農村宅基地退出的農戶理性與政府理性

韋彩玲 藍飛行 宮常歡

摘?要：作為處于一定社會經濟形態中的經濟主體，農戶和政府的行為選擇是其價值理性和工具理性綜合權衡的結果。基于在廣西農村的抽樣調查分析發現：“安土重遷”“落葉歸根”等傳統觀念以及“祖宅意識”降低了部分農業轉移人口（尤其是老年人）的宅基地退出意愿，在城市生產生活的穩定性和保障性較弱的農業轉移人口宅基地退出意愿較低，還有的農業轉移人口由于不確定遠期利益得失而不愿意退出宅基地。對此，地方政府一方面應堅持“以人民為中心”“發展壯大集體經濟”的價值理性，在“自愿有償”的原則下積極推進農村宅基地制度改革，并通過有效利用集體土地彰顯宅基地退出帶來的個人利益、集體利益和社會利益，引導農戶合理退出宅基地;另一方面要堅持“量力而行”“因時因地制宜”“多舉并行”的工具理性，不但要在補償標準上盡量滿足農戶的現實需求，更要以持續提升農業轉移人口的市民化能力和程度以及農戶退出宅基地后的生產生活質量為重心，有序推進農村宅基地退出工作。

關鍵詞：宅基地退出;農業轉移人口;價值理性;工具理性;宅基地退出補償;農民市民化

中圖分類號：F301;F291.1??文獻標志碼：A??文章編號：1674?8131（2020）02-0066-07

一、引言：地方政府積極推進農村宅基地退出與農戶退出意愿較低的現實矛盾

工業化和城市化是經濟社會現代化的必然趨勢和重要內容。隨著中國工業化和城市化的不斷推進，農業剩余勞動力從農村流向城市從事非農產業，由此產生農業轉移人口。……