高校資產采購中預算價制定的合理性研究

王美龍

摘 要：為滿足信息化建設以及辦學效益提高所帶來的更高需求，各大高校對教學設備等都進行了大量采購，故而高校資產采購的管理就顯得尤為重要。本文對高校資產采購中預算價制定的合理性進行了相關的分析研究。

關鍵詞：高校資產采購;預算價制定;合理性研究

一、高校資產采購中存在的問題

高校資產的采購通常都是高校的資金支出中最為重要的一個環(huán)節(jié)，如果采購環(huán)節(jié)不能夠做到嚴格有效的管理控制，導致采購環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，那么就會直接影響著高校的資金支出，造成一定的經濟損失。雖然現(xiàn)如今大部分高校都各自有著專門針對資產采購的相應管理制定，但是，各大高校在資產采購的環(huán)節(jié)中仍然有著諸多問題存在。

1.采購方式主觀性太強

目前，對于高校資產采購的方式最主要是通過公開招標的方式進行采購，然而由于一些客觀因素的影響，這種方式卻并沒有能夠在所有地區(qū)高校中得到應用執(zhí)行。加上由于各大高校資財采購的特殊性，通常在進行教學設施的采購時，都很難為設施采購做出相應完善的采購計劃，很多高校資財采購的負責人往往都會在找到相應的教學設施供貨商后就直接進行購買，這樣就會造成對所需要購買的教學設施的質量以及價格等缺少相應的對比，就很容易會造成高校資產的經濟損失。

2.采購過程不規(guī)范

通常高校在對校內教學設備的采購都有著明確采購負責人，在對教學設備進行采購的實際操作過程中，這些采購負責人對教學設備的采購有著直接決定權，這樣一來也就出現(xiàn)了部分企業(yè)提前與負責人進行溝通，致使這些負責人直接在招標評估時將這部分企業(yè)廠商選中，從而導致采購的評估缺少規(guī)范性。

3.采購人員技術能力不足

除了上述可能會出現(xiàn)的部分因素外，高校教學設備的采購負責人本身也直接影響著整個采購結果。在高校的資產采購中對于相關采購人員的自身綜合能力水平的要求較高，但是在我國內的大部分高校中，很多采購人員都來自于校內的后勤部門，這也導致大部分采購人員并沒有經過正式的相關培訓，因此國內大部分高校的采購人員由于自身的綜合能力水平不足，在采購的過程中就很容易造成一些不必要的高校資金損失。

二、加強高校資產采購預算管理

在高校的資產采購中，雖然各大高校都對應制定了相關的管理制度，但是卻并不能完全解決在采購中可能會發(fā)生的各種問題因素。加上高校資產的采購在監(jiān)督力度以及人員綜合能力等方面的影響下，仍然存在著諸多問題。因此，為了能夠合理有效的針對高校資產采購中存在的問題進行改善，各大高校紛紛提出了各種對策和建議。其中除了嚴格實行政府采購以及對采購人員的自身綜合能力水平進行提升并規(guī)范招標、采購過程外，最重要的就是在高校資產采購中實施采購預算的管理，通過這一管理制定，能夠在最大程度上降低采購過程中可能會發(fā)生的一些經濟損失，增加高校經濟效益。

1.采購預算的基本概念

采購預算即采購預算管理，這種預算管理能夠對公共經濟支出體系進行合理有效的宏觀調控的核心途徑之一，其主要職能是在采購部門需要進行相關貨物采購時，提前為整個采購過程編制出相應的材料采購的用款計劃，將采購過程進行數(shù)字化分析，做到實事求是，徹底落實每一筆資金的合理應用，并制定好明確的采購過程計劃，在最大程度上為采購工作的效率進行保證。

2.采購預算中對貨物的分類以及預算來源

通常情況下，貨物的價格都是視市場的行情而定，而這種市場行情都是多變的，一旦行情發(fā)生變化，貨物的價格也會隨之發(fā)生變動，因此高校中進行采購的負責人員在對設備采購時應當以該設備的合理市場價格對相關設備進行預算價。除此外，在市場行情中貨物的價格能夠直接反映出該貨物的實際價值，而貨物的出廠商也同樣對該貨物擁有著相對的信息優(yōu)勢，因此相關采購負責人應當要提高自身對標貨物的信息了解程度才能夠對貨物價格進行預算以及判定。故而可以根據(jù)采購負責人在市場中對商品貨物獲取的信息的難易程度對這些商品進行適當?shù)姆诸?，以方便采購人員加深了解。其分類具體如下：

（1）辦公通用類。這一類商品通常以計算機、空調等在辦公中較為常用的基礎設施為主，且這類商品在市場中的供需都較為旺盛，存在著充分的競爭。也正是因為這，這類商品的價格以及質量等都較為透明，采購人員能夠輕松對這些信息進行了解。對這一類商品的預算價格也是最為合理且置信度最高的預算價。

（2）專業(yè)通用類。這一類商品由于專業(yè)性較強，通常都是一些實驗儀器，因此導致其在市場中的供需范圍較小，而隨著市場需求范圍的縮小，這類商品的價格信息并不能如辦公通用類商品那樣透明，其價格信息都具有一定程度的隱蔽性。這也就導致了相關的采購人員在對該類商品的價格信息進行收集的過程較為困難，制定出的合理預算價所消耗的成本也就較高。

（3）專業(yè)專用類。這一類商品多是一些較為大型的高精尖儀器設備，其專業(yè)技術要求較高，在市場上并沒有多少商家能夠生產出售。因此這類商品受技術水平和專利的影響，整個市場供求狹窄，通常情況下在市場中都處于被壟斷的狀態(tài)。因此這類商品的價格信息都只能由賣家進行報價，而對于所得到的價格信息很難通過上述類別的商品那樣與其他賣家的報價進行相互推敲來確定價格的合理性以及真實性。這就導致了這類商品的預算價往往很容易出現(xiàn)偏差，也是采購人員最難掌握了解價格信息的商品。

三、采購預算價合理性分析

在現(xiàn)目前的高校采購中，對于采購設備貨物等的價格來源通?？梢詣澐譃閮煞N，一種是價格直接來源，這種貨物來源大多是一些如網(wǎng)店的實時價格，以及部分通過賣家電話或郵箱等方式進行的報價。還有一種價格來源則是間接來源，這類價格來源則是指一些企業(yè)或廠商曾經在一些高校采購投標中的投標文件以及一些相應的合同等相關信息。而高校資財采購中對于一些通用性較強的設備的價格信息則以第一種直接價格來源中網(wǎng)店的實時價格最為有效。 但是在直接來源中，部分企業(yè)或廠商為了取得最大經濟利潤，通常在對這些設備進行報價時會故意對采購負責人隱藏一些其他信息，比如一些設備的維護費用等信息，因此即便在得到賣家對相關設備的具體報價后還需要采購人盡可能的多選取幾方賣家對其各自的價格信息進行相互佐證，才是進行預算價合理的方法之一。

四、采購預算制定中存在的問題

1.項目預算不完整

在很多高校資產采購的過程中，其采購項目在進行申報的時候往往關注的重心是該項目是否能夠順利得到批準，而這樣也就造成了在對項目的預算編制中出現(xiàn)不夠完整的現(xiàn)象，其項目預算內容也就比較粗糙。除此外，項目的負責人并不能夠同時對市場調查和預算編制以及項目采購等多方面知識進行掌握，也就導致了采購項目預算編制時很容易對相應的支出產生忽略。

2.預算質量不高

通常各個高校的設備采購都是由教學工作人員提出相應的采購需求，加上這些教學工作人員由于長期在工作崗位中對這些設備的操作使用，使得其對這些相關設備能夠有著較為熟練的操作以及能夠對這些設備的供貨商有著一定的了解甚至自己就有著較為熟悉的供貨商提供的相關設備報價作為采購項目申報預算價。因此在進行申報時，并沒有做好相應前期調研工作，導致申報所填寫的相關設備采購內容以及預算價格等都帶著個人的主觀因素，過于隨意。同時市場行情時刻都在發(fā)生著變化，這也就很容易導致在整個采購的過程之中需要對預算價進行不斷地調整，嚴重影響了高校資金的使用效率。

3. 采購預算支出指標不明確

在高校資產采購過程中，部分相關人員在進行預算編制申報的時候，只著重對支出名目進行了填寫，卻疏忽遺漏了采購項目的具體內容，導致采購人員無法對所需要采購商品進行合理有效的采購預算。同時還有部分采購人員借著這一狀況進行隨意采購以及偷換支出等行為，很容易造成廉政風險以及失去預算的約束能力。

4.預算缺少系統(tǒng)監(jiān)督和審核體系

現(xiàn)目前，雖然各大高校對于資產采購方面都已經開始實施預算管理，并且還擁有較為完善的財務管理制度。然而在采購的預算審核工作中，仍然存在很多并不嚴格根據(jù)預算管理進行相關操作的情況，出現(xiàn)很多脫離實際甚至私自對資金支出挪用等不良行為，導致預算審核環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏。而導致這些狀況出現(xiàn)的主要原因則是在各大高校內的資產采購預算管理缺少系統(tǒng)監(jiān)督，沒有得到高校的高度重視，因此并不能夠將預算的具體價值真正合理的發(fā)揮出來，導致了高校的預算管理難以形成一個完整的體系。

綜上所述，通過對高校資產采購中存在的一些問題的了解并實行相對應的措施，能夠發(fā)現(xiàn)，在國家的大力支持下，各大高校都對自身的辦學規(guī)模進行逐步地擴大，也正是因為高校的辦學規(guī)模以及辦學效益的不斷擴大提高，高校對于校內教學設施的需求也逐步增強，因此對于高校資產采購就需要制定更加完善的管理制度。而對高校資產采購進行預算價制定則能夠更好的對教學設施等進行采購時所需要的經濟支出做出相應的估算，同時也是對高校資財采購進行風險控制的重要預防措施。所以對于高校資產采購中進行預算價的制定是各個高校必然的選擇。

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（責任編輯：蘭卡）