宜賓市敘州區鄉村振興蓬勃發展的調查與思考

楊劍

中央陸續出臺的關于“鄉村振興戰略”的各項政策要求，對現代農業旅游提出了更高的要求，在鄉村振興戰略實施的大背景下，農業農村經濟發展迎來了重大戰略機遇。“喜捷鎮宰龍村幸福公社”是敘州區優先發展農業農村的要求及時調整工作思路，著力打造業興、村強、民富的幸福美麗新農村典范，是宜賓縣鄉村振興的示范點。景區位于岷江河畔，地處喜捷鎮腹心地帶，與高捷工業園區相鄰、距宜屏快速通道2公里、宜賓縣城12公里、宜賓市區14公里，與繞城高速和規劃建設的一曼大道擦肩而過。“幸福公社農耕文化生態園”主要由農耕文化展示、戶外游樂、生態體驗、鄉村旅游四個主要景群組成，面積近1萬平方公里。

一、明確發展目標，挖掘有效發力點

一是找準致富帶頭人，起好領頭羊的作用。幸福公社的創始人李紅系宰龍村早年外出務工的青年，從建筑工人開始做起，在外20多年效益日趨向好。曾立倫書記在為宰龍村謀出路，明方向、理思路的時候認真分析了本村人員的特點，認為李紅不僅頭腦聰明，精通生意，還對家鄉有深厚的感情和干事情的熱情，于是在2010年第八屆村兩委換屆時聘李紅為村級發展顧問，調動其善于經商的頭腦和已取得的成果，村兩委干部對李紅進行曉之以情、動之以理的“返鄉民工創業”動員，得以順利實現。

二是抓住大好時機，激發趁熱打鐵的創業激情。李紅回鄉以后，宰龍村兩委和李紅團隊的人員先后到筠連春風村、瀘州龍馬潭、龍泉等地多次參觀學習，2012年，迅速以“專業合作社”的形式初建。至此，“宜賓縣喜捷惠農園林合作社”誕生。

三是不斷調整，探尋最佳工作方式。一開始在土地使用上，由合作社跟農戶一對一進行談判，這樣的模式推行起來很困難，好說話的農戶土地扭轉的費用就給得較少，不好說話的農戶扭轉的費用就給得偏高，這樣一來，不便于穩定。于是曾立倫書記想到，人是自己動員回來的，不僅要發展得起來，還要留得住。經村兩委商議決定，在土地扭轉這個問題上，通過代表大會研究出新的對策，條件成熟的生產小組在留出必要的菜園地以后其他土地全部集體扭轉，由專合社跟小組簽合同，不對應農戶，統一賠償標準由小組長派代表分發給農民，這樣一來標準統一了，大家的心態更好了，不會有誰覺得別人比自己拿得高，自己吃了虧。同時在專合社簽訂協議的金額里提取2.5%，企業同時配套2.5%，形成5%的公有資金，用于基礎設施維護的項目，小組內就有可支配的資金，不讓村民三天兩頭出錢了，農戶對小組的擁護程度就更高了。再利用公有資金，聘請記賬員，選出代表進行監督，達到賬目公開、提供就業崗位的作用。廣元市農工委一行在參觀考察宰龍村時，對這種土地扭轉的方式給予了高度贊揚。

二、及時轉換思路，探索轉型升級路

景區前身為惠農園林專業合作社，主要以種植經營花卉苗木、水果為主。2015年，受銷售市場低迷影響，單一、傳統經營模式已不能適應市場需求，2016年，合作社開始探索“一產+三產”農旅融合發展之路。同年7月，幸福公社農耕文化生態園首次與游客見面，并一舉獲得成功，僅半年時間，游客就達10萬余人，2017年4月被四川省林業廳評為第二批森林康養基地。2017年11月，幸福公社成功創建為國家3A級景區，產業成功實現轉型升級。合作社負責人李紅是宜賓縣政協委員，作為家鄉的一員，為了給家鄉作貢獻，他想盡辦法吸納了很多在外地做生意時結識的大股東進來，從人氣、營銷、外宣等方面進行突破，促使“幸福公社”自身能很好地發力，用實際成效贏得了農戶們的認可，在解決勞弱戶、貧困戶方面優先考慮，具體標準為男勞動力60，女勞動力50。占地賠償統一按照田700元/年，土300元/年，林200元/年的標準來執行。為了解決農戶各種各樣的顧慮，曾書記帶領村兩委班子反復做工作，從合同的時間上和土地荒廢等方面為切入點，做通大家的思想工作，讓老百姓心甘情愿支持村企的發展，形成良性的發展氛圍。

三、無私奉獻，村兩委當好領頭羊

“苦中作樂”，曾立倫書記這樣形容他的村支書生涯，他從1987年進村民委員會，98年任村支部書記至今，連續三屆連任支部書記，整村只有三戶人同姓曾，得以群眾擁護并非家族勢力強大，僅是一心為民贏得了大家的認可，由于照顧家庭時間較少，婆媳關系不和最終導致家庭破裂，但曾書記仍覺得苦中樂趣不少。到宰龍村調研的那天是六一兒童節，正值宰龍村小學開慶典活動，剛過7點，遠遠地就看到曾立倫書記穿戴整齊，準備出發到學校為孩子們作動員講話。在交談過程中，一位老人來到村公所找曾書記，曾書記邀請她坐下，又遞給她一瓶水，非常有耐心的告訴她：“我正準備哪天在家頭來找你，我們跟村上請的會計做通思想工作，讓她做會計工作的同時兼顧把村公所的衛生打掃了，這樣一來，我們也節約些經費，把節約起來的錢多用一部分在集體項目上”，老人欣然同意。看得出來，那位老人并沒有因為丟了工作、減了收入而心生責備和埋怨之意，足以看出曾書記在村民心中的威望和公正公平性，沒有深厚的信任，是做不到這樣在輕松愉快的氛圍里讓人“丟掉工作”的。村公所的接待大廳里，密密麻麻地擺放著各種便民設施和各色錦旗、獎狀，大門口張貼著“農民夜校”的課程安排，供村民們聽課參考。映入眼簾的一切，形成了我對這位初次見面的曾立倫書記的第一印象——務實、群眾的貼心人，黨支部書記的榜樣，廣大基層干部的一面旗幟，更是社會正能量的體現。

四、村企合作，創造繁榮新景象

“幸福公社”創立之初，鑒于企業剛剛起步，收益甚微，村兩委在對上跑資金項目，對下協調村民等方面給予了很大支持。2016年和2017這兩年，幸福公社都處在投建、試營業階段，盈利不明顯。村兩委全力支持的同時，從未計較過回報。2018年幸福公社的經營初見效益后，自愿付給宰龍村兩委一萬元，用于村上建設。并捐贈大量體育器材給村小學，對留守兒童的衣食住行等方面予以捐贈。調研中從“幸福公社”的宋副總口中了解到，他們打算，以后根據企業收益的比例，酌情為宰龍村兩委考慮工作經費，促進村上的發展，讓村民實實在在感受到與村企共進退，建立起共同維護促發展的良好局面。

旅游產業的本身效益：幸福公社景區開業不足600天，接待游客50多萬人次，自創產值1200多元，就業轉移勞動力50余人，二是帶動其他農業產業;僅水果一項夏冬2季產量3000噸，占總產量的42%，在采摘方面，游客自摘每斤高于綜合價1.2元，果農獲利600萬元，果農節約采摘和銷售勞動力5萬個*100元=500萬元，累計獲得純利100萬元，全村人均增收5400元。還有年豬定宰、小家禽和綠色蔬菜的銷售，總之有鄉村旅游的帶動促使2017年全村農民可支配收入達14800元。

在實施鄉村振興戰略，堅持黨管農村工作，堅持農業農村優先發展，堅持農民主體地位，堅持鄉村全面振興，堅持城鄉融合發展，堅持人與自然和諧共生，堅持因地制宜、循序漸進的大背景下，加強農村基層基礎工作，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍是非常有必要且前景非常樂觀的。在這樣的時代背景下，“幸福公社”的建成與成功發展已具備了先天條件。

五、鄉村振興要以百姓增收為終極目標

景區用工均以當地村民為主，解決當地村民就業，周末節假日臨時用工增加了附近居民的收入;景區餐飲使用原料均以當地采購為主，農戶種植的各類蔬菜、養殖的家禽，景區均以略高于市場價值與農戶進行收購;由于景區的游客流量較大，周邊的農戶均在路邊進行農副產品的售賣，助推當地22戶貧困戶有效脫貧，帶動了當地農戶增收，旅游商品集散中心建成以后將為農戶提供一個可以遮風擋雨的售賣點，同時游客也可以在旅游商品集散中心放心選購。并且幸福公社與“宜賓果子禮農業”電商合作，進行線上線下同時銷售，更有效的帶動了當地農民增收，也可以將當地的本土產品往外銷售，進而帶動當地的產業發展。據喜捷鎮人民政府統計，2017年景區有效帶動了500度戶農民增收，每戶平均增收約1萬元。根據本村實際，緊緊圍繞農業供給側改革，積極對接國家政策和市場需求，激發小旅游帶動大產業的發展思路。創新“互聯網+電商”等模式，促進線下線上融合發展，實現“訂單下鄉，產品進城”，幫助老百姓就地生產創業，獲得穩定的經營性收入。種種方式都為實現終極目標——帶動農民增收而服務，只有提高老百姓收入，讓老百姓的腰包鼓起來，才能獲得老百姓的支持和擁護，任何政策才能得以推行。