新時(shí)期基層黨建檔案規(guī)范化管理策略

明萌

摘 要：為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，推動(dòng)基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬，做好黨建檔案的管理和利用工作意義重大。黨建檔案是黨建中產(chǎn)生的文字、圖片和音像資料，能夠?qū)Ⅻh建工作真實(shí)情況體現(xiàn)出來(lái)，是重要的歷史記錄。為了將黨建檔案的價(jià)值充分體現(xiàn)和發(fā)揮出來(lái)，應(yīng)該在基層黨建檔案管理中采取規(guī)范化措施，建立完善的規(guī)章制度，引進(jìn)現(xiàn)代化技術(shù)與設(shè)備，培養(yǎng)高素質(zhì)檔案管理人才，為黨建工作的順利開(kāi)展奠定良好基礎(chǔ)。本文將簡(jiǎn)述基層黨建檔案管理存在的問(wèn)題，并提出了新時(shí)期基層黨建檔案規(guī)范化管理策略。

關(guān)鍵詞：基層黨建;檔案管理;規(guī)范化

十九大以來(lái)，在全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)廣大黨員干部的黨性修養(yǎng)的背景下，加強(qiáng)基層黨建工作已成為當(dāng)前我黨工作中的重要內(nèi)容。黨建檔案能夠?qū)Ⅻh建工作具體狀況反映出來(lái)，為黨建工作的開(kāi)展提供了可靠依據(jù)，在基層黨建工作考核中發(fā)揮著關(guān)鍵性作用，能夠促使基層黨建工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平不斷提升。但是由于黨建檔案管理長(zhǎng)時(shí)間處于邊緣狀態(tài)，未能引起基層黨組織的重視與關(guān)注，導(dǎo)致基層黨建檔案在收集、整理和存儲(chǔ)等環(huán)節(jié)存在問(wèn)題，容易引起資料丟失的現(xiàn)象，極不利于今后黨建工作的開(kāi)展。因此，只有采取規(guī)范化措施，才能解決基層黨建檔案的流失、泄露等問(wèn)題，為黨建工作科學(xué)規(guī)范地開(kāi)展提供可靠依據(jù)。

1 基層黨建檔案管理存在的問(wèn)題

第一，思想認(rèn)識(shí)不到位。很多人認(rèn)為只是簡(jiǎn)單的記錄黨內(nèi)工作，管理方式過(guò)于簡(jiǎn)單，容易引起黨建檔案缺失的問(wèn)題。在基層黨建檔案管理過(guò)程中，只是做好了檔案的整理、摘錄、保管和利用工作，未意識(shí)到黨建檔案工作的政治性，檔案管理人員未掌握豐富業(yè)務(wù)知識(shí)，難以將黨建檔案作用發(fā)揮出來(lái)。第二，檔案管理制度不完善。黨建檔案管理具備全局性與政策性特點(diǎn)，需要我們形成全局意識(shí)，但是現(xiàn)階段基層黨建檔案管理中還有很多問(wèn)題，如忽視了黨建檔案價(jià)值的鑒定，且檔案移交與查詢等要求不清晰。在黨建檔案管理過(guò)程中，檢查標(biāo)準(zhǔn)也不明確，未能及時(shí)將檔案目錄格式統(tǒng)一下來(lái)，容易引起檔案破損、丟失等現(xiàn)象。第三，檔案管理人員綜合素質(zhì)有待提升[1]。黨建檔案管理工作難度較大，涉及事項(xiàng)較多，對(duì)檔案管理人員能力要求很高。但是部分基層黨組織檔案管理人員并非專(zhuān)業(yè)檔案工作者，不足以達(dá)到崗位要求，檔案管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)不足，職業(yè)穩(wěn)定性較弱，檔案專(zhuān)業(yè)前沿知識(shí)和技術(shù)的應(yīng)用不能與時(shí)俱進(jìn)，忽視了黨建知識(shí)與檔案管理知識(shí)的學(xué)習(xí)等。同時(shí)黨建檔案收集不完善，這樣調(diào)檔與查閱將遇到重重困難，難以將基層黨建檔案的價(jià)值體現(xiàn)出來(lái)。

2 新時(shí)期基層黨建檔案規(guī)范化管理策略

2.1 提高重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為保證基層黨建檔案管理工作的順利開(kāi)展，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)引起足夠關(guān)注，在思想上引起足夠的重視，要在議事日程中納入黨建檔案管理工作。對(duì)檔案管理部門(mén)與一線檔案管理人員來(lái)說(shuō)，應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到基層黨建檔案管理的重要性，了解黨建檔案所發(fā)揮的巨大價(jià)值，要在黨建檔案管理中采取規(guī)范化措施[2]。以黨員檔案為例，包括入黨材料、政審考察、履歷審批等資料，其與黨員的成長(zhǎng)密切相關(guān)，若是檔案出現(xiàn)丟失、殘缺等問(wèn)題，將出現(xiàn)“問(wèn)題檔案”，或者是形成“有人無(wú)檔”的情況，不利于黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的順利進(jìn)行。因此，檔案管理人員要應(yīng)該轉(zhuǎn)變思想觀念，在黨建工作開(kāi)展中就做好檔案管理工作，將具體的職責(zé)確定下來(lái)，保證黨建檔案管理更加規(guī)范化。檔案管理人員應(yīng)該將黨建工作具體狀況及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，與實(shí)際工作相結(jié)合，通過(guò)發(fā)揮出黨建檔案的價(jià)值，讓領(lǐng)導(dǎo)制定決策有可靠依據(jù)。通過(guò)這種方式黨建檔案的作用才能得到發(fā)揮，為基層黨建工作服務(wù)。

2.2 完善黨建檔案管理制度

第一，加強(qiáng)基礎(chǔ)性與常態(tài)化工作，在黨建檔案管理上作出明確規(guī)定。以黨員檔案為例，在“兩推”、入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象等方面要明確時(shí)間間隔。而對(duì)一些重要的會(huì)議通知、會(huì)議記錄、會(huì)議主持詞和現(xiàn)場(chǎng)照片等，應(yīng)該及時(shí)將才各方面資料收集完成，保證規(guī)范無(wú)誤。為了達(dá)到精準(zhǔn)無(wú)誤的要求，檔案管理人員要保持足夠的細(xì)心與耐心，在管理規(guī)定上進(jìn)行細(xì)化。第二，要建立健全的檔案管理制度，加強(qiáng)對(duì)檔案管理人員素質(zhì)與能力的培養(yǎng)。為了提升基層黨建檔案管理的規(guī)范化水平，就應(yīng)該盡快打造一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)的檔案管理人才隊(duì)伍，同時(shí)在現(xiàn)有檔案管理制度上作出調(diào)整與補(bǔ)充，保證檔案管理人員在工作中有章可循、有法可依，在檔案收集、整理、存儲(chǔ)和利用等環(huán)節(jié)作出細(xì)化的規(guī)定。可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、專(zhuān)題培訓(xùn)等措施不僅要增強(qiáng)檔案管理人員專(zhuān)業(yè)技能，也提高了他們的政治意識(shí)，保證基層黨建檔案工作的順利開(kāi)展。

2.3 運(yùn)用信息技術(shù)管理黨建檔案

黨建工作在現(xiàn)階段備受關(guān)注，基層黨建資料也快速增加，對(duì)傳統(tǒng)黨建檔案管理模式來(lái)說(shuō)，與實(shí)際工作需求不符，必須加快對(duì)黨建檔案管理信息化建設(shè)。第一，在黨建檔案管理中積極引入信息技術(shù)，通過(guò)多種形式與途徑展示黨建成果記錄，與傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案相比，在數(shù)字化信息化資源管理過(guò)程中，必須將現(xiàn)代化設(shè)備與技術(shù)運(yùn)用起來(lái)，讓黨建檔案信息在專(zhuān)門(mén)的機(jī)房中得到妥善保管。要在基層黨建檔案管理信息化建設(shè)中增加人力、物力和財(cái)力的支持，這點(diǎn)尤為關(guān)鍵與重要[3]。第二，要不斷對(duì)黨建檔案信息服務(wù)范圍進(jìn)行拓寬，打造黨建檔案信息服務(wù)矩陣，將數(shù)字檔案館、政務(wù)網(wǎng)、微信微博等移動(dòng)終端利用起來(lái)，既能夠解決信息孤島的問(wèn)題，還有利于黨建檔案信息的共享，為黨建檔案的開(kāi)發(fā)利用創(chuàng)造更加有利的條件。第三，應(yīng)用黨建檔案管理的軟件系統(tǒng)。與傳統(tǒng)檔案資料相比，黨建檔案的專(zhuān)業(yè)性、特殊性和政治性非常強(qiáng)，要結(jié)合基層黨建檔案的特點(diǎn)，由專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)研發(fā)相應(yīng)的信息化軟件系統(tǒng)，這樣才能為黨建工作的開(kāi)展提供優(yōu)質(zhì)檔案信息服務(wù)，也促使基層黨建檔案管理規(guī)范化水平不斷提升。

2.4 優(yōu)化黨建檔案存儲(chǔ)條件

在基層黨建檔案規(guī)范化管理過(guò)程中，應(yīng)該做好收集與整理工作，不斷對(duì)檔案存儲(chǔ)條件進(jìn)行改善，這樣才有利于黨建檔案的安全性與完整性。第一，設(shè)置專(zhuān)門(mén)的黨建資料庫(kù)房，為黨建檔案的安全性提供可靠保障。在設(shè)置專(zhuān)門(mén)的檔案管理庫(kù)房，增加資金投入，確保做到與查閱室、辦公室等進(jìn)行獨(dú)立[4]。要想將基層黨建檔案保密工作做到位，與需要由專(zhuān)人負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，嚴(yán)格落實(shí)檔案進(jìn)出與保密制度，這樣才能防止黨建檔案出現(xiàn)泄密等情況。第二，黨建資料檔案保管過(guò)程中，要遵循檔案“八防”要求。第三，在黨建資料應(yīng)該收集齊全，這樣檔案連續(xù)性才能得到可靠保障，做到完好無(wú)損，這樣黨建檔案才不會(huì)出現(xiàn)斷檔與損壞等問(wèn)題，在損壞檔案方面應(yīng)該及時(shí)補(bǔ)充與完善。檔案管理人員也要規(guī)范工作，將防盜工作做到位，讓黨建檔案的安全性與保密性提供可靠保障。

3 結(jié)語(yǔ)

總之，堅(jiān)定落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，持續(xù)加強(qiáng)基層黨建工作，這是未來(lái)的重要工作內(nèi)容之一。但是當(dāng)前黨建檔案管理中還有很多不足，表現(xiàn)在多個(gè)方面，如投入不足、制度不完善和信息化建設(shè)緩慢等。黨建檔案是全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)基層黨建的重要記錄，具備極高的保存與利用價(jià)值，對(duì)此基層黨建檔案管理工作需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，需要增加各方面的投入。因此，我們要充分認(rèn)識(shí)到黨建檔案的重要性，積極采取針對(duì)性措施，保證基層黨建檔案的完整性與可靠性，為基層黨建工作的順利開(kāi)展創(chuàng)造良好條件。

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