松材線蟲病預(yù)防存在的問題及對策

[摘 要] 現(xiàn)今，林業(yè)部門在松材線蟲病預(yù)防方面存在重視度不足、執(zhí)法檢查力度較弱、欠缺有效監(jiān)管以及枯死松木清理方式較為粗獷等問題。基于此，今后在松材線蟲病預(yù)防方面應(yīng)提高重視、規(guī)范化清理枯死松木、建立健全預(yù)報預(yù)測體制等，以期能提高松材線蟲病預(yù)防效果。

[關(guān)鍵詞] 松材線蟲病;預(yù)防;監(jiān)管;枯死松木

[中圖分類號] S763.18 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] B [文章編號]1674-7909（2020）05--2

松材線蟲病防治工作對林業(yè)整體發(fā)展影響極大，在林業(yè)工作中占據(jù)關(guān)鍵性地位，可以有效保護(hù)森林資源，穩(wěn)定生態(tài)建設(shè)成果，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1 松材線蟲病預(yù)防中的問題

1.1 對于預(yù)防工作重要性欠缺認(rèn)識

各級林業(yè)部門對于松材線蟲病預(yù)防工作沒有引起足夠重視，并且存在一定的僥幸心理。在沒有出現(xiàn)松材線蟲病害問題之前，預(yù)防工作的作用與價值不能被準(zhǔn)確計量，欠缺有效數(shù)據(jù)來說服各級林業(yè)部門，這同樣是造成各級林業(yè)部門欠缺認(rèn)識的關(guān)鍵因素。

1.2 病蟲害預(yù)防意識較為淡薄

長久以來，由于管理機(jī)制不夠健全，資金嚴(yán)重匱乏，加之重視程度較低等方面因素的影響，森林病蟲害檢疫管理水平比較低。盡管最近各級林業(yè)部門已經(jīng)高度重視森林病蟲害預(yù)防工作，然而實際預(yù)防效果不顯著。

1.3 對林區(qū)重點建設(shè)項目中松木包裝輔助材料欠缺有力監(jiān)管

多年來，對于林區(qū)建設(shè)的一些重點工程如電力工程、移動基站與高速高鐵等野外施工項目，針對采用的一些松木包裝輔助材料的監(jiān)管存在一定問題。依照慣例，其監(jiān)管主要采取上門宣傳、發(fā)放法律法規(guī)宣傳材料、簽訂責(zé)任書與告知注意事項等方式，在工程施工過程中進(jìn)行實地檢查。通過實際調(diào)查了解到，林區(qū)常常存在涉松木材料隨意丟棄的問題。尤其是一些國家級項目，由于工程單位規(guī)格較高、工程施工周期長、使用的物資包裝材料大，要想保證無漏洞監(jiān)管非常困難。由于違法行為沒有受到嚴(yán)格處罰，無法有效遏制違法行為，使得不法行為更加嚴(yán)重，增加監(jiān)管工作難度。

1.4 枯死松木清理方式較為粗獷

多年以來，監(jiān)測預(yù)防工作主要是依據(jù)要求完成宣傳工作，對枯死松木進(jìn)行普查統(tǒng)計與清理。山場中雜灌叢生，環(huán)境條件復(fù)雜，施工精細(xì)化程度受到很大影響。對枯死松木進(jìn)行清理時施工粗獷，不能嚴(yán)格依據(jù)要求把1 cm以上的樹枝清理出去，而且樹樁也不能挖除干凈。

在自然整枝高且松木密度大的松林中，由于下部枝條全都枯死，作業(yè)人員在林下進(jìn)行現(xiàn)場清理時，不能判定松木是由于自然整枝僅下端枝條枯死的松木還是已整株死亡的病死木，很難清理干凈。這樣清理工作的開展不夠精準(zhǔn)、有效，導(dǎo)致存在一定的安全隱患。

1.5 病蟲害預(yù)防制度不健全

長久以來，林業(yè)單位主要重視縱向管理工作，所以疏忽橫向管理工作。如果地區(qū)林業(yè)發(fā)生大面積病蟲害問題，周圍區(qū)域的林業(yè)部門一般會聽命上級領(lǐng)導(dǎo)指揮，不會主動積極地運用合理的防治檢疫管理手段，一旦錯過病蟲害的最佳防治時期，則會導(dǎo)致災(zāi)害愈發(fā)嚴(yán)重。

2 松材線蟲病預(yù)防措施

2.1 加強(qiáng)各級政府預(yù)防主導(dǎo)

缺少政府的重視與協(xié)調(diào)支持，便不能有效開展松材線蟲病預(yù)防工作。所以，要進(jìn)一步確定政府及相關(guān)部門職責(zé)，依據(jù)政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與、屬地管理的工作要求，加強(qiáng)預(yù)防工作的開展。

2.2 各級林業(yè)部門要高度重視松材線蟲病預(yù)防工作

各級林業(yè)部門必須高度重視松材線蟲病預(yù)防工作，充分調(diào)動林業(yè)工作人員的工作積極性及主動性。單位之間及領(lǐng)導(dǎo)之間需要強(qiáng)化合作交流，保證造林工作與病蟲害防治工作能有效結(jié)合。另外，林業(yè)工作人員應(yīng)加大無公害防治工作力度，確保藥劑的統(tǒng)管運用成效，強(qiáng)化化學(xué)防治控制，推動生物與物理防治技術(shù)的廣泛運用。與此同時，加強(qiáng)藥物采購與使用的管理工作，安排專人進(jìn)行負(fù)責(zé)，建立藥劑管理檔案，防止存在藥劑積壓問題，控制環(huán)境污染問題，從而顯著提升經(jīng)費使用率。

2.3 強(qiáng)化林區(qū)重點建設(shè)項目監(jiān)管

各林長制辦公室應(yīng)依靠林長制平臺，充分調(diào)動各級林長、生態(tài)護(hù)林員與林業(yè)站作業(yè)人員的工作積極性，及時掌握林區(qū)的重點項目信息。針對所有項目工程，應(yīng)安排一兩名兼職或?qū)Ｂ殭z疫人員來和企業(yè)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，加強(qiáng)法律宣傳，書面告知需要遵守的法律要求，做好涉松木材料的報檢復(fù)檢工作，全程追蹤工程施工涉松木材料使用、回收與銷毀情況，禁止存在隨其丟棄問題，控制病蟲害的傳播隱患，要爭取一個項目、一個方案、一個臺賬。針對不履行自身法定義務(wù)的，發(fā)現(xiàn)后如果證據(jù)確鑿，必須依法處罰;對于明知故犯造成損失的，應(yīng)將其納入社會信用體系，提高其違法信用成本。

2.4 規(guī)范清理枯死松木

對于普查工作所發(fā)現(xiàn)的枯死松木，需要嚴(yán)格依據(jù)技術(shù)流程處理，保證枯死松木主桿和枝干、枝丫、樹葉都能被有效清除，在做好防火準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上對松樹蔸進(jìn)行燒毀。對病死、枯死的松木原材料，要及時運到當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門指定的加工企業(yè)進(jìn)行蒸熏，高溫處理后才能加工運出。同時，嚴(yán)厲打擊枯死松木的非法采伐、運輸及加工行為，避免帶病松木的非法流通、使用。

2.5 建立健全預(yù)報預(yù)測體制

預(yù)報預(yù)測是森林病蟲害防治檢疫管理工作中最重要的內(nèi)容。現(xiàn)今，病蟲害監(jiān)測體系基本完成建設(shè)，具備了應(yīng)用條件。在開展病蟲害檢疫管理工作時，相關(guān)部門要加強(qiáng)應(yīng)用預(yù)防監(jiān)測制度，盡快掌握森林病蟲害問題，防止出現(xiàn)蔓延問題。基層部門一定要實時掌握森林病蟲害動態(tài)變化，組織專人，明確對象，按時進(jìn)行研究調(diào)查，依照預(yù)防為主、全面治理的政策方針，及時發(fā)現(xiàn)并處理問題，防止因為日常調(diào)查工作的不合理開展而造成出現(xiàn)病蟲害大面積擴(kuò)散問題。

作者簡介：葉樹文（1970—），男，大專，技術(shù)員，研究方向：林業(yè)基層。