關于事業單位公路管理所全面預算管理的問題及對策

孫予鄂

摘 要：伴隨社會經濟的不斷發展，對于我國事業單位公路管理所提出的要求也越來越多，要求我國事業單位公路管理所能夠通過有效開展全面預算管理工作，合理分配資源，科學控制成本，提高自身核心競爭實力。然以現如今情況來說，事業單位公路管理所在開展全面預算管理工作時，所存在的問題還有很多。對此，本文就以事業單位公路管理所全面預算管理問題分析為出發點，而后探討了問題產生的主要原因，最后對事業單位公路管理所全面預算管理的對策進行了積極探討。

關鍵詞：事業單位公路管理所? 全面預算管理? 問題? 對策

一、事業單位公路管理所全面預算管理的問題

雖說我國事業單位公路管理所已然制定了預算管理制度，然就實踐情況來分析，卻也只能夠實現考核、編制、申報以及調整等過程，未能夠帶動事業單位其他部門一同參與至預算管理工作之中，未能對該項工作予以高度重視，而通常只由財務部門開展這項工作。對于財務部門而言，其雖具備專業性，了解事業單位管理所全面預算管理工作開展的真實狀況、以及各項執行標準等，但若缺失其他部門的配合，財務部門就難以獲知各個部門的實際狀況，進而就很難進行預算編制。

伴隨社會經濟的不斷發展，市場環境的日益激烈，對人才的需求也愈發迫切，因而就會產生人員數量需求與真實人員數量二者之間不相匹配的狀況，所以致使我國事業單位公路管理所嚴重缺失相關人才，再者個別財務人員自身工作素養及能力還有待提升，未能全面了解相關法規，這樣在發生問題時難以根據法規內容去客觀性解決問題。

預算編制質量不夠理想，體現為預算編制的總體程序較為單一，雖說我國事業單位公路管理所已然具備預算編制程序，然就實際情況來說還為一個簡單的過程，致使相關財務人員很難在這項工作中有效發揮作用，也未能根據相關人員的內心需求以及真實狀況去合理進行預算編制。

除此之外，還存在缺失全面預算評價機制的情況。在考核員工時，所運用的指標也較為單一，考核內容也存在局限性，未能關注與強調考核的質量。在這種情況下不但未能發揮出全面預算評價機制的積極作用，也會使得事業單位為了達成各項預算指標，而運用預算經費。再者，評價機制也未能和員工的績效考核二者之間相掛鉤，預算執行的程度并不會影響到員工的薪資待遇以及獎金等，進而則導致員工參與、配合預算管理工作的熱情并不高漲，并且會消極影響到預算的權威性，不利于事業單位公路研究所的長遠發展和進步。

二、事業單位公路管理所全面預算管理問題的原因

事業單位公路管理所屬于公益性單位，因其具備這種特殊性質，所以事業單位更為關注社會效益而并非為經濟效益，在布置工作時也通常采取“自上而下”的方式，機械性、被動性的傳達上級的指令，完成上級所安排的工作，在這種情況下則會導致事業單位相關人員市場競爭意識尤為薄弱，導致全面預算管理工作難以獲得良好開展。

在開展全面預算管理工作時，不單單為財務部門的責任，也要求其他部門之間能夠共同配合全面預算管理工作的開展，然而對于事業單位來說，因人員責任分配不夠合理，業務程序較為混亂，各個部門之間未能良好配合開展全面預算工作，預算管理缺失標準性等，也使得全面預算管理工作在開展期間所遇到的阻礙非常之多。

三、事業單位公路管理所全面預算管理對策

（一）增強認識全面預算

對于我國事業單位公路管理所來說，若想高效開展全面預算管理工作，則需先轉變自身的管理理念，將全面預算管理工作當作保障事業單位各項業務開展的有效措施，提高其在事業單位中的地位。而對于事業單位管理者來說，還應在思想層面上對全面預算管理工作的益處與積極性予以肯定，努力肩負起這一責任，指揮與組織預算管理工作的開展，并且也唯有管理者對此予以重視，才能夠增強單位員工對此的重視。事業單位還應通過培訓的方式，將實施全面預算管理的積極作用講述給每名員工，讓員工能夠在日常工作之中，也將全面預算管理工作當作自身的一種責任，積極參與至全面預算管理工作之中，這樣才更利于保障全面預算管理工作的開展質量，彰顯出全面預算管理工作對于事業單位發展的重要價值。

（二）健全預算管理編制流程

對事業單位公路管理所來說，還需健全預算管理編制流程，一方面應先去明確預算目標，判斷其是否具備合理性，判斷預算執行期間是否具備可控性、以及預算評價結果是否具備準確性等，在設置目標時，還應針對事業單位的真實發展狀態以及趨勢等，來合理調整預算執行目標，保障目標的可行性。另一方面還要求事業單位將各項目標分別交給各個部門所完成，要求各個部門能夠量化這一工作目標，同時根據季度以及月份去細化工作目標，如此則利于將責任落實到實處，確保目標的實現。

在編制流程時，事業單位還需運用“兩上兩下”這一方式，其主要優勢在于利于確保事業單位總體目標的良好達成，讓各個預算部門的資產與資源的真實運用情況和事業單位預算目標二者之間相互契合與匹配，以防止出現資源浪費現象，加快預算編制效率。

（三）加大全面預算執行力度

為加大全面預算執行力度，對事業單位公路管理所來說，還需積極制定全面預算管理報告制度，該報告一般分為重點報告與基本報告，其中基本報告則主要是指預算部門執行狀況等反饋報告，而重點報告則主要指的是，會對預算執行產生嚴重影響的一種報告，能夠對基本報告的內容予以補充。除此之外還需積極完善內部控制體系，將各個部門的批準權限，程序及責任等均落實到實處，以防止產生推卸責任等情況，切實加大全面預算執行力度。

（四）完善全面預算評價機制

對于全面預算評價機制的完善也不可忽視，這是由于通過全面預算評價能夠總體性評價與考核全面預算管理系統，了解預算管理期間所存在的問題和弊端，進而深入分析于此，而后再去合理解決問題，消除弊端。若未能評價與考核全面預算管理，那么則會使整個預算管理工作失去價值，流于形式，喪失其本應具備的控制力。因此說，事業單位公路管理所務必要完善全面預算評價機制，確定相關考核指標，合理評價預算執行、預算編制等諸多方面，從而為之后預算工作的開展提供有效依據。

四、結束語

全面預算管理為一項系統性、科學性的管理方式，利于促進事業單位達成戰略目標，以現階段情況來說，雖說我國事業單位公路管理所在開展全面預算管理工作時，所存在的問題還有很多，但相信經過不懈的努力，積極去探尋解決問題的方法，勢必能夠提高全面預算管理工作的開展質量，發揮全面預算管理工作的積極作用，從而為事業單位創造出更大的社會效益。

參考文獻：

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