試論新時(shí)代基層檔案管理的創(chuàng)新思路

王帥

摘 要：檔案事業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)創(chuàng)新，只有創(chuàng)新基層檔案管理工作思路，才能使基層檔案管理工作適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，才能使檔案事業(yè)適應(yīng)服務(wù)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。在新時(shí)代新形勢(shì)下，基層檔案管理工作出現(xiàn)了新的變化，規(guī)范基層檔案管理長(zhǎng)效發(fā)展也面臨著很大挑戰(zhàn)。當(dāng)下，如何克服基層檔案管理工作中存在的漏洞，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代基層檔案的規(guī)范化管理，促使基層檔案管理工作符合現(xiàn)代化發(fā)展要求，成為當(dāng)下檔案事業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)話(huà)題。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;基層檔案管理;問(wèn)題;新思路

一、基層檔案管理的現(xiàn)狀

（一）檔案意識(shí)淡薄

（1）對(duì)檔案工作重要性認(rèn)識(shí)不明。基層領(lǐng)導(dǎo)人員沒(méi)有把檔案管理工作放在夯實(shí)基層工作的戰(zhàn)略高度，存在檔案工作就是歸檔保存，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到檔案管理工作的實(shí)用價(jià)值，認(rèn)為檔案管理工作就是收集文件材料、工作痕跡等，投入人力、物力、財(cái)力進(jìn)行管理，卻收不到相應(yīng)的效益，是徒勞的得不償失的。

（2）依法治檔意識(shí)淡薄。《中華人民共和國(guó)檔案法》出臺(tái)至今，在部分地方特別是基層關(guān)于《檔案法》的實(shí)施力度仍然不夠，法制意識(shí)依然欠缺，甚至一些基層檔案工作人員不知道有《檔案法》，更談不上基層檔案工作的法律意識(shí)，因此出現(xiàn)檔案資料遺失、損壞，有價(jià)值的檔案材料不能歸檔的問(wèn)題得不到及時(shí)處理和糾正。

（3）檔案工作知識(shí)欠缺。部分基層單位在檔案工作人員招聘時(shí)，不注重其學(xué)歷、素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平等因素，甚至有的單位是人員內(nèi)部換崗輪崗，檔案管理員成為文件資料庫(kù)房保管員。一些基層單位從未給檔案工作人員提供培訓(xùn)，導(dǎo)致在崗人員對(duì)檔案的收集、整理、立卷、歸檔、檢索、查找等歸檔流程及業(yè)務(wù)知識(shí)缺乏。

（二）檔案管理體制機(jī)制不健全

（1）缺乏檔案管理體系。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，相關(guān)單位的檔案管理制度也不斷完善優(yōu)化，各崗位管理職能得到充分發(fā)揮。但在實(shí)際檔案管理過(guò)程中，缺乏完善的管理體制，因而無(wú)法實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化要求，尤其隨著檔案信息及資料的不斷加深，不能深入挖掘和開(kāi)發(fā)利用檔案資源。同時(shí)，檔案管理執(zhí)行體系不完善，致使相關(guān)工作人員在檔案管理工作中操作不規(guī)范，對(duì)檔案資源的開(kāi)發(fā)利用上存在隨意性，導(dǎo)致檔案管理工作得不到創(chuàng)新性發(fā)展。

（2）檔案管理方法滯后。當(dāng)前，使用先進(jìn)技術(shù)管理實(shí)體工作已成為新時(shí)代的需求和發(fā)展趨勢(shì)，傳統(tǒng)的檔案管理方法已不能滿(mǎn)足現(xiàn)代化的發(fā)展，然而部分單位仍沿用傳統(tǒng)的管理措施，管理對(duì)策落后，因循守舊，按部就班，大大降低的檔案管理的工作質(zhì)量與效率，致使檔案信息得不到有效管理和控制，檔案資源也無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效開(kāi)發(fā)和共享，從而制約了基層檔案管理與信息化的有效融合發(fā)展。

（3）基層檔案管理資金投入不足。

一是缺乏軟件設(shè)施的資金投入，檔案管理人員整體素質(zhì)及工作水平參差不齊，缺乏專(zhuān)業(yè)化的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，一些單位檔案管理隊(duì)伍變動(dòng)頻繁，大多沒(méi)經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)及持證上崗要求，導(dǎo)致檔案管理工作不能有序完成;二是缺乏硬件設(shè)施的資金投入，檔案室建設(shè)不規(guī)范，基礎(chǔ)條件落后，缺乏專(zhuān)門(mén)的閱覽室，功能單一，無(wú)法實(shí)現(xiàn)檔案資料的有效查閱及應(yīng)用，有的檔案室設(shè)備陳舊，現(xiàn)代化的檔案用具及科技設(shè)施配備落后，不能適應(yīng)新時(shí)期檔案事業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展需求。

二、基層檔案管理的創(chuàng)新思路

（一）提高基層檔案管理的重視程度

首先要加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案管理工作的重視程度，使其意識(shí)到檔案管理現(xiàn)代化和規(guī)范化的重大意義和作用，充分認(rèn)識(shí)到檔案管理工作對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，把檔案管理事業(yè)納入基層社會(huì)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行考評(píng)，不斷完善考核激勵(lì)體制機(jī)制，制定切合實(shí)際的檔案管理細(xì)則，指導(dǎo)相關(guān)工作人員認(rèn)真完成檔案管理任務(wù)，不斷完善檔案資料;其次要轉(zhuǎn)變檔案管理工作人員觀念，培養(yǎng)檔案管理意識(shí)，提高對(duì)檔案管理工作的重視程度，這樣才能實(shí)現(xiàn)檔案管理人員在管理工作中的科學(xué)化、規(guī)范化操作，同時(shí)不斷提升工作人員整體素質(zhì)，保障檔案管理工作高效、有序進(jìn)行。

（二）建立健全檔案管理制度

為實(shí)現(xiàn)基層檔案管理工作現(xiàn)代化運(yùn)行，就必須不斷完善檔案管理制度措施，保障檔案管理工作制度的有效執(zhí)行，促進(jìn)管理體系的規(guī)范發(fā)展。一方面要圍繞國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，建立完善的檔案管理制度體系，并有效地應(yīng)用于檔案資料的收集、整理、入卷等程序中去，將檔案資料按要求進(jìn)行登記保存并入檔，做好檔案管理的一系列工作，確保檔案資源的有效獲取和利用。另一方面要加強(qiáng)職權(quán)分工，完善相關(guān)規(guī)章制度，對(duì)檔案管理工作人員進(jìn)行指導(dǎo)和制約，保證檔案管理工作制度措施的有效實(shí)施，同時(shí)明確相關(guān)人員的工作任務(wù)及崗位職責(zé)，將責(zé)任細(xì)化，具體到人，并嚴(yán)格按照相關(guān)制度執(zhí)行，促進(jìn)檔案管理水平的不斷提升。

（三）加強(qiáng)基層檔案管理信息化程度

為滿(mǎn)足新時(shí)代新要求，就應(yīng)不斷淘汰傳統(tǒng)落后的人工管檔技術(shù)，實(shí)現(xiàn)檔案管理工作的現(xiàn)代化、信息化，全面實(shí)現(xiàn)電子存檔及檔案資料的電子化管理，利用電子計(jì)算機(jī)功能，將紙質(zhì)化檔案資料轉(zhuǎn)換為電子檔案進(jìn)行整理、保存，充分利用現(xiàn)代化的管檔軟件對(duì)檔案進(jìn)行分類(lèi)歸檔，并建立專(zhuān)門(mén)的電子檔案目錄，以便于后期查閱和調(diào)取。同時(shí)要不斷升級(jí)更新檔案管理軟件和電子管理系統(tǒng)，更新現(xiàn)代化管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)檔案管理的網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化、高效化。單位相關(guān)人員也應(yīng)加強(qiáng)這方面知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，熟練掌握現(xiàn)代化技術(shù)手段，熟練使用各種電子管檔軟件，平時(shí)的工作中增強(qiáng)信息化管檔意識(shí)的培養(yǎng)，不斷提高管檔整檔的工作效率。

（四）建立競(jìng)爭(zhēng)及考評(píng)激勵(lì)機(jī)制

不管是領(lǐng)導(dǎo)還是檔案工作人員都應(yīng)通過(guò)優(yōu)勝劣汰、公平競(jìng)爭(zhēng)上崗上位，確保管檔人員整體素質(zhì)。實(shí)施相應(yīng)的激勵(lì)辦法，對(duì)工作能力優(yōu)秀及具有突出貢獻(xiàn)者實(shí)施榮譽(yù)及物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，以激勵(lì)檔案管理工作人員積極進(jìn)取，不斷創(chuàng)新。完善工作人員考核評(píng)價(jià)制度，將平時(shí)表現(xiàn)與考核掛鉤，充分發(fā)揮考核對(duì)工作人員的激勵(lì)鞭策作用，進(jìn)一步提升工作人員執(zhí)行力，推動(dòng)檔案管理工作落地落實(shí)。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上，要做好基層檔案管理工作，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代的新思路管理，就必須認(rèn)真反思當(dāng)前基層檔案管理中存在的問(wèn)題，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，創(chuàng)新管理理念，健全規(guī)章制度，完善管理方法，提升整體素質(zhì)，不斷推進(jìn)基層檔案資源管理的系統(tǒng)化、科學(xué)化、信息化發(fā)展，確保基層檔案管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化和檔案資源共享。

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