新行政事業單位會計制度下加強和改善預算單位財務管理的思考

郭婷

摘 要：財務管理工作的效率與質量影響著企、事業單位的發展情況，在新行政事業單位會計制度的影響下，預算單位財務管理的思路及方式產生了一系列變化。本文首先闡述了新行政事業單位會計制度對財務管理工作的指導意義，并指出了在財務管理中存在的問題，同時結合問題提出了預算單位財務管理的加強方向及改善措施，為行政事業單位提升財務管理水平提供參考。

關鍵詞：事業單位會計制度? 預算單位? 財務管理

隨著經濟與社會的不斷發展，行政事業單位必須進行改革以更好的適應新時代的發展需求、促進自身的可持續發展。在行政事業單位的管理活動中財務管理是其重要的組成部分之一，在新會計制度的指導下，單位的預算制定、會計核算等財務管理工作有了更高的標準，有利于提升行政事業單位財務管理工作的效率與質量。

一、新行政事業單位會計制度下改善預算單位財務管理的意義

（一）提升財務信息的真實性

新行政事業單位會計制度中強調財務信息應是有關行政事業單位經濟活動的所有信息，包含預算執行情況。同時指出財務管理應對行政事業單位所有財務活動進行監督，進而有效提升財務信息的完整性，盡量避免出現虛假的財務信息。

（二）提升單位資產的安全性及有效性

在行政事業單位財務管理中存在資金資產被挪用的風險，在新會計制度下加強財務管理工作能夠有效防范財務風險，并對單位資金資產進行合理的優化配置，有效提升資金資產的利用率，最終有效提升行政事業單位資產的有效性。

（三）提升行政事業單位的公共服務水平

在新會計制度的背景下，行政事業單位的財務管理工作內容不僅局限于對財務報告、資金預算支出等基本財務活動的管理，還重點做好了預算規劃、成本管理、資金收入支出、風險管理等多項工作，在提升財務管理水平的同時也提高了單位的公共服務水平，鞏固了對外服務的基礎條件。

二、新行政事業單位會計制度下預算單位財務管理存在的問題

（一）銜接工作有待進一步落實

部分行政事業單位在落實新會計制度的過程中出現了銜接不當、管理混亂等問題，沒有結合單位財務管理工作的實際情況設置規范化的財務賬目，導致財務管理工作的效率、精確度較低，阻礙了新會計制度的順利落實。

（二）財務工作人員的綜合素養有待提升

一些行政事業單位的財務工作人員沒有及時的學習新會計制度，對新型的財務知識及財務管理方法了解的不深，導致在實際財務管理工作中經常出現操作不規范的問題。此外，一些財務管理人員自身的專業技能水平及職業道德素養較差，不僅沒有對單位資金資產進行有效監督，甚至出現挪用預算資金的行為，使得單位的財務預算編制缺乏科學性。最終單位的財政資金得不到有效利用，不利于行政事業單位的健康發展。

（三）行政事業單位的資產管理體系有待完善

個別行政事業單位缺乏科學性、適用性的財務管理體系，使得在財務管理工作中會出現資金閑置、資金挪用或預算不合理等問題，資產管理不到位使得財務管理工作的效率較低。其中在行政事業單位預算管理中采購預算是其管理工作的重要內容，一些單位沒有細化采購預算編制，導致單位面臨較大的財務預算風險。

三、新行政事業單位會計制度下預算單位財務管理的加強方向

（一）注重提升財務管理工作的效率與質量

新會計制度不僅能夠更好的服務于不同市場主體下的會計核算工作，還可以根據行政事業單位的實際情況調整具體的財務管理方法。具體表現為在新會計制度下預算單位會計核算的方法應作出相應的變更，同時財務管理的形式也更具適用性及靈活性的特點，進而有效提升財務管理工作的效率。

（二）逐步提高資產管理的水平

新會計制度強調要注重資產管理，財務管理人員要嚴格按照資產管理制度對行政事業單位的資產進行定期自查，同時遵循歷史成本原則進行入賬，綜合單位的財務收支狀況做好計提減值工作。傳統的資產管理工作注重結果的準確性，而新會計制度指導行政事業單位要更加關注資產管理的過程，為了提高其管理的質量，行政事業單位要細化資產管理的相關規則，并確定好資產的實際價值，進而有效推進新會計制度的落實進程。

（三）要提升預算編制的科學性

預算編制受會計制度的影響，其中會計核算便是以預算編制為基礎，會計核算的水平直接影響著預算單位財務管理工作的質量。在新行政單位會計制度中進一步細化了預算單位該核算的項目及內容，幫助財務管理人員確定了預算項目核算的標準，進而有效的提升了會計核算工作的清晰度與準確性。具體來說有以下兩方面內容：一方面，在進行資產管理時，財務管理人員擁有了固定資產的入賬依據，同時可以按照新會計制度的規定進行資產折舊與攤銷，以提升預算工作的合理性。另一方面，新會計制度對行政事業單位的收入項目進行了更加細化的規定，不僅明確規定了財政補助收入及財政支出科目，還對二者進行了詳細的區分。因此在新會計制度下，預算單位要提升預算編制的科學性以更加準確的核算出自身的財政收支情況，綜合以上財務信息再進行合理的資產規劃，有效提升財務管理水平。

（四）進一步落實財務監督工作

新會計制度強化了財務監督的作用，并為財務監督工作制定了規范化的依據，不僅能夠提升財務管理的水平，還促使財務監督貫穿于事業單位的內部控制、預算編制、資產管理等工作中，最終實現全方位、全過程的財務監督。

四、新行政事業單位會計制度下預算單位提升財務管理水平的具體措施

由于新會計制度是基于行政事業單位的新形勢而編制的，該制度能夠幫助預算單位提升財務管理的水平，因此行政事業單位應積極落實新會計制度，按照其會計核算的內容及標準進行財務管理工作，同時采取合理措施以完成新舊會計制度的轉換：

（一）預算單位加強內部控制

為了順利實施新會計制度，預算單位需要結合自身實際的工作內容及業務范圍制定具體的財務管理項目，同時將財務管理工作的預算編制、資產管理等內容進行分析與總結，并針對具體的業務流程進行風險評估，促使財務管理、財務監督貫穿于行政事業單位各個業務活動中。預算單位還需根據不同崗位的性質與工作內容細化崗位職責，使工作人員明確自身應承擔的責任與履行的義務。預算單位還需將內部審計作為其日常審計工作的重點，以推動內部控制的建設與實施，通過定期向單位領導遞交審計報告的形式說明單位內部控制的實施情況，為提升財務管理工作質量創造良好的內部環境。

此外，還應建立相應的財務監督機制，行政事業單位在發展過程中必然會面臨風險挑戰，需要單位采取科學的風險防范措施，定期對風險管理進行監督。此外要重視財務管理內部控制工作，利用財務管理風險監督的作用來有效的監測風險，進而做好風險管理工作，促進單位長久發展。

（二）創新財務管理方法

新會計制度指導行政事業單位需要不斷的創新財務管理方式來適應現代經濟的發展要求，提高財務管理工作的質量與效率，增強自身的綜合競爭實力。由于網絡信息技術的發展，行政事業單位的財務管理工作需要應用網絡信息技術來構建財務管理信息管理平臺，在此平臺中高效的統計行政事業單位的資金、資源，在分析之后對其進行合理的分配利用，體現財務管理工作的科學性。積極利用網絡信息技術建立財務管理工作信息系統，并提高財務人員操作計算機系統的能力。利用現代化的財務管理方式可以極大的提高財務信息數據的準確性。通過改變及優化會計記賬方式以適應新會計制度的實施。

（三）提高財務管理人員的綜合素養

行政事業單位需要重視對財務管理工作人員的培訓工作，以有效的提高財務管理人員的綜合素養。首先單位要定期組織財務管理人員參加新會計制度的學習，可以聘請或邀請優秀的財務管理人員來到本單位進行講座或者親自指導工作人員進行工作，并且結合工作人員的實際情況來制定具有適用性的員工培訓方案，確保工作人員通過培訓學習能夠提高自身的業務能力與綜合素質。其次行政事業單位可以引進相應的激勵與考核機制，并且考核結果納入員工的升職參考標準中，促使會計在日常的工作中不斷的積累經驗，提高專業能力。并且考核機制可以發揮監督作用，可以有效的提高會計人員的工作認真度與積極性。在績效評價體系中把預算編制及其執行情況與財務管理人員的績效聯系在一起，促使財務管理人員在編制預算及審定的過程中嚴格按照相關規定的流程落實工作。此外，為了提高財務管理的水平需要行政事業單位多吸納既懂得財務知識、經營管理知識又掌握會計知識的復合型人才建設預算單位的財務管理隊伍。

五、結束語

綜上所述，新行政事業單位會計制度使預算單位提高了財務信息的安全性以及資產資金的利用率。為了充分發揮新會計制度的價值，需要預算單位細化財務管理工作的相關規章制度，并做好內部控制工作，通過完善的績效評價體系有效提升財務管理工作的質量與效率，并注重培養財務管理人員的綜合素養，進而使行政事業單位實現可持續發展的目標。

參考文獻：

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