旅游類建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收調(diào)查分析

王曉輝 舒林 何祥亮

摘要? ? 本文以黃山市歙縣花山謎窟二期建設(shè)項目為例，結(jié)合工程實際及相關(guān)竣工環(huán)境保護(hù)驗收導(dǎo)則，歸納了旅游類建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收調(diào)查的特點和應(yīng)關(guān)注的重點，以期為旅游類建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收調(diào)查報告編制提供參考，指導(dǎo)該類型項目建設(shè)單位更好地開展竣工環(huán)保驗收工作。

關(guān)鍵詞? ? 旅游類建設(shè)項目;竣工;環(huán)境保護(hù)驗收;歙縣花山謎窟二期工程

中圖分類號? ? X322? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼? ? A

Abstract? ? Taking the second phase construction project of Huashan Mystery Grottoes in Shexian County in Huangshan City as an example，this paper summarized the characteristics and key points of the environmental protection acceptance survey of completed tourism construction projects in combination with the actual engineering practice and the relevant environmental protection acceptance guidelines for completion.This paper was to provide references for the completion of environmental protection inspection and acceptance report of tourism construction projects，and guide the construction units of this type of projects to better carry out the work of environmental inspection acceptance for the project.

Key words? ? tourism type construction project;completion;environmental protection acceptance;the second phase project of Huashan Mystery Grottoes in Shexian County

建設(shè)項目污染治理與生態(tài)保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)運行（“三同時”制度）。根據(jù)《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收暫行辦法》[1]，生態(tài)類建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)如實查驗、監(jiān)測、記錄建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)和調(diào)試情況，編制竣工環(huán)境保護(hù)驗收調(diào)查報告。黃山市歙縣花山謎窟二期工程為山岳型風(fēng)景區(qū)旅游類項目，屬于生態(tài)影響類驗收項目。現(xiàn)對該項目的環(huán)境保護(hù)驗收進(jìn)行分析。

1? ? 花山謎窟二期工程項目概況

花山謎窟-漸江風(fēng)景名勝區(qū)座落在安徽省黃山市境內(nèi)屯溪與歙縣交界處，花山謎窟景區(qū)在歙縣界內(nèi)，屬黃山山脈的延伸部分，介于北緯290°44′～29°46′之間，景區(qū)距南京373 km，與合肥相隔320 km。花山謎窟景區(qū)旅游資源十分豐富，集青山、綠水、田園景致、千年謎窟、奇峰怪石、摩崖石刻、石窟、廟宇、古建筑等自然景觀和人文景觀于一體，是一個內(nèi)容豐富、品味高、適宜各層次游客觀賞的綜合性景區(qū)[2]。

花山謎窟二期工程項目位于花山謎窟景區(qū)內(nèi)。花山謎窟二期工程項目建設(shè)的主要內(nèi)容有西入口服務(wù)區(qū)、花溪谷田園觀光區(qū)、花山湖山水休閑區(qū)、北入口服務(wù)區(qū)及其他建設(shè)內(nèi)容。

2? ? 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)

應(yīng)明確工程影響區(qū)域內(nèi)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、水土流失重點防治區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、世界遺產(chǎn)地等生態(tài)敏感目標(biāo)和人文景觀的分布狀況（表1），明確其與工程影響范圍的相對位置關(guān)系、保護(hù)區(qū)級別、保護(hù)物種及保護(hù)范圍等[3]。

3? ? 景觀影響調(diào)查與分析

花山謎窟二期工程景觀相融性評價方法[4]主要采用《山岳型風(fēng)景資源開發(fā)環(huán)境影響評價指標(biāo)體系》中的景觀體系。景觀指標(biāo)是以建設(shè)項目風(fēng)景資源背景間的景觀相融性來衡量的指標(biāo)。根據(jù)《山岳型風(fēng)景資源開發(fā)環(huán)境影響評價指標(biāo)體系》（HJ/T 6—1994）和《花山謎窟景區(qū)整體規(guī)劃（2007—2025）》，花山謎窟二期工程區(qū)域均屬于景觀一般保護(hù)區(qū)。花山謎窟游客中心及員工食堂等均為徽派建筑[5]，與周圍的景觀很好地融合在一起。橫跨在新安江上的斜拉式環(huán)溪索橋，將2座青白相間的古徽州建筑風(fēng)格的橋頭堡緊密相連。

本項目對花山謎窟石窟群的改造僅限于24號石窟洞前環(huán)境改造。24號石窟前水池現(xiàn)狀過于規(guī)整，與石窟洞口尺度極不協(xié)調(diào)，顯得石窟狹小、局促。二期工程項目中將洞前水面通過新挖水道引到茶棚處，原來的游客登船碼頭也相應(yīng)移至茶棚前。通過先抑后揚(yáng)的景觀設(shè)計手法，在新挖水道兩側(cè)種植密樹。游客從碼頭上船，并不能看到24號石窟，必須乘船穿過密林，才能豁然開朗見到石窟全貌。另外，目前從花山湖方向來的游客從石窟洞前山坡上的觀景臺直接下到洞前，二期工程項目中將目前觀景臺通向窟前的石階路廢棄，新路繞道山后，讓此方向來的游客也必須經(jīng)茶棚處才能到達(dá)24號石窟洞前。

花山湖地區(qū)二期工程項目建設(shè)主要是花山湖恢復(fù)工程以及環(huán)湖小品設(shè)施，環(huán)湖小品設(shè)施功能是為游客游憩、停留、觀景使用。小品設(shè)施設(shè)計取意自然，采用石壘、竹圍、草鋪;風(fēng)格以古樸為特點，模糊年代感。

花山謎窟二期工程景觀相融性評價計分如下。①形態(tài)：體量一般，占地較小，記17分;體態(tài)設(shè)計以觀賞性為主，記12分。共計29分。②線形：近景一般，記8分;中景大部分受山體和植被遮擋，記8分;遠(yuǎn)景部分被植被遮擋，記8分。共計24分。③色彩：采用永久性建筑，與周圍山體、植被色彩基調(diào)視覺感受融洽性較好，記16分。④質(zhì)感：本項目為森林景觀，且高度差不明顯，整體觀感較好，能夠較好地融入自然景觀中，記8分。

項目合計77分，景觀相融性為“協(xié)調(diào)”。通過景觀相融性分析表明，本項目對景區(qū)景觀影響較為有限，本項目對24號石窟洞前環(huán)境改造以及花山湖地區(qū)的建設(shè)也基本達(dá)到了不破壞花山謎窟景區(qū)自然景觀特質(zhì)的要求。因此，花山謎窟二期工程項目對景區(qū)視覺景觀的影響較小。

4? ? 生態(tài)環(huán)境影響調(diào)查與分析

花山謎窟二期工程項目在生態(tài)影響調(diào)查結(jié)果中應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)前后影響區(qū)域內(nèi)重要野生生物生存環(huán)境及生物量的變化情況[6]，結(jié)合工程采取的保護(hù)措施，分析工程建設(shè)對動植物生態(tài)環(huán)境的影響。

4.1? ? 對野生動物的影響

根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查，景區(qū)項目范圍內(nèi)動物種類豐富，有獾、山狐、鼬、白鷺、山斑鳩、畫眉等，未發(fā)現(xiàn)其他國家規(guī)定保護(hù)的珍稀、瀕危物種。

工程建設(shè)破壞了原有的土地覆被，野生動物生境被破壞或受到影響。大型野生動物已很難見到，尤其是兩棲和爬行類野生動物的棲息地將被破壞，野生獸類和鳥類因人為活動頻繁已很少活動于項目區(qū)內(nèi)，工程施工雖然不利于野生動物生長與棲息，但影響較為有限。從長期來看，項目完工后，區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)漸趨穩(wěn)定，野生動物會逐漸回到原有的棲息地環(huán)境中。花山湖景觀水域蓄水線以下多為農(nóng)田和低矮灌木，工程施工過程將清除地表植被，進(jìn)而對附近野生動物的生境造成影響，但由于蓄水線海拔較低，景觀水域范圍相對不大，受影響的野生動物可以移居或到鄰近的區(qū)域活動，因而對其影響不大。

4.2? ? 對野生植物的影響

項目區(qū)范圍內(nèi)山體均為層狀長石石英砂巖，覆蓋土層薄，而近年來旅游開發(fā)活動強(qiáng)勁，森林生態(tài)生境受人為干擾嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)較為脆弱[7]。目前，項目區(qū)的森林植被以海拔較高山坡上的馬尾松及杉樹林為主，山間谷地大多為農(nóng)作物和經(jīng)濟(jì)類苗木所替代。除此之外，在開發(fā)的景點及游道兩旁有人工種植的林木和草坪。

項目區(qū)林地、灌草地資源的損失和農(nóng)田面積的減少將導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)植被生產(chǎn)力的減少和生態(tài)功能的削弱。與此同時，本項目以工程建設(shè)為依托[8]，引入本地種屬的喬木和灌木（香樟、楓香、桂花、水杉等）、栽培植物（梔子花、山茶、杜鵑等）、綠化草坪等，結(jié)合周邊環(huán)境，通過多層次的自然種植，調(diào)整項目區(qū)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，增加了物種多樣性，提高景觀效果。

從項目區(qū)現(xiàn)有情況來看，項目對植物多樣性的影響并不明顯，但由于旅游活動的趨熱、人類活動介入的增多，要想恢復(fù)原有植被群落結(jié)構(gòu)的生物量，還需要一定時間。

5? ? 公眾意見調(diào)查

調(diào)查內(nèi)容可根據(jù)建設(shè)項目的工程特點和周圍環(huán)境特征設(shè)置，如公眾對建設(shè)項目施工期、試運行期采取的環(huán)境保護(hù)措施效果的滿意度及其他意見[9]，工程施工期是否發(fā)生過環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件，公眾對建設(shè)項目施工期、試運行期存在的主要環(huán)境問題和可能存在的環(huán)境影響方式的看法與認(rèn)識等，可按照景觀、生態(tài)、水、氣、聲、固體廢物等環(huán)境要素設(shè)計問題。

花山謎窟二期工程項目在實施過程中可能會對影響區(qū)域內(nèi)的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境和群眾生活帶來不同程度的影響。為兼顧各方利益，使工程規(guī)劃設(shè)計、實施更加完善和合理，也為工程后期實施的生態(tài)環(huán)境保護(hù)更為有利，擬調(diào)查并收集與本工程項目建設(shè)有關(guān)及對本工程感興趣的周邊民眾與游客的意見，供投資與管理部門決策、參考，從而有利于最大限度地發(fā)揮工程的綜合和長遠(yuǎn)利益[10]。2018年10月13日，對景區(qū)周邊居民、景區(qū)工作人員和風(fēng)景區(qū)游客進(jìn)行了公眾意見調(diào)查。本次調(diào)查共發(fā)個人問卷 50 份，回收率100%。個人問卷統(tǒng)計，100%的被調(diào)查者對本工程整體的環(huán)境保護(hù)工作表示滿意，100%的被調(diào)查者認(rèn)為，工程施工期比較重視環(huán)境保護(hù)工作，施工期基本沒有發(fā)生捕殺野生動物、亂砍樹木、亂排廢水及施工垃圾亂堆亂放等現(xiàn)象。100%的被調(diào)查者認(rèn)為該項目建設(shè)對花山謎窟景區(qū)有利。

6? ? 結(jié)論

（1）歙縣花山謎窟二期工程項目在建設(shè)前后對視覺景觀的影響較小，利用原有的自然環(huán)境優(yōu)勢進(jìn)行建設(shè)開發(fā)，使建設(shè)前后的視覺景觀能夠很好地與周圍環(huán)境相融合。

（2）歙縣花山謎窟二期工程項目從長期來看對動物的影響不大，當(dāng)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)漸趨穩(wěn)定以后，野生動物會逐漸回到原有的棲息地環(huán)境中;由于人類活動介入的增多，花山謎窟森林生態(tài)生境受到了干擾，但本項目以工程建設(shè)為依托，引入了本地物種進(jìn)行綠化，因而其對植物多樣性的影響并不明顯。

（3）通過公眾意見調(diào)查，100%的被調(diào)查者（景區(qū)周邊居民、景區(qū)工作人員和游客）認(rèn)為歙縣花山謎窟二期工程項目建設(shè)對花山謎窟風(fēng)景區(qū)有利。

基于歙縣花山謎窟二期工程項目可以看出，此類風(fēng)景區(qū)旅游類建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收調(diào)查應(yīng)以生態(tài)環(huán)境和景觀調(diào)查為基礎(chǔ)，重點關(guān)注建設(shè)項目對視域范圍內(nèi)的景觀影響變化、對生態(tài)環(huán)境的影響變化以及公眾意見調(diào)查等，從而保證生態(tài)類建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收調(diào)查工作高效、有序進(jìn)行。

7? ? 參考文獻(xiàn)

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