“診改”驅(qū)策下高職院校資助育人的困境和對(duì)策

韋柳婷，莫麗娜，韋 偉

(柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣西柳州，545000)

為建立常態(tài)化職業(yè)院校自主保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的機(jī)制，2015年，教育部印發(fā)了《教育部辦公廳關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度的通知》(教職成廳〔2015〕2號(hào))，引導(dǎo)和支持學(xué)校全面開(kāi)展教學(xué)診斷與改進(jìn)工作。[1]隨后，教育部又印發(fā)《高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)指導(dǎo)方案(試行)》(教職成司函〔2015〕168號(hào))(簡(jiǎn)稱(chēng)“診改”)，明確提出“需求導(dǎo)向、自我保證，多元診斷、重在改進(jìn)”的工作方針，要求高職院校在建立教學(xué)工作診斷和改進(jìn)制度的基礎(chǔ)上，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、全覆蓋、具有較強(qiáng)預(yù)警功能和激勵(lì)作用的內(nèi)部質(zhì)量保證體系，實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量的持續(xù)提升。[2]內(nèi)部質(zhì)量保證體系包含教學(xué)、服務(wù)、管理三個(gè)層面，本文主要以服務(wù)層面為抓手闡述“診改”驅(qū)策下，高職院校如何改善資助育人教育困境和實(shí)施對(duì)策。

一、高職院校資助育人存在的困境

(一)人工采集、甄別材料的真實(shí)性存在局限性

近年來(lái)，高職院校對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生貧困等級(jí)認(rèn)定的程序基本一致，大多院校成立了由“班級(jí)—院系—校資助管理中心—校資助管理領(lǐng)導(dǎo)小組”組成的四級(jí)資助認(rèn)定體系，并制定了各級(jí)主體單位的職責(zé)，為學(xué)生資助工作的順利開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。目前，學(xué)生參與貧困認(rèn)定的依據(jù)是《家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)表》及相關(guān)家庭困難證明材料，在認(rèn)定過(guò)程當(dāng)中容易存在以下問(wèn)題：第一，貧困認(rèn)定不再要求學(xué)生提供當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)審核的家庭經(jīng)濟(jì)困難調(diào)查表，只要求學(xué)生在認(rèn)定申請(qǐng)表誠(chéng)信填寫(xiě)家庭情況并承諾內(nèi)容屬實(shí)，因此在認(rèn)定過(guò)程中，部分學(xué)生可能存在夸大家庭經(jīng)濟(jì)困難的嫌疑；第二，部分家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，可能因?yàn)樽员靶睦碜魉睿辉敢驗(yàn)樨毨Ф芩似缫暎瑥亩艞壣暾?qǐng)；第三，各地經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展不一，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的認(rèn)知不一致，從申請(qǐng)表中的收入進(jìn)行對(duì)比會(huì)引起不公；第四，認(rèn)定時(shí)間短，數(shù)據(jù)信息多，工作量大。因此，在開(kāi)展民主評(píng)議中，評(píng)議小組很難做到對(duì)申請(qǐng)者的全面了解和分析，有可能摻雜私人情感，影響結(jié)果的公平公正性。

(二)重視“輸血式”財(cái)力資助，忽視精神資助，育人實(shí)效欠佳

隨著資助育人工作的不斷健全，高職院校資助育人工作也迎來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)，由傳統(tǒng)的保障型資助逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展型資助。發(fā)展型資助對(duì)育人工作提出了更高的要求，即資助育人不應(yīng)僅僅是給予學(xué)生生活必要的物質(zhì)支持，而是要將“教育公平、扶貧幫困、資助育人”的內(nèi)涵進(jìn)一步提升至“兼顧公平，提升資助實(shí)效，促進(jìn)學(xué)生發(fā)展，幫助學(xué)生成長(zhǎng)成才”的內(nèi)涵高度。[3]資助育人體系是《高職院校思想政治工作質(zhì)量提升工程實(shí)施綱要》的重要內(nèi)涵，它提出資助育人工作要將“扶困”與“扶智”“扶志”結(jié)合起來(lái)，并且提出“四位一體”(國(guó)家資助、學(xué)校獎(jiǎng)助、社會(huì)捐助、學(xué)生自助)的發(fā)展型資助體系，建立物質(zhì)幫扶和精神激勵(lì)有效融合的資助育人長(zhǎng)效機(jī)制。[4]當(dāng)前，資助育人方面仍存在一些不足，例如開(kāi)展常規(guī)形式的育人講座、政策解讀等活動(dòng)，形式較為單調(diào)、內(nèi)容僵化，容易讓學(xué)生感覺(jué)乏味，育人效果不佳。[5]當(dāng)前的資助育人更多停留在實(shí)質(zhì)意義上的物質(zhì)幫扶方面，而在擴(kuò)展學(xué)生能力、有效精神激勵(lì)方面還有所欠缺，距離構(gòu)建“解困—育人—成才—回饋”的發(fā)展型資助良性循環(huán)體系有一定的差距，育人實(shí)效不明顯。

(三)對(duì)貧困生的心理健康教育關(guān)注度不高，缺乏人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)

《高職院校思想政治工作質(zhì)量提升工程實(shí)施綱要》中明確提出學(xué)校應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持育心與育德相結(jié)合，營(yíng)造積極健康向上的校園文化氛圍，著力培育學(xué)生理性平和的健康心態(tài)。[4]大學(xué)生正處在價(jià)值觀形成、心理成熟的關(guān)鍵時(shí)期，這一時(shí)期的學(xué)生情感極其豐富、多變，并且有著較強(qiáng)的自尊心。家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生由于家庭的突變、貧窮等原因，與身邊同學(xué)的消費(fèi)觀存在較大差異，容易產(chǎn)生自卑、迷茫、焦慮等消極心理，同時(shí)大多缺乏自信，環(huán)境適應(yīng)性差，容易出現(xiàn)抗挫折能力低、承受能力弱等問(wèn)題。在實(shí)踐工作中，學(xué)校往往不能處理好社會(huì)價(jià)值與個(gè)人價(jià)值、共性問(wèn)題和個(gè)體差異之間的關(guān)系，而是更重視物質(zhì)幫扶而忽視精神撫慰，重視制度的規(guī)范與完善而忽視情感的寄托與需求，缺少對(duì)貧困生的人文關(guān)懷。[6]通常高職院校開(kāi)展的心理健康團(tuán)體輔導(dǎo)是面對(duì)全校所有學(xué)生，很少對(duì)貧困生的團(tuán)體輔導(dǎo)活動(dòng)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，缺乏針對(duì)性；對(duì)出現(xiàn)心理問(wèn)題的貧困生也未能分類(lèi)歸檔，很少分析貧困生出現(xiàn)心理問(wèn)題的通性；對(duì)貧困生心理健康的關(guān)注度不高，缺乏必要的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)。

(四)缺乏全員育人格局和動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理

全國(guó)高職院校思想政治工作會(huì)議上明確指出，要將思想政治教育貫穿于教育教學(xué)的全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)全員育人、全方位育人的目標(biāo)。高職院校資助育人工作往往只由學(xué)生工作處管理和負(fù)責(zé)，通常學(xué)生被認(rèn)定為貧困生、評(píng)選助學(xué)金后，很少對(duì)學(xué)生的后期行為表現(xiàn)、日常消費(fèi)進(jìn)行監(jiān)控跟蹤。無(wú)償?shù)奈镔|(zhì)資助會(huì)讓部分學(xué)生產(chǎn)生依賴(lài)心理、僥幸心理，從而失去責(zé)任意識(shí)。部分受助學(xué)生在收到補(bǔ)助時(shí)就大肆揮霍、鋪張浪費(fèi)，還有部分學(xué)生在思想上缺少誠(chéng)信意識(shí)，出現(xiàn)拖欠學(xué)費(fèi)、逾期返還生源地貸款等不良行為。高職院校缺乏全員育人、全員參與的格局，資助育人工作不應(yīng)只由學(xué)生工作處單槍匹馬，應(yīng)聯(lián)合學(xué)校各管理部門(mén)，如后勤管理處、教務(wù)處等部門(mén)對(duì)學(xué)生消費(fèi)、學(xué)業(yè)進(jìn)行協(xié)同管理與監(jiān)控。

二、“診改”驅(qū)策下資助育人工作實(shí)施對(duì)策

(一)構(gòu)建“8”字形質(zhì)量改進(jìn)螺旋有效機(jī)制

基于“診改”驅(qū)策下，高職院校應(yīng)以“診改”為抓手，對(duì)標(biāo)資助育人工作“8”字形質(zhì)量改進(jìn)螺旋圖(如圖1)，探索資助育人工作實(shí)施路徑。高職院校應(yīng)將育人全過(guò)程進(jìn)行可視化和規(guī)范化，針對(duì)不同環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地提出診改意見(jiàn)和措施。通過(guò)不斷地診斷與改進(jìn)，學(xué)校要對(duì)部門(mén)開(kāi)展資助育人成熟度評(píng)估和績(jī)效考核，激勵(lì)和鞭策部門(mén)進(jìn)行常態(tài)糾偏，構(gòu)建資助育人質(zhì)量螺旋式上升的有效機(jī)制，提升資助育人的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。

圖1 資助育人工作“8”字形質(zhì)量改進(jìn)螺旋示意圖

(二)大數(shù)據(jù)平臺(tái)下建立貧困生數(shù)據(jù)庫(kù)

這一階段是“8”字形中的診斷、改進(jìn)階段。高職院校應(yīng)善于利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行挖掘與整合，充分發(fā)現(xiàn)大數(shù)據(jù)時(shí)代的便利，為精準(zhǔn)資助育人體系提供有力的保障。[7]針對(duì)傳統(tǒng)的人工信息采集、分析存在的局限性，高職院校應(yīng)大力依托新媒體技術(shù)搭建大數(shù)據(jù)平臺(tái)，借助政府貧困數(shù)據(jù)庫(kù)、在校日常消費(fèi)記錄、微信等新媒體跟蹤數(shù)據(jù)等方式建立貧困生數(shù)據(jù)庫(kù)。學(xué)校在資助對(duì)象認(rèn)定環(huán)節(jié)，應(yīng)采取“基于調(diào)查、注重評(píng)議、數(shù)據(jù)說(shuō)話”的多舉措并行認(rèn)定模式，結(jié)合民主評(píng)議、對(duì)比消費(fèi)數(shù)據(jù)分析結(jié)果，逐步推進(jìn)認(rèn)定工作，實(shí)現(xiàn)認(rèn)定結(jié)果的公平、公正、可信、精準(zhǔn)。[8]學(xué)校還應(yīng)當(dāng)建立精準(zhǔn)資助信息反饋平臺(tái)，該平臺(tái)可對(duì)四級(jí)資助體系中的任一主體進(jìn)行信息反饋，對(duì)貧困認(rèn)定中存在的弄虛作假、違背公平公正行為進(jìn)行反饋，使資助工作達(dá)到全員監(jiān)督、公開(kāi)透明化的狀態(tài)，提升資助的公平性和公正性。

(三)物質(zhì)資助和精神資助兩手抓

這一階段是“8”字形中的創(chuàng)新階段。為將資助和育人工作更有效地結(jié)合起來(lái)，解決高職院校資助育人工作存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，高職院校要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生思想、心理、能力等方面的問(wèn)題進(jìn)行綜合分析，提高對(duì)貧困生能力培育、心理輔導(dǎo)、感恩激勵(lì)等方面的重視，為學(xué)生提供能力資助，促進(jìn)學(xué)生心理脫貧，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。[9]對(duì)照“8”字形質(zhì)量改進(jìn)螺旋圖，高職院校資助育人工作應(yīng)順應(yīng)學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，滿足學(xué)生成長(zhǎng)成才需求和期待，除了設(shè)立常規(guī)的勤工助學(xué)崗之外，還應(yīng)著重培養(yǎng)學(xué)生的自立、自強(qiáng)能力，設(shè)立可替代性低、技術(shù)含量拔高的發(fā)展型勤工助學(xué)崗，例如挖掘?qū)W生專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)(如小家電維修店等)，結(jié)合學(xué)生專(zhuān)長(zhǎng)開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，設(shè)立創(chuàng)業(yè)實(shí)踐崗位(如文印店、理發(fā)店、小書(shū)屋等)，營(yíng)造自力更生育人氛圍。針對(duì)資助活動(dòng)月活動(dòng)形式單一性的問(wèn)題，高職院校應(yīng)在學(xué)校周邊社區(qū)，利用學(xué)生專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建立一批長(zhǎng)期合作的社會(huì)責(zé)任感教育基地，鼓勵(lì)和引導(dǎo)受助學(xué)生定期開(kāi)展志愿者活動(dòng)，并要求完成一定時(shí)長(zhǎng)的志愿者學(xué)時(shí)，培養(yǎng)學(xué)生自立自強(qiáng)的精神和勇于擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐣?huì)責(zé)任感。同時(shí)，高職院校應(yīng)為學(xué)生創(chuàng)造富有激勵(lì)精神的校園文化環(huán)境，引導(dǎo)學(xué)生知恩感恩，自發(fā)參加志愿者活動(dòng)，將愛(ài)心傳遞，從而實(shí)現(xiàn)資助助人到資助育人方向的持續(xù)轉(zhuǎn)變，將“扶貧”與“扶智”“扶志”結(jié)合起來(lái)，有效開(kāi)展資助與育人工作。[8]

(四)建立貧困生心理健康檔案庫(kù)

這一階段同樣是“8”字形中的創(chuàng)新階段。研究發(fā)現(xiàn)，高職院校貧困大學(xué)生的心理健康狀況存在的問(wèn)題明顯比非貧困大學(xué)生嚴(yán)重，長(zhǎng)期累積的自卑感和失落感可能會(huì)讓貧困生形成嚴(yán)重的心理健康問(wèn)題，隨之可能會(huì)導(dǎo)致他們成績(jī)滑坡、無(wú)法順利完成學(xué)業(yè)，同時(shí)心理脆弱，出現(xiàn)人格缺陷，進(jìn)而誘發(fā)心理疾病。[10]高職院校應(yīng)關(guān)注貧困生心理健康狀況，建立貧困生心理健康數(shù)據(jù)庫(kù)，組織引導(dǎo)貧困生參加貧困生心理健康專(zhuān)項(xiàng)團(tuán)體輔導(dǎo)活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生盡快融入集體，適應(yīng)環(huán)境、適應(yīng)消費(fèi)差距；積極開(kāi)展各項(xiàng)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)貧困生走出宿舍，在實(shí)踐中發(fā)揮自身專(zhuān)長(zhǎng)、增強(qiáng)自信；協(xié)同就業(yè)指導(dǎo)中心，加強(qiáng)對(duì)貧困學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃的剖析，挖掘才干，增強(qiáng)就業(yè)信心感；重視貧困學(xué)子的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，對(duì)出現(xiàn)心理問(wèn)題的貧困生及時(shí)干預(yù)和引導(dǎo)，并納入貧困生心理健康數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。

(五)完善頂層設(shè)計(jì)，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理制度

這一階段是“8”字形中的監(jiān)測(cè)與預(yù)警階段。高職院校要力求打破常規(guī)育人模式，對(duì)標(biāo)資助育人工作“8”字形質(zhì)量改進(jìn)螺旋，以問(wèn)題為導(dǎo)向，完善頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建資助全員育人大格局，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理制度。各部門(mén)應(yīng)明確分工、各負(fù)其責(zé)：學(xué)校財(cái)務(wù)處和后勤管理處負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)日常消費(fèi)情況，學(xué)生工作處監(jiān)測(cè)日常行為表現(xiàn)、出勤率、第二課堂活動(dòng)參與情況，教務(wù)與實(shí)訓(xùn)管理處監(jiān)測(cè)學(xué)業(yè)成績(jī)，上下聯(lián)動(dòng)，形成全員監(jiān)督、全員反饋、多部門(mén)協(xié)同育人機(jī)制。對(duì)存在弄虛作假行為的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)取消其助學(xué)金申請(qǐng)資格，依據(jù)學(xué)校管理制度給予相應(yīng)的處分，并列入誠(chéng)信檔案黑名單；對(duì)學(xué)業(yè)成績(jī)差、多門(mén)不及格、遲到曠課的貧困生，學(xué)校應(yīng)采取逐級(jí)談話制度(輔導(dǎo)員—學(xué)生科長(zhǎng)—學(xué)院分管領(lǐng)導(dǎo))對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育與引導(dǎo)，必要時(shí)與家長(zhǎng)進(jìn)行聯(lián)合管理。此外，學(xué)校要建立臨時(shí)困難補(bǔ)助體系，對(duì)學(xué)業(yè)期間因家庭發(fā)生突發(fā)事件而導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難的同學(xué)，給予臨時(shí)困難補(bǔ)助補(bǔ)貼；建立貧困生退出機(jī)制，對(duì)于貧困生應(yīng)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，多渠道、全方位評(píng)估監(jiān)督。對(duì)于日常消費(fèi)奢靡、鋪張浪費(fèi)的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)將其移出貧困生數(shù)據(jù)庫(kù)，嚴(yán)格建立貧困退出標(biāo)準(zhǔn)，將真正需要幫助的學(xué)生納入庫(kù)里，精準(zhǔn)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)資助的精準(zhǔn)性。