事業單位固定資產管理策略探討

朱翠華

摘 要：本文首先對事業單位固定資產管理內涵以及原則進行了簡單探討，隨后在廣泛調查的基礎之上，將目前一些事業單位固定資產管理問題進行了全面歸納，并探討了相應的解決策略，以期為事業單位做好固定資產管理工作、提升資產管理水平提供有益借鑒和啟示。

關鍵詞：事業單位;固定資產;管理問題;策略

我國事業單位數量眾多，固定資產規模龐大，對于這些固定資產進行有效的管理和利用，有利于事業單位各項業務以及經營活動的順利推進，充分發揮事業單位在經濟社會發展中的重要作用。目前不少事業單位固定資產管理水平偏低，這給事業單位業務的開展以及功能的發揮帶來了很多的負面影響，如何解決這一問題成為了事業單位管理工作的重要任務。

事業單位在固定資產管理方面雖然取得了一定進步，但是依然是很多事業單位的“短板”，這給其開展業務活動帶來了一些負面影響。在事業單位管理體制改革深化的背景下，如何采取有效措施進一步提升固定資產管理水平，成為了事業單位無法回避的難題。

一、事業單位固定資產管理概述

盡管固定資產管理是事業單位的一項常規性工作，但是很難準確把握固定資產管理基本內涵、原則，對于做好固定資產管理的重要意義也缺乏深刻認識，針對這種情況，有必要對事業單位固定資產管理內涵以及原則等進行全面深入的探討。

1.事業單位固定資產管理內涵

事業單位固定資產管理是指事業單位為了維護單位固定資產的安全、完整，防止固定資產流失，提高實物資產的使用效率，基于國家相關法律法規，結合單位的實際情況，出臺相關制度以及采取相應措施的過程。事業單位固定資產管理內涵豐富，主要包括了固定資產的采購、使用、維護、處置等，開展這些工作的目的在于物盡其用，確保固定資產處于良好的狀態，為事業單位發展提供堅實保障。對于事業單位來說，固定資產是開展各項業務的重要基礎，固定資產管理水平如何將會直接影響事業單位的健康發展。

2.事業單位固定資產管理原則

一是全面兼顧原則。事業單位固定資產管理工作內容很多，涉及固定資產的購置、驗收、保管、使用、調撥、清查、報廢、處置，等等。開展固定資產管理工作，需要努力做到全面兼顧、齊頭并進。二是統一管理原則。事業單位固定資產數量、種類眾多、管理難度大，為了便于管理，需要設置統一的管理機構，由專人負責管理，這樣更有助于提升管理效率。三是歸口負責原則。固定資產誰使用誰負責，確保固定資產管理相關職責落實到使用部門、使用人。固定資產管理人員負責監督工作，哪個部門使用的固定資產出現問題，就由該部門負責，從而做到固定資產管理人人參與。四是不斷調整原則。固定資產管理工作開展中需要根據出現的各種問題進行不斷調整，實現固定資產管理科學化、規范化。五是物盡其用原則。事業單位固定資產管理應物盡其用，盡量減少固定資產閑置、浪費等情況。

二、事業單位固定資產管理問題

事業單位固定資產管理工作專業性強、難度也大、復雜性強，很多單位開展固定資產管理存在各種各樣的問題，嚴重影響到了固定資產管理水平。

1.固定資產購置不夠科學

目前事業單位每年采購的固定資產數量很大，采購是否科學合理將會直接影響固定資產管理水平。從目前不情況來看，普遍存在采購不科學的問題，具體表現就是事業單位業務開展、經營管理活動開展所需要的固定資產無法及時獲取、采購活動低效、采購領域腐敗問題嚴重等。

目前很多事業單位固定資產采購需要提前編制預算，報批之后才能夠進行采購，時間跨度長。但很多時候計劃趕不上變化，事業單位業務開展中需要采購一些預算外資產，因為沒有辦法及時報批，導致無法及時進行采購，從而影響到事業單位業務的順利開展。此外，事業單位固定資產采購存在分散采購、采購成本偏高、采購尋租等問題。比如很多事業單位固定資產采購做不到公開、透明，無法實現采購活動的公平、公正。

2.固定資產清查流于形式

事業單位固定資產重購置、輕處置，對于閑置的固定資產，無使用價值的固定資產長期掛賬，導致了賬實不符。而賬賬相符、賬實相符是固定資產管理基本要求，這就要求固定資產清查一定要及時準確。但目前固定資產清查往往流于形式，單位很少主動定期進行固定資產的清查盤點，更多是在上級要求清查的時候，才臨時組織人力物力進行固定資產盤點。這種應付式的固定資產清查，因為時間短，往往做不到徹底清查。固定資產清查工作流于形式，使得事業單位對固定資產的存量、使用情況等缺乏準確的把握，導致固定資產的流失、毀損、使用低效等問題。

3.固定資產管理制度不健全

固定資產管理工作內容龐雜，缺乏健全的制度，很難做好工作。從很多事業單位固定資產管理問題來看，相關制度不夠健全的情況非常突出，這就放大了固定資產管理工作的粗放性以及隨意性。舉例來說，很多事業單位沒有構建固定資產管理辦法，工作人員缺乏制度依據，往往根據自己的理解，基于自身利益訴求開展相關工作，使得固定資產管理工作失控，繼而出現各種各樣的問題。

4.固定資產管理信息化建設滯后

隨著事業單位固定資產數量、種類的不斷增加，固定資產管理難度大增。與此同時，事業單位對固定資產管理的具體要求也在不斷提升。這種情況下，固定資產管理信息化的呼聲越來越高。不過目前大部分事業單位固定資產管理信息化建設比較滯后，很多的事業單位領導對于固定資產管理信息化建設的必要性、迫切性沒有一個充分的認識，在此方面的投入力度遠遠不足，這就導致了固定資產管理信息化水平偏低。很多事業單位固定資產管理模式仍然以手工模式為主，依靠手工記賬來對于固定資產數量、使用情況等進行統計。這一管理模式非常不利于固定資產管理水平的提升，不利于實現固定資產利用效率的改進。

三、事業單位固定資產管理策略

做好事業單位固定資產管理工作本身沒有捷徑可走，也沒有現成的模式可以照搬，需要事業單位對此工作給予高度重視，圍繞目前這一工作中存在的具體問題，需要重點做好以下幾個方面的工作，從而實現固定資產管理水平的不斷提升。

1.科學進行固定資產購置

一是對于固定資產的采購種類、數量的預算編制一定要科學，并保持一定的靈活性。對于在未來一段時期內事業單位業務開展所需要的固定資產進行詳細的調查，確定好數量以及種類，明確固定資產的具體參數，確保采購到的固定資產數量合理、功能完善。同時對于一些臨時急需采購的固定資產，需要在審批方面做到更加靈活一些，確保業務的開展不會因為固定資產采購遲遲不到位而受到不利影響。

二是固定資產采購需要盡量統一，統一采購的好處在于可以最大限度獲得價格方面的折扣，降低采購成本，提升采購效率。事業單位固定資產的集中采購可以由上級主管部門統一負責，上級主管部門匯總各個事業單位的固定資產采購需求，進行統一采購。

三是事業單位固定資產采購需要做到公開、公平，主動接受各方面的監督，最大限度地減少各種尋租情況。事業單位固定資產采購可以采用公開招標的模式，委托招標代理機構進行這一工作，減少采購環節出現貪腐的空間。

2.加強固定資產清查

資產清查是事業單位固定資產管理工作中非常關鍵的一個環節，事業單位需要定期對固定資產進行全面清查，對于固定資產的分布、數量、使用情況等做到了然于胸，從而給固定資產管理其它工作的開展提供良好的依據。在固定資產的清查方面，事業單位需要更加積極主動，做到定期清查與不定期清查相結合，清查內容需要囊括基本情況清理、賬務清理、資產清查備案制度等。對于固定資產清查中發現的各種問題，需要及時匯總，并上報給相關領導，依據固定資產管理辦法進行處理，確保固定資產管理水平的不斷提升。

3.完善固定資產管理制度

事業單位需要根據固定資產管理工作開展的需要制定完善的相關制度，并確保這些制度得到較好執行，以全面地提升固定資產管理工作的規范性。事業單位在固定資產管理制度設計方面，需要做到問題導向，針對這一工作開展中存在的典型性問題，廣泛去借鑒不同事業單位固定資產管理制度，結合自身的實際情況來制定切實有效的管理制度。

從固定資產管理制度內容來看，一方面要做到面面兼顧，確保每一項固定資產管理工作都有相應的制度約束，努力減少固定資產的粗放性。另一方面則要確保固定資產管理制度盡量細化，能夠得到較好地履行，避免制度停留在紙面，無法發揮作用的情況。

4.加快固定資產管理信息化建設

固定資產管理信息化建設是指借助于信息化技術來改變傳統的固定資產管理模式，使得固定資產管理朝著數字化、智能化、網絡化的方向轉變，繼而提升固定資產管理效率，實現對固定資產的充分利用。事業單位需要重視固定資產管理信息化建設工作的開展，加大投入力度，提供更加全面的支持來實現固定資產管理信息化水平的不斷提升。

從固定資產管理信息化建設的重點內容來看，一是要開發設計固定資產管理系統，該系統需要將固定資產的采購、發放、使用、處置等各個模塊整合在一起，實現固定資產管理工作全部線上化。二是對于單位所有的存量固定資產進行清查、編號錄入信息化系統之中，對于新采購的各類固定資產要及時錄入系統，確保借助于信息化系統對于固定資產進行有效管理。三是要注重固定資產管理人員信息化素養的提升，固定資產管理信息化建設能否取得成功，關鍵取決于固定資產管理人員的信息化素養。事業單位需要根據固定資產管理信息化建設工作開展的需要，對于固定資產管理人員開展專門信息化素養培訓。通過強化培訓來讓固定資產管理人員能夠掌握好固定資產管理信息化操作系統，基于這一系統，熟練開展相關工作。

四、結語

總而言之，做好固定資產管理工作對于事業單位的健康發展具有非常重要的作用，鑒于此，事業單位需要給予這一工作更多的重視，想方設法來提升固定資產管理水平，讓固定資產得到充分的利用。本文認為事業單位固定資產管理需要做到多措并舉，統籌兼顧，科學購置固定資產、注重固定資產清查、完善相關制度、注重信息化建設等，從而實現固定資產管理水平的逐步提升。當然事業單位固定資產管理策略并不局限于上述幾個方面，還有很多的內容，本文這里沒有進行一一探討。本文所提到的固定資產管理策略，有自身的理解，也有對于學者研究成果的借鑒。對于事業單位來說，在固定資產管理方面，除了要加強這一課題的研究，還要廣泛借鑒不同單位積累的相關經驗，積極探索創新固定資產管理策略，力爭固定資產管理能夠步入一個持續提升之中。

參考文獻

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（責任編輯：蘭卡）