“診改”驅策下高職院校資助育人的困境和對策

韋柳婷，莫麗娜，韋 偉

(柳州職業技術學院，廣西柳州，545000)

為建立常態化職業院校自主保證人才培養質量的機制，2015年，教育部印發了《教育部辦公廳關于建立職業院校教學工作診斷與改進制度的通知》(教職成廳〔2015〕2號)，引導和支持學校全面開展教學診斷與改進工作。[1]隨后，教育部又印發《高等職業院校內部質量保證體系診斷與改進指導方案(試行)》(教職成司函〔2015〕168號)(簡稱“診改”)，明確提出“需求導向、自我保證，多元診斷、重在改進”的工作方針，要求高職院校在建立教學工作診斷和改進制度的基礎上，構建網絡化、全覆蓋、具有較強預警功能和激勵作用的內部質量保證體系，實現教學管理水平和人才培養質量的持續提升。[2]內部質量保證體系包含教學、服務、管理三個層面，本文主要以服務層面為抓手闡述“診改”驅策下，高職院校如何改善資助育人教育困境和實施對策。

一、高職院校資助育人存在的困境

(一)人工采集、甄別材料的真實性存在局限性

近年來，高職院校對于家庭經濟困難學生貧困等級認定的程序基本一致，大多院校成立了由“班級—院系—校資助管理中心—校資助管理領導小組”組成的四級資助認定體系，并制定了各級主體單位的職責，為學生資助工作的順利開展奠定了基礎。目前，學生參與貧困認定的依據是《家庭經濟困難學生認定申請表》及相關家庭困難證明材料，在認定過程當中容易存在以下問題：第一，貧困認定不再要求學生提供當地民政部門審核的家庭經濟困難調查表，只要求學生在認定申請表誠信填寫家庭情況并承諾內容屬實，因此在認定過程中，部分學生可能存在夸大家庭經濟困難的嫌疑；第二，部分家庭經濟困難的學生，可能因為自卑心理作祟，不愿因為貧困而受他人歧視，從而放棄申請；第三，各地經濟水平發展不一，對經濟困難的認知不一致，從申請表中的收入進行對比會引起不公；第四，認定時間短，數據信息多，工作量大。因此，在開展民主評議中，評議小組很難做到對申請者的全面了解和分析，有可能摻雜私人情感，影響結果的公平公正性。

(二)重視“輸血式”財力資助，忽視精神資助，育人實效欠佳

隨著資助育人工作的不斷健全，高職院校資助育人工作也迎來了巨大的挑戰，由傳統的保障型資助逐漸轉變為發展型資助。發展型資助對育人工作提出了更高的要求，即資助育人不應僅僅是給予學生生活必要的物質支持，而是要將“教育公平、扶貧幫困、資助育人”的內涵進一步提升至“兼顧公平，提升資助實效，促進學生發展，幫助學生成長成才”的內涵高度。[3]資助育人體系是《高職院校思想政治工作質量提升工程實施綱要》的重要內涵，它提出資助育人工作要將“扶困”與“扶智”“扶志”結合起來，并且提出“四位一體”(國家資助、學校獎助、社會捐助、學生自助)的發展型資助體系，建立物質幫扶和精神激勵有效融合的資助育人長效機制。[4]當前，資助育人方面仍存在一些不足，例如開展常規形式的育人講座、政策解讀等活動，形式較為單調、內容僵化，容易讓學生感覺乏味，育人效果不佳。[5]當前的資助育人更多停留在實質意義上的物質幫扶方面，而在擴展學生能力、有效精神激勵方面還有所欠缺，距離構建“解困—育人—成才—回饋”的發展型資助良性循環體系有一定的差距，育人實效不明顯。

(三)對貧困生的心理健康教育關注度不高，缺乏人文關懷和心理疏導

《高職院校思想政治工作質量提升工程實施綱要》中明確提出學校應當堅持育心與育德相結合，營造積極健康向上的校園文化氛圍，著力培育學生理性平和的健康心態。[4]大學生正處在價值觀形成、心理成熟的關鍵時期，這一時期的學生情感極其豐富、多變，并且有著較強的自尊心。家庭經濟困難的學生由于家庭的突變、貧窮等原因，與身邊同學的消費觀存在較大差異，容易產生自卑、迷茫、焦慮等消極心理，同時大多缺乏自信，環境適應性差，容易出現抗挫折能力低、承受能力弱等問題。在實踐工作中，學校往往不能處理好社會價值與個人價值、共性問題和個體差異之間的關系，而是更重視物質幫扶而忽視精神撫慰，重視制度的規范與完善而忽視情感的寄托與需求，缺少對貧困生的人文關懷。[6]通常高職院校開展的心理健康團體輔導是面對全校所有學生，很少對貧困生的團體輔導活動設立專項活動，缺乏針對性；對出現心理問題的貧困生也未能分類歸檔，很少分析貧困生出現心理問題的通性；對貧困生心理健康的關注度不高，缺乏必要的人文關懷和心理疏導。

(四)缺乏全員育人格局和動態監控管理

全國高職院校思想政治工作會議上明確指出，要將思想政治教育貫穿于教育教學的全過程，實現全員育人、全方位育人的目標。高職院校資助育人工作往往只由學生工作處管理和負責，通常學生被認定為貧困生、評選助學金后，很少對學生的后期行為表現、日常消費進行監控跟蹤。無償的物質資助會讓部分學生產生依賴心理、僥幸心理，從而失去責任意識。部分受助學生在收到補助時就大肆揮霍、鋪張浪費，還有部分學生在思想上缺少誠信意識，出現拖欠學費、逾期返還生源地貸款等不良行為。高職院校缺乏全員育人、全員參與的格局，資助育人工作不應只由學生工作處單槍匹馬，應聯合學校各管理部門，如后勤管理處、教務處等部門對學生消費、學業進行協同管理與監控。

二、“診改”驅策下資助育人工作實施對策

(一)構建“8”字形質量改進螺旋有效機制

基于“診改”驅策下，高職院校應以“診改”為抓手，對標資助育人工作“8”字形質量改進螺旋圖(如圖1)，探索資助育人工作實施路徑。高職院校應將育人全過程進行可視化和規范化，針對不同環節存在的問題，有針對性地提出診改意見和措施。通過不斷地診斷與改進，學校要對部門開展資助育人成熟度評估和績效考核，激勵和鞭策部門進行常態糾偏，構建資助育人質量螺旋式上升的有效機制，提升資助育人的精準性和實效性。

圖1 資助育人工作“8”字形質量改進螺旋示意圖

(二)大數據平臺下建立貧困生數據庫

這一階段是“8”字形中的診斷、改進階段。高職院校應善于利用大數據平臺對數據資源進行挖掘與整合，充分發現大數據時代的便利，為精準資助育人體系提供有力的保障。[7]針對傳統的人工信息采集、分析存在的局限性，高職院校應大力依托新媒體技術搭建大數據平臺，借助政府貧困數據庫、在校日常消費記錄、微信等新媒體跟蹤數據等方式建立貧困生數據庫。學校在資助對象認定環節，應采取“基于調查、注重評議、數據說話”的多舉措并行認定模式，結合民主評議、對比消費數據分析結果，逐步推進認定工作，實現認定結果的公平、公正、可信、精準。[8]學校還應當建立精準資助信息反饋平臺，該平臺可對四級資助體系中的任一主體進行信息反饋，對貧困認定中存在的弄虛作假、違背公平公正行為進行反饋，使資助工作達到全員監督、公開透明化的狀態，提升資助的公平性和公正性。

(三)物質資助和精神資助兩手抓

這一階段是“8”字形中的創新階段。為將資助和育人工作更有效地結合起來，解決高職院校資助育人工作存在的現實問題，高職院校要加強對學生思想、心理、能力等方面的問題進行綜合分析，提高對貧困生能力培育、心理輔導、感恩激勵等方面的重視，為學生提供能力資助，促進學生心理脫貧，提高就業創業能力。[9]對照“8”字形質量改進螺旋圖，高職院校資助育人工作應順應學生成長規律，滿足學生成長成才需求和期待，除了設立常規的勤工助學崗之外，還應著重培養學生的自立、自強能力，設立可替代性低、技術含量拔高的發展型勤工助學崗，例如挖掘學生專業優勢搭建就業創業服務平臺(如小家電維修店等)，結合學生專長開展就業創業技能培訓，設立創業實踐崗位(如文印店、理發店、小書屋等)，營造自力更生育人氛圍。針對資助活動月活動形式單一性的問題，高職院校應在學校周邊社區，利用學生專業優勢，建立一批長期合作的社會責任感教育基地，鼓勵和引導受助學生定期開展志愿者活動，并要求完成一定時長的志愿者學時，培養學生自立自強的精神和勇于擔當的社會責任感。同時，高職院校應為學生創造富有激勵精神的校園文化環境，引導學生知恩感恩，自發參加志愿者活動，將愛心傳遞，從而實現資助助人到資助育人方向的持續轉變，將“扶貧”與“扶智”“扶志”結合起來，有效開展資助與育人工作。[8]

(四)建立貧困生心理健康檔案庫

這一階段同樣是“8”字形中的創新階段。研究發現，高職院校貧困大學生的心理健康狀況存在的問題明顯比非貧困大學生嚴重，長期累積的自卑感和失落感可能會讓貧困生形成嚴重的心理健康問題，隨之可能會導致他們成績滑坡、無法順利完成學業，同時心理脆弱，出現人格缺陷，進而誘發心理疾病。[10]高職院校應關注貧困生心理健康狀況，建立貧困生心理健康數據庫，組織引導貧困生參加貧困生心理健康專項團體輔導活動，引導學生盡快融入集體，適應環境、適應消費差距；積極開展各項社會實踐活動，引導貧困生走出宿舍，在實踐中發揮自身專長、增強自信；協同就業指導中心，加強對貧困學生職業生涯規劃的剖析，挖掘才干，增強就業信心感；重視貧困學子的人文關懷和心理疏導，對出現心理問題的貧困生及時干預和引導，并納入貧困生心理健康數據庫，進行動態跟蹤管理。

(五)完善頂層設計，建立動態監控管理制度

這一階段是“8”字形中的監測與預警階段。高職院校要力求打破常規育人模式，對標資助育人工作“8”字形質量改進螺旋，以問題為導向，完善頂層設計，構建資助全員育人大格局，建立動態監控管理制度。各部門應明確分工、各負其責：學校財務處和后勤管理處負責監測日常消費情況，學生工作處監測日常行為表現、出勤率、第二課堂活動參與情況，教務與實訓管理處監測學業成績，上下聯動，形成全員監督、全員反饋、多部門協同育人機制。對存在弄虛作假行為的學生，學校應取消其助學金申請資格，依據學校管理制度給予相應的處分，并列入誠信檔案黑名單；對學業成績差、多門不及格、遲到曠課的貧困生，學校應采取逐級談話制度(輔導員—學生科長—學院分管領導)對學生進行教育與引導，必要時與家長進行聯合管理。此外，學校要建立臨時困難補助體系，對學業期間因家庭發生突發事件而導致家庭經濟困難的同學，給予臨時困難補助補貼；建立貧困生退出機制，對于貧困生應加強動態監督管理，多渠道、全方位評估監督。對于日常消費奢靡、鋪張浪費的學生，學校應將其移出貧困生數據庫，嚴格建立貧困退出標準，將真正需要幫助的學生納入庫里，精準發力，實現資助的精準性。