探析新《政府會(huì)計(jì)制度》變化與企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的關(guān)聯(lián)性

江鑫庭

摘 要：本文首先介紹了新《政府會(huì)計(jì)制度》變化的內(nèi)容，并在此基礎(chǔ)上分析了變化內(nèi)容與企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則之間的關(guān)聯(lián)性，其中可以看出，該項(xiàng)制度的變化在一定程度上借鑒了企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。

關(guān)鍵詞：政府會(huì)計(jì)制度? 企業(yè)? 會(huì)計(jì)準(zhǔn)則

2019年1月1日，新《政府會(huì)計(jì)制度》在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施，與此同時(shí)取消了《行政單位會(huì)計(jì)制度》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》等。新《政府會(huì)計(jì)制度》相對(duì)于以往的政府會(huì)計(jì)制度，在許多方面都發(fā)生了明顯變化，如會(huì)計(jì)核算方式等方面。這一制度相對(duì)于企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則存在較大的差異性，而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，二者又在一定程度上具有關(guān)聯(lián)性。

一、新《政府會(huì)計(jì)制度》變化的內(nèi)容

（一）各單位會(huì)計(jì)制度的統(tǒng)一

在以往的政府會(huì)計(jì)制度中，不同的事業(yè)單位與行政單位所采用的會(huì)計(jì)制度具有一定的差異，在實(shí)際工作中會(huì)由于制度標(biāo)準(zhǔn)不同，造成核算方式不一致。2019年1月1日實(shí)施的新《政府會(huì)計(jì)制度》，將此前包括《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》、《行政單位會(huì)計(jì)制度》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》、《高校會(huì)計(jì)制度》和《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》在內(nèi)的13項(xiàng)制度進(jìn)行了統(tǒng)一與整合，對(duì)于行政單位與事業(yè)單位之間不作區(qū)分[1]。在核算內(nèi)容上基本保留了現(xiàn)行各項(xiàng)制度的通用業(yè)務(wù)與事項(xiàng)。通過(guò)對(duì)各單位會(huì)計(jì)制度的統(tǒng)一，有效提升了政府各個(gè)部門和各單位當(dāng)中會(huì)計(jì)信息的可比性，有利于單位和部門財(cái)務(wù)報(bào)表的合并，同時(shí)也更有利于監(jiān)管。

（二）會(huì)計(jì)核算方式的變化

新《政府會(huì)計(jì)制度》中的另一項(xiàng)明顯變化是對(duì)會(huì)計(jì)核算方式作出了調(diào)整，具體來(lái)說(shuō)，是將預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)進(jìn)行了適度分離，同時(shí)又能夠有效銜接。其中二者的分離體現(xiàn)為“雙功能”、“雙基礎(chǔ)”和“雙報(bào)告”。“雙功能”是指通過(guò)相同的財(cái)務(wù)核算標(biāo)準(zhǔn)，能夠同時(shí)實(shí)現(xiàn)包括資產(chǎn)、負(fù)債、收入、凈資產(chǎn)和費(fèi)用在內(nèi)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算，以及包括預(yù)算收入、預(yù)算支出和預(yù)算結(jié)余三方面的預(yù)算會(huì)計(jì)核算。“雙基礎(chǔ)”是指財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，而預(yù)算會(huì)計(jì)采用收付實(shí)現(xiàn)制。“雙報(bào)告”是指財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算時(shí)形成財(cái)務(wù)報(bào)告，而預(yù)算會(huì)計(jì)核算時(shí)形成決算報(bào)告。

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)的銜接體現(xiàn)為平行記賬，對(duì)于納入部門預(yù)算管理的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)，需要在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的同時(shí)進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)核算，而對(duì)于其他業(yè)務(wù)只需要進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算。除此之外也體現(xiàn)為財(cái)務(wù)報(bào)表、預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表之間具有勾稽關(guān)系。

二、新《政府會(huì)計(jì)制度》變化與企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的關(guān)聯(lián)性

企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)行于2007年1月1日，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的一般要求和主要方面做出原則性的規(guī)定，為制定具體準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度提供依據(jù)。在我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施過(guò)程中，對(duì)于會(huì)計(jì)制度的制定產(chǎn)生了重要影響，其中也包括新《政府會(huì)計(jì)制度》的制定。該制度的變化與企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的關(guān)聯(lián)性體現(xiàn)為以下幾方面。

（一）賬戶變化方面

新《政府會(huì)計(jì)制度》當(dāng)中，在賬戶方面與企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則具有關(guān)聯(lián)性的內(nèi)容包括兩點(diǎn)，第一是在資產(chǎn)類賬戶中，“庫(kù)存現(xiàn)金”賬戶與“長(zhǎng)期投資”賬戶與企業(yè)會(huì)計(jì)相同。在存貨的處理上，新《政府會(huì)計(jì)制度》中的“累計(jì)折舊”、“在建工程”和“累計(jì)攤銷”賬戶有助于更好進(jìn)行固定資產(chǎn)的核算和管理。其中的“無(wú)形資產(chǎn)累計(jì)分?jǐn)備N售”項(xiàng)目能夠在增加資產(chǎn)規(guī)模的同時(shí)正確評(píng)估賬面資產(chǎn)的價(jià)值，也體現(xiàn)了該制度對(duì)于企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的借鑒。對(duì)于負(fù)債類賬戶，其中的“短期借款”與“長(zhǎng)期借款”賬戶的設(shè)定也與企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則具有相同性。

（二）會(huì)計(jì)核算目標(biāo)方面

企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則當(dāng)中，財(cái)務(wù)報(bào)告所體現(xiàn)的目標(biāo)為反映經(jīng)理的經(jīng)營(yíng)績(jī)效，從而有助于企業(yè)作出正確決策。新《政府會(huì)計(jì)制度》當(dāng)中，會(huì)計(jì)核算目標(biāo)反映了受托責(zé)任與決策有用的原則，與企業(yè)的會(huì)計(jì)核算目標(biāo)具有很高的相似性。

（三）財(cái)務(wù)報(bào)表方面

企業(yè)會(huì)計(jì)的資產(chǎn)負(fù)債表當(dāng)中對(duì)其中的項(xiàng)目，根據(jù)流動(dòng)性與非流動(dòng)性進(jìn)行排列，新《政府會(huì)計(jì)制度》也采用了相同的方式。通過(guò)多步排列區(qū)分出不同科目會(huì)計(jì)核算的工作任務(wù)，體現(xiàn)了這一制度在財(cái)務(wù)報(bào)表方面與企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的相關(guān)性，二者在形式上具有一定的通用性，也有利于政府單位充分利用財(cái)務(wù)信息進(jìn)行財(cái)務(wù)管理、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)等工作。

三、結(jié)束語(yǔ)

新《政府會(huì)計(jì)制度》相對(duì)于此前的政府會(huì)計(jì)制度具有明顯變化，主要表現(xiàn)為對(duì)各單位的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行了統(tǒng)一，以及會(huì)計(jì)核算方式上的變化。該制度也與企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則具備一定程度上的關(guān)聯(lián)性。這種變化方式更為符合目前新形勢(shì)下政府單位財(cái)務(wù)核算的需求，并與我國(guó)當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，有利于政府單位財(cái)務(wù)核算的更好開(kāi)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]江華波.新政府會(huì)計(jì)制度帶給財(cái)務(wù)工作的變化及挑戰(zhàn)[J].財(cái)經(jīng)界，2019（09）：177.