住宅小區規劃與建設中幾個問題的思考

羅彩豐

(廣西祥和建設工程咨詢管理有限公司 廣西 百色 531500)

一、引言

配合住宅小區衛生防疫和健康安全保障工作的檢查，發現我國的小區住宅在規劃、設計方面存在不少短板，需要在今后的工作中加以完善和改進。

小區住宅規劃與建設存在明顯短板、弱項與不足，值得我們要總結經驗、吸取教訓，深入研究如何強化公共衛生法治保障、改革完善疾病預防控制體系，提高住宅小區規劃設計水平，提高住宅建造質量，是建設領域的努力方向。

二、住宅小區規劃建筑應思考的幾個問題

既有居住小區與住宅建筑是衛生防疫的第一道防線。一個居住小區或幾個區住小區組成的社區，人口密集，交通擁擠，存在著疫情防控的一系列極待解決的問題。世衛組織和我國國家衛健委對居家提出了住宅空間與通風、衛生與污染物等兩方面的基本感染預防建議和控制措施。但由于我國傳統住宅建設對生命健康安全保障的認識不足，不僅存在著住宅衛生防疫安全保障技術措施上的缺項，而且在規劃設計方面也存在短板。

為了詳細了解田東縣等地在住宅小區規劃與住宅設計方面存在的主要問題，筆者與兩位同行先后三次對田東縣等地幾個住宅小區進行了調查研究，走訪了物業，詢問了多位住戶，經過分析對比和統計歸納，總結出幾個方面的意見建議和技術措施，為今后的工作開展有所參考。

(一)生命安全健康保障是住宅小區建設面臨的重要課題

1.充分認識住宅小區規劃與建設的意義。

住宅小區是一種現代人類聚集在一起生活的環境形式。從社會學意義上說，住宅小區是社區的重要組成部分，在一個城鎮中，生活居住用地約占城鎮規劃建設總用地的40%-50%。住宅小區規劃建設成功與否，將直接影響到維系居民發展、社會安定與和繁榮的重大問題。

通過住宅小區的合理規劃與建設，認真考慮小區規劃與建設在衛生防疫與安全健康保障的問題。本文將在文章的有關陳述中說明住宅建設中的容積率問題，我們不能把眼光單純的放在眼前的經濟效益上而忘記長遠的宏觀經濟利益。

2.住宅小區規劃與建設的適居性。

廣西有12個少數民族，各有不同的傳統生活習俗與愛好，在住宅小區規劃與建設時，希望能體現他們對居住環境的追求。

漢族：在城鎮住宅小區，多民族雜居，居民中多以漢族為主，在我國國民已步入老齡化社會(2019年中國老齡化達18.1%)。住宅小區中的老人喜歡聚集在一起玩棋牌、打門球、跳廣場舞，在住宅小區規劃中應留有足夠的空間未滿足他們的這些要求。

廣西有貧困縣(市)區49個，貧困村屯5001個，貧困人口達114.4萬戶452萬人。在脫貧攻堅戰中，對居住在山區、半山區的發展經濟困難的民族，集中搬遷到交通方便、發展經濟前途看好的地區，集中連片興建住宅小區，使困難戶搬得出、穩得住、能致富。近年來，筆者曾有機會到隆安縣、隆林縣等縣參觀學習移民搬遷點住宅小區的規劃與建設樣版5處，有很多感悟。現將壯族、瑤族、侗族、苗族等少數民族對住宅小區的規劃與建設的要求提出來，與同行共同探討。

壯族：居民在廣西的壯族分布很廣，壯族人口約占廣西總人口的34%，占全國壯族人口的93%。壯族民族喜歡聚居，要求住宅小區有公共活動空間，如籃球場、網球場，壯族聚居的村屯經常舉辦籃球比賽，獲得冠軍的村屯感到榮光，姑娘很喜歡嫁到這樣的村屯。

瑤族：居住在廣西的瑤族，主要分布在巴馬縣、大化縣、都安縣、恭城縣、金秀縣和富川縣，瑤族喜歡聚集，經常聚在一起打油茶、打坨螺等活動。打油茶在室內舉行，打坨螺在室外，這些活動空間在住宅小區規劃應予以預留，或在住宅小區建設時同時興建。

侗族：廣西侗族主要分布在三江縣、龍勝縣、融水縣等地，侗族有喜歡戶外活動和公共交往的習俗，吹蘆笙跳舞是侗族的優良傳統。住宅小區的公共活動場所——鼓樓坪，即是居民的議事、典禮、聚會、娛樂、休憩場所，詩云“陽春收罷邀同伴，吹徹蘆笙坐鼓樓”。侗族能歌善舞，每當節日，大家都盛裝到鼓樓坪集會，正因為如此，侗族的住宅小區規劃與建設中應尊重侗族居民的這些需求。

苗族：苗族住宅小區的規劃與建設與瑤族的訴求大致相同，不同的是苗族的苗寨有自己的活動中心，曬壩就是苗寨的中心。曬壩既是農產品加工場所，又是集會、娛樂的中心。苗族村寨，都有固定的“游方坪”供本族的青年女子接待外家族、外村寨的男青年來“游方”之用。住宅小區規劃與建設中，房地產商由于自身的利益，很難留有“游方坪”的活動場地，但是規劃師應考慮“曬壩”的空間，留有發展余地。

3.住宅小區的生態環境考慮

住宅小區的生態環境是小區生活品質的重要組成部分。居民選擇住地時，生態環境是主要的選擇條件之一，住宅小區的日照通風好，視線開闊，有看得見風景的房間，看見初升的太陽，住戶心情舒暢，這樣的住宅小區，是受歡迎的，這些應該是住宅小區規劃建設工作者優先考慮的問題。

4.住宅小區住宅群體的組合

住宅小區群體的空間組合沒有固定的模式，它是根據住宅小區所在地的氣候區、地形地貌以及居民戶內外的生理和物理條件要求來進行綜合考慮的，如日照間距、自然通風、住宅朝向和噪聲防治等方面，都是規劃建設工作必須慎重考慮的問題。

在我國的建筑氣候區劃中，廣西的北部屬Ⅲ級氣候區，那里夏暖冬涼；廣西的南部屬Ⅳ級氣候區，夏熱冬暖。這些氣候因素，在住宅小區規劃設計日照間距計算時，對照建筑日照標準，Ⅲ級氣候區和Ⅳ級氣候區在大寒日(每年的1月20日)的日照時數不少于3小時的要求。

(二)思考住宅建筑的衛生防疫與健康安全保障

2003年“非典”期間，受SARS病毒影響的香港淘大花園住宅爆發了329人感染，被稱為最嚴重“疫廈”的住宅建筑感染致病事件。調查結果證明了居住衛生條件在疾病傳播中扮演著關鍵角色，指出了住宅設計、建筑部品、設備設施的排水管與地漏、浴室門與排氣扇、室內環境性能質量以及后期維護檢修等方面存在非常多的直接或間接的相關問題，也揭示了可消除或降低住宅環境中的健康風險因素相關硬件措施與技術的重要作用。提高住宅建筑的衛生防疫性能，從而降低病素傳播機會或避免傳染性病毒疫情的發生。

改革開放以來隨著我國經濟社會的高速發展，人民群眾生活居住水平得到了極大提高，我國城鄉住宅建設取得了顯著成績。但是，與國際發達國家相比，我國在住宅建筑衛生防疫、居住健康安全保障和建筑部品產業化技術方面還存在不少差距。制約我國社會經濟與建設進一步發展的因素來自于對相關各方面問題的認知高度和重視程序不足，尤其是我們的住宅建筑的衛生防疫與健康安全保障系統性研究和關鍵技術水平有待提高。建議廣西建筑規劃與設計專家，深入研究廣西的氣候特點、民族生活習俗，提出有針對性的規劃與建設措施。

(三)建設具有衛生防疫與健康安全保障的生活環境

20世紀中期以來，世界發達國家住宅建設實行了住宅品質與性能建設為中心的技術政策和促進制度，注重在住宅建筑健康安全保障技術方面進行研發，推動了具有衛生防疫優良性能的新產品、新體系、新部品與新技術的開發、推廣和普及，推動了住宅建設轉型升級。世界發達國家對健康安全建材開發也非常重視，規定了一些健康安全建材的性能標準，推動新型健康安全建材的產業發展，截止2002年我國才頒布《民用建筑室內環境污染控制規范》，僅僅提出對五種有害進行限量，這是遠遠不夠的。

以住宅建設位居世界先進水平的日本優良部品技術為例，日本本著國土面積狹小的實際，把精力放在住宅內部設計上，通過建立優良部品認定制，既推動了住宅產業和住宅部品的發展，又確保住宅的設計建造質量室內性能。我國現在開發的住宅大多比較強調外觀，而對室內設計品質重視不足，研究借鑒日本居住衛生防疫與健康安全保障的建設經驗，對我國未來住宅規劃與建設可持續發展大有裨益。

三、住宅建設中的成功與教訓

(一)住宅建設中的容積率

小區建設容積率是小區規劃中一項控制性指標，是政府層面制定的規則，容積率是指小區用地項目內總修建面積與總用地面積的比率。容積率的大小，取決于建筑類型(獨立別墅、聯排別墅、多層住宅、小高層住宅(11層及以下)、高層住宅(18層及以上)。

房地產開發商的一致目標是利潤最大化，地價本錢在房子建設中占的份額多少，決定開發利潤的高低，所以開發商追求容積率的最大化，這與住戶的舒適度要求相矛盾。高層住宅小區的容積率為2.4%-4.5%，開發商肯定取4.5%或甚至更高。

2019年中國房地產產值69631億元，占建筑業總產值24.8萬億元的28%，占國民經濟總值GDP比重為7.0%。

廣西地處熱帶、亞熱帶地區，廣西北部屬Ⅲ級氣候區，南部屬Ⅳ級氣候區，夏天空氣潮濕、悶熱、日照時間長，住戶更多的希望是通風良好、環境優美的居住環境。

(二)小區規劃布局

住宅小區群體空間布局的設計方法有：行列式、點群式、周邊式、混合式和自由式等五種形式。

行列式：有平行排列、交錯排列、單元錯接、變化間距等。

優點：便于施工、構圖強烈、結構經濟、能使絕大多數居室獲得好的采光與通風。

缺點：單調、呆板的居住區面貌，住宅間距形不成庭院，穿越交通多，住戶不喜歡這種形式。

點群式：點群式分規則布置和自由布置

優點：便于地形變化，小區空間豐富

缺點：不利于節能和結構的經濟性。

混合式：混合式兼顧了各類布局，能因地制宜的進行布局

優缺點：兼顧各類布局的優點，摒棄了缺點，小區布局空間形態豐富。是住戶喜歡的住宅小區的群體空間布局形式。

周邊式：有單周邊和雙周邊。

優點：形成封閉空間，利于居住組織活動，阻擋風沙和風雪，適用于寒冷及多風沙地區，節約用地，增加建筑面積。

缺點：日照通風不好，部分房屋朝向較差，因此對濕熱地區很難適應，一些采用轉角建筑單元，結構復雜，增加造價，同時難以適應的變化地形。房地將開發商喜歡采用這種布局形式。

(三)戶型設計中的暗廁、半暗廁與通風

暗廁、半暗廁通風不良，有背衛生防疫中提出的防控措施“勤通風、勤洗手”的要求。

通風換氣是有效稀釋住宅室內空氣污染的濃度，保證良好室內空氣質量的重要手段。通風換氣最常用的手段有：開窗自然通風、排風機通風、帶通風器的自然通風、壁掛式新風系統、分戶式新風系統。

圖1、圖2是住宅設計的暗廁、半暗廁，這類廁所通風換氣不良，是住宅中的主要污染源。不熟悉建筑設計原理的住戶，當入住后才發現暗廁、半暗廁存在的不良問題已回天乏力。

圖1 暗廁 圖2 暗廁+半暗廁

(四)住宅群體組合，影響居民戶內居住生活的生理和物理因素。十分關注小區建設的衛生、安全、方便和舒適等問題，把日照、日照間距、住宅間距、自然通風、自然采光、住宅朝向、噪聲與空氣污染防治等作為優先考慮內容。

(五)小區人居環境整治，環境衛生是住宅區適居性的基本物質性內容，環境衛生內容廣泛，如垃圾收集、轉運及處理、清理臟溝，還有公共綠地建設等。

(六)提高室內環境污染控制限量。2002年我國頒布了《民用建筑室內環境污染控制規范》，對五種有害物質進行控制(氡、甲醛、氨、苯、總揮發性有機化合物TVOC)，美國等經濟發達國家早在1964年規定對22種有害物質進行限量。