公司是中國鋼絲繩生產的龍頭企業，可是美國鋼絲繩協會為抵制中國產品進入美國，對從中國進口的鋼絲繩提出“反傾銷”調查，法爾勝面臨一場“國際官司”。由于檔案館鼎力協助，法爾勝沉著應訴。在為期五天的“反傾銷”現場檢查中，檔案館和公司檔案室的工作人員緊密合作，準確、及時地提供了對美國出口鋼絲繩的數量、批次、金額和財務報表等幾十種檔案材料，打勝了這次“反傾銷案”的攻堅戰，不但為以法爾勝為代表的中國鋼絲繩企業贏得了巨大的經濟效益，而且提升了中國企業的國際地位，守衛了改革開放的成果。

為創新服務于廣大群眾，該館建立了民生檔案共享服務平臺，并且不斷進行升級改造，努力為民服務解難題。僅2019年，就接待群眾查檔1.2萬人次，調閱案卷1.5萬余卷，提供證明材料3.5萬余張。江陰居民劉天生1947年5月加入中國人民解放軍，多次立功，當過排長。新中國成立之后復員回鄉當農民，一直沒有向組織上要過生活補助，直到年老患病干不動活了，才向村干部提起自己當過解放軍排長的事。可是現任村干部都不知道他解放前當兵立功的事，于是到檔案館求助，果然在民政局全宗中查到了劉天生的名字，證實了他口述的經歷，給他落實了退伍軍人的待遇，使他的晚年生活得到了應有的保障。上海市一所中學的何老師，20世紀80年代曾在江陰工作，并由民辦教師轉為公辦教師，后來到上海工作。多年后學校進行教師職稱評定，但他自己在江陰工作的證件和相關材料早已丟失，當他急匆匆趕到江陰查找時，以前工作過的學校已不存在了。情急之下找到江陰市檔案館，雖然快到中午吃飯時間了，但檔案人員熱情接待了他。考慮到何老師是從外地趕來的，檔案人員為爭取時間，連午飯都沒吃就幫他查找證明材料，可是忙了一陣一無所獲。何老師急得額上滲出了汗水，經驗豐富的檔案人員關切地問他是否有曾用名，一語點醒急性人，何老師果真有曾用名，根據這條線索，該館終于查到了何老師在江陰工作的材料。這種為民辦實事的例子不勝枚舉。該館工作人員常年不辭辛苦、盡心盡責地工作，黨的十八大以來，共接待查檔6萬余人次，調閱檔案12萬余卷次。他們說：“金杯銀杯不如群眾的口碑，群眾的贊揚就是對我們最好的獎賞！”

該館為充分利用檔案資源，在館內設立“精彩江陰展”“江陰市檔案史料陳列”以及專題展廳等總面積1000余平方米的3個主題展廳，免費向社會開放，并作為江陰市周末夜晚文化活動的重要內容。先后舉辦“暨陽紀事”“家庭檔案圖片展”“我的名字叫江陰——二十四節氣攝影圖片展”“撤縣建市成就展”“勞模風采展”等數十期專題展覽，組織送展巡展活動100余次，參觀展覽人數超15萬人次。還與機關部門、鄉鎮、街道、社區、學校聯合開展以“走進檔案館，了解江陰史”“追尋江陰歷史，學習時代先鋒，建設高質量發展新江陰”等為主題的愛國主義教育活動。2019年，積極開展慶祝渡江戰役暨江陰解放70周年宣傳活動和“不忘初心，牢記使命”主題教育紅色宣教展，充分利用館藏資源優勢，舉行了10次黨史宣講活動。還制作了“紀念江陰解放70周年”和“長江大保護”兩種系列明信片各1000套，每套12張，內容以圖片為主，分別展示新中國成立以來江陰建設、改革、發展的生動實踐和長江江陰段的保護成果，向社會免費發放。

針對江陰城鄉百姓使用智能手機已經普及的新形勢，該館將編研成果利用微信公眾號進行定期推送，每周推送2—3期“江陰紀事”。在內容設置上，堅持按照權威與可讀、嚴肅與活潑、現代與歷史、時尚與傳統相結合的原則，運用圖文和視頻等形式，著力講清事件、事物、事情的前因后果、來龍去脈、歷史價值，以及引申的現實拷問、社會價值，讓讀者在閱讀涉獵中感知江陰磅礴厚重的歷史底蘊，在踏尋印跡中感受江陰濃郁芬芳的文化氣息，在瀏覽時感悟江陰卓然傲立的時代風采。2019年，“江陰紀事”累計推送各類圖文信息80余次、100余篇，點擊閱讀量超30萬人次。當年8月19日，習近平總書記到敦煌莫高窟進行實地考察，該館工作人員看到消息后，連夜趕制《敦煌莫高窟與四位江陰人的故事》圖文，于20日在“江陰紀事”上發布，當天點擊量就有近萬人。