明代監(jiān)察制度的反思

金振宇

摘 要：作為一個(gè)推翻少數(shù)民族統(tǒng)治的，由農(nóng)民起義建立的封建王朝，明代在將中華民族推向又一個(gè)高潮以后，又在農(nóng)民起義和少數(shù)民族入侵的雙重打擊之下覆滅。明朝在建 國(guó)以后建立了一套中華5000年歷史上復(fù)雜到簡(jiǎn)單，簡(jiǎn)單到負(fù)責(zé)的制度。說它簡(jiǎn)單，是因?yàn)橛脙蓚€(gè)字就可以概括：分權(quán)與制衡。而作為其中重要組成部分的監(jiān)察制度，在前幾代的沉寂之后，又一次迎來了完善與高潮。在它的幫助下，皇上即使幾十年不上朝，也可以知道朝野重臣的一舉一動(dòng)，市井中的一絲一毫。并且，這套監(jiān)察制度也為今天的我們帶來了無盡的思考與反思。

關(guān)鍵詞：監(jiān)察;歷史;思考

一、明代監(jiān)察制度概況

明代監(jiān)察制度大體上沿襲了前朝制度。為上書提出批評(píng)。同時(shí)，都察御史還有巡視一方的責(zé)任，代天子巡守，權(quán)力比地方官員大，有便宜從事之權(quán)。都察御史除有監(jiān)察職能外還有案件判決的職能，對(duì)于地方案件有判決權(quán)。中央各部設(shè)六科給事中，負(fù)責(zé)監(jiān)察各部官員，并且各部奏章先交由給事中批奏，如有不妥，立即駁回。六科給事中品秩不高但是權(quán)力很大，與此相反的是，六部官員品秩高但是權(quán)利小，雙方誰(shuí)也壓不倒誰(shuí)，在這種天才的創(chuàng)意下，大明王朝度過了兩百年的風(fēng)風(fēng)雨雨。

明代洪武年間設(shè)置錦衣衛(wèi)，開始是作為情報(bào)偵察機(jī)構(gòu)，后來為了加強(qiáng)中央集權(quán)，朱元璋賦予錦衣衛(wèi)更大的權(quán)力，成為皇帝監(jiān)察大臣的耳目。另外，錦衣衛(wèi)有權(quán)處理朝中重臣的大案要案，所以朝中官員大多畏懼錦衣衛(wèi)。

明代永樂年間設(shè)置東廠，成為世界上最早的特務(wù)監(jiān)察機(jī)關(guān)。作為皇帝的耳目，東廠創(chuàng)立了嚴(yán)格的偵察制度。作為由宦官組成的機(jī)構(gòu)，東廠有更大的優(yōu)勢(shì)出入皇宮內(nèi)院，重臣府邸，對(duì)于大臣的監(jiān)察作用也更強(qiáng)。就這樣，東廠成了明代監(jiān)察制度的重要的一部分。

二、明代監(jiān)察制度的利與弊

縱觀整個(gè)中國(guó)歷史，明代的監(jiān)察制度在歷朝歷代中脫穎而出不是沒有理由的，不僅僅是由于在當(dāng)時(shí)是一套行之有效的制度，而且對(duì)后世都有重要的借鑒作用。由于監(jiān)察權(quán)相對(duì)獨(dú)立，受其他部門影響較小，所以有利于對(duì)各級(jí)官僚機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面的行政監(jiān)督，有利于社會(huì)秩序相對(duì)安定;在官吏的選拔任用方面，嚴(yán)格的監(jiān)察制對(duì)人的品德行為要求極高，稍有一點(diǎn)行為不端的地方便會(huì)被淘汰。同時(shí)，監(jiān)察制度還覆蓋到了皇帝，甚至還包括了皇帝的私生活，為現(xiàn)代樹立了秉公執(zhí)法的典范。

但是在封建體制的影響下，明代的監(jiān)察制度也毫無例外地封建色彩濃厚。

皇權(quán)高于一切。在我國(guó)漫長(zhǎng)的歷史中，皇帝一直就是一切的代表，一切行事皆憑喜惡，始終是一個(gè)國(guó)家的主要領(lǐng)導(dǎo)者，享有至高無上的權(quán)力、財(cái)富與榮耀。這樣，監(jiān)察官員雖然名義上可以對(duì)皇帝提出勸諫，但實(shí)際上只是皇權(quán)的附屬品，對(duì)皇帝的監(jiān)督作用微乎其微，碰上昏君搞不好還有殺身之禍。

言官職權(quán)過大。明代監(jiān)察制度建立之初規(guī)定言官擁有風(fēng)聞言事之權(quán)，聽風(fēng)就是雨，幾乎可以對(duì)國(guó)家中的一切進(jìn)行批判。小到市井中的雞毛蒜皮，打到朝堂里的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，都是言官批判的對(duì)象。諸多官員一不留神，就成了言官筆下的“竊國(guó)大盜”。明代御史經(jīng)常“代天巡狩”，再加上言官有“風(fēng)聞言事”的特權(quán)，嚴(yán)重影響了地方行政職能的發(fā)揮。

監(jiān)察官員參與朋黨派系之爭(zhēng)。隨著明代政治的不斷腐敗，黨爭(zhēng)在中后期已經(jīng)十分嚴(yán)重。言官成了派系斗爭(zhēng)的工具，相互上書彈劾。再后來言官成了黨派中的骨干，黨派斗爭(zhēng)進(jìn)一步嚴(yán)重，朝中一片烏煙瘴氣。

三、明代監(jiān)察制度對(duì)現(xiàn)在的政治生活和監(jiān)察制度有何可取與可棄之處

明代的監(jiān)察制度盡管有諸多弊端，但是對(duì)今天還是有重要的借鑒與參考作用。尤其是在反腐倡廉，監(jiān)督官員方面，其意義更是不言而喻。辯證法和唯物論是我們共產(chǎn)黨人做事的哲學(xué)基礎(chǔ)。對(duì)于明代的監(jiān)察制度，我們要吸收其中符合黨和人民利益的、有利于我們共產(chǎn)黨人潔身自好、提高修養(yǎng)的可取之處，拋棄其中不符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀的的、對(duì)人民群眾會(huì)造成重大傷害的糟粕部分。要完善我們國(guó)家的監(jiān)察制度，確立行之有效的監(jiān)察方案，充分發(fā)揮監(jiān)察機(jī)關(guān)的作用。同時(shí)要保證民主，建立重大決策聽證、論證制度，執(zhí)法部門應(yīng)就一些重大決策、重要工作，召開聽證會(huì)，充分吸取意見和建議，并建立反饋督辦制度。對(duì)于其中不符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀的部分，要堅(jiān)決進(jìn)行改造與剔除。要積極改造其為帝王服務(wù)的弊端，將其改造成為對(duì)廣大官員負(fù)責(zé)，為人民群眾服務(wù)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的社會(huì)主義制度的一部分。我們的國(guó)家是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義民主國(guó)家，我們的監(jiān)察制度是服務(wù)人民、報(bào)效國(guó)家的有巨大發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀制度，我們的監(jiān)察官員是黨領(lǐng)導(dǎo)下的、宣誓效忠于祖國(guó)和人民的監(jiān)察官員，要加強(qiáng)監(jiān)察制度建設(shè)與官員素養(yǎng)建設(shè)，努力把監(jiān)察制度發(fā)展成為為人民服務(wù)的好制度。

參考文獻(xiàn)

[1]邱永明著：《中國(guó)監(jiān)察制度史》，[D]上海華東師范大學(xué)出版社，1992年第一版。

[2]邱永明：《中國(guó)封建監(jiān)察制度運(yùn)作研究》，[D]上海社會(huì)科學(xué)出版社1998年12月

[3]李林秋 鄒寶臣 《關(guān)于明史的一些思考》