淺談政府會計制度下行政事業單位財務管理創新

丁配泉

摘 要：隨著我國社會經濟環境的發展變化，我國政府實施頒布并實行政府會計制度，為行政事業單位財務管理工作的開展提供了正確指導與具體規范。行政事業單位要想在政府會計制度下，進一步加強財務管理，就需要做好財務管理銜接工作，優化財務管理模式，創新財務管理方式方法，使行政事業單位的財務管理適應社會經濟發展的需求。有鑒于此，各行政事業單位應積極分析本單位的財務管理現狀，采取科學合理的措施，加強財務管理創新，為單位的運行發展提供支持。

關鍵詞：政府會計制度? 行政事業單位? 財務管理? 創新

一、政府會計制度簡述

（一）政府會計制度的基本內涵

政府會計制度既是準確、全面地記錄和整理政府財政收支數目、關系、用途、性質、過程等的方法與程序，也是對預算執行情況客觀而直觀的反映。為了規范行政事業單位的會計核算，促使會計信息質量提高，適應財務報告制度的改革，我國行政事業單位自2019年1月1日起開始正式實施新的政府會計制度。

（二）政府會計制度的特點

我國政府會計制度的全面實施將行政事業單位的財務與預算工作完整的統一在一起，使不同類型事業單位的財務與預算管理方面的差異性大大減弱，增強了不同單位之間的運行管理對比分析，推動了政府會計核算與財務管理向規范化、統一化、標準化方面發展。

二、行政事業單位財務管理現狀分析

（一）財務管理制度不完善

隨著社會經濟形勢的發展變化，行政事業單位的財務管理工作也更加復雜多樣，傳統的財務管理理念與財務管理制度已經無法適應財務管理工作的實際需求。一方面，由于行政事業單位財務管理工作的內容更加復雜，原有的財務管理機構設置不合理，崗位設置不科學，一人多崗的問題大量存在，影響了財務管理工作的開展。另一方面，部分行政事業單位的財務管理制度不完善，財務人員的崗位職責與財務管理工作開展的具體程序、方法等都缺乏明確規定，導致財務管理工作混亂，各種不規范的行為大量發生。

（二）財務預算管理不到位

預算會計是新政府會計中的重要內容，通過實施預算會計，可以有效提升財政資金的利用效益，也有助于行政事業單位財務管理水平的提升。但是，當前部分行政事業單位在實施新政府會計制度的過程中，對預算會計重視不足，尤其是對財務預算缺乏全面認識，導致預算管理實施不到位，會計信息質量不高，對財務管理造成了不利影響。

（三）財務管理信息化水平有待提升

當前很多單位對信息化發展在財務管理方面的影響缺乏全面認識，對政府會計制度中對財務管理信息化發展的規劃指導認識不足，導致單位的整體信息化投入較低，從而影響了單位的財務管理信息化建設。

三、政府會計制度下行政事業單位財務管理創新策略

（一）建立健全的財務管理制度體系

政府會計制度的實施要求行政事業單位必須進一步完善財務管理管理制度，建立健全的財務管理制度體系，為財務管理工作的開展提供基本支持。首先，行政事業單位應建立完善的教育培訓制度，加大對財務人員的培訓教育，不斷提升財務人員的專業能力與綜合素質。同時，單位應在政府會計制度的指導下，根據自身財務管理工作的需求，優化財務管理機構，科學設置財務管理工作崗位，明確各崗位工作人員的權限與職責，確保不相融崗位分離，使工作人員之間互相監督，避免財務管理工作中各種不規范行為的發生。在崗位設置中，單位應根據政府會計制度的要求，設置預算會計與財務會計崗位，確保預算會計與財務會計工作都可以順利開展。其次，單位應根據政府會計制度的要求，對傳統的財務管理工作模式進行優化，完善財務管理制度，規范財務管理工作程序、方法，確保財務管理工作順利開展。第三，單位應定期對本單位的業務情況進行檢查，了解財務管理制度的執行與落實情況，分析財務管理工作中存在的不足，推動單位財務管理制度不斷完善。在此基礎上，單位還應建立完善的內部控制制度，加強內部控制力度，對會計核算、財務報表、預算管理、財務分析等具體的財務管理工作進行全面監管，確保政府會計制度落實到位。在會計核算方面，單位應根據政府會計制度中的新要求，更新、完善會計科目的設置工作，將利息收入、租金收入、投資收益等會計科目作為單獨的一級科目進行核算，確保收入結構可以在財務報表中客觀、清晰的反映出來。另外，單位還應在政府會計制度的指導下，不斷完善會計核算體系，加大會計賬單報表的全面核算與財務分析評估工作，確保財政資金的使用科學合理。

（二）加強財政預算管理

政府會計制度的實施對行政事業單位的財務管理產生了重大影響，行政事業單位必須在政府會計制度的指導下，積極開展預算管理，不斷提升財政資金的利用率。首先，單位需要在分析上一年度預算管理情況的基礎上，采用科學合理的預算編制方法，編制精細化的資金預算，合理規劃單位的資金使用情況。其次，單位應根據自身的實際情況，制定完善的財務管理制度與考核獎懲制度，對不遵守政府會計制度與單位財務管理制度的工作人員進行懲罰，財務人員的財務管理行為規范合理。

（三）加大財務管理信息化建設

新政府會計制度是我國為了適應新的社會經濟發展形勢，加強財政資金管理而頒布的，因此，行政事業單位在政府會計制度下開展財務管理工作，必須與當前的社會經濟環境相適應，這就需要單位加大信息化建設，為財務管理信息化的發展提供良好的條件。首先，行政事業單位應該根據政府會計制度的要求，進一步優化、完善財務管理系統，積極應用信息技術，不斷提升財務管理工作效率與質量。在財務管理信息系統中，單位應根據自身的財務管理工作需求，增加自動記賬功能，并將財務與業務進行合理銜接，使財務與業務工作加強聯系，為財務管理提供更加全面、準確的信息支持。以X財政局為例，單位的財務資金分布與分類工作相對復雜，導致財務與業務對接難度加大，因此，單位根據實際需求，建立了完善的財務管理信息系統，實現了業務與財務的自動對接，加強了各財務管理環節的銜接，使財務管理工作更加連貫、高效。同時，在信息系統的建設過程中，單位應根據政府會計制度的具體要求，將預算管理、風險管理、財務管理等管理活動結合在一起，做好系統之間的銜接工作，財務管理系統中必須包含預算與財務會計兩方面的基本內容，確保預算會計與財務會計工作順利開展。在建立財務管理信息系統的基礎上，單位還應積極利用網絡平臺與信息化手段，加強信息數據整合，建立數據共享平臺，實現信息數據的共享、互通，進一步提升財務管理工作效率。

四、結束語

政府會計制度對行政事業單位財務管理的影響是全方位的，為了提升單位的財務管理水平，更好的適應社會經濟的發展變化，行政事業單位必須在政府會計制度下，轉變財務管理理念，完善財務管理制度，加強財政預算管理，不斷提升財務管理信息化水平，確保單位財務管理工作順利開展，促使財政資金使用效益不斷提升。

參考文獻：

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