“中國之治”是制度自信的生動詮釋

摘 要：制度自信是進行社會主義建設和實現中華民族偉大復興的基礎。當前，我們擁有的制度自信，不僅有深厚的理論邏輯，更有豐富的實踐基礎。新中國建國以來尤其改革開放以來的社會進步巨大成就，最有力地詮釋了制度優勢和制度自信。

關鍵詞：制度自信;偉大成就;顯著優勢

一

制度優勢是一個國家最大的優勢。黨的十九屆四中全會全面總結了我國國家制度和國家治理體系的發展成就和顯著優勢，目的就是推動全黨全國各族人民堅定制度自信，使我國國家制度和國家治理體系多方面的顯著優勢更加充分地發揮出來。長期保持并不斷增強這些優勢，是我們在新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的努力方向。這就要求我們，既要保持中國特色社會主義制度和國家治理體系的穩定性和延續性，又要抓緊制定適應國家治理體系和治理能力現代化需要的制度、滿足人民群眾對美好生活新期待必備的制度。

中國特色社會主義制度是一個嚴密完整的科學制度體系，具有鮮明中國特色、顯著制度優勢。只有既堅持和鞏固好，又完善和發展好中國特色社會主義制度，才能為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力保證。黨的十九屆四中全會指出：“中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的制度和治理體系，是具有強大生命力和巨大優越性的制度和治理體系，是能夠持續推動擁有近十四億人口大國進步和發展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實現‘兩個一百年奮斗目標進而實現偉大復興的制度和治理體系。”

看一種制度和治理體系是否具有生命力和優越性，要從政治上、大的方面去評判和把握。比如，看其能否在制度上堅持以人民為中心，保證人民當家作主;能否從制度上解放和發展社會生產力，破除體制機制的弊端;是否具有自我完善的制度韌性，促進治理體系更加科學、治理方式更加有效;能否發掘維護社會公正的制度潛能，保證最大多數人共享治理利益等。中國特色社會主義制度是以人民為中心的制度，始終以人民對美好生活的向往作為奮斗目標，以人民高興不高興、滿意不滿意、答應不答應作為出發點和落腳點。以自我革命的姿態始終促進生產關系適應生產力的發展，通過改革來堅持和完善機制體制，是以公平正義為首要價值和以解放和發展社會主義生產力為根本任務的社會制度，體現出強大的生命力和先進性。

制度是國家之基、社會之規、治理之據，治理是制度在實踐中的運用，是制度功能的發揮。新中國成立70年來，我們黨領導人民不斷探索實踐，逐步形成了中國特色社會主義制度，為當代中國發展進步提供了根本制度保障。

中國特色社會主義制度和國家治理體系具有多方面的顯著優勢，為黨領導人民創造世所罕見的經濟快速發展奇跡和社會長期穩定奇跡提供制度支撐和治理保障，推動中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。

二

新中國成立以來的70年，對中國人民和中華民族而言，是滄桑巨變的70年，在中國共產黨堅強的領導下，中國人民勇于奮斗不畏艱辛創業圖強，創造了“當驚世界殊”的發展成就，用40年時間創造了資本主義社會幾百年的業績，創造了社會快速發展和社會長期穩定的奇跡。1956年毛澤東在他著名的文章《論十大關系》中這樣描述中國的情況：我們一為“窮”，二為“白”。“窮”就是沒有多少工業，農業也不發達。“白”就是一張白紙，文化水平、科學水平都不高。以解放初期的1949年的中國為例，當時人口為5.4億人，死亡率高達20%。，人口平均壽命為35歲，工農業總產值為466億元（約合179.6億美元），原煤產量為0.32億噸，原油產量為12萬噸，鋼為15.8萬噸，水產品為45萬噸。1949年的工業產品中，縫紉機2000臺，收音機4000臺，自行車14000輛。具體到人，人均工農業總產值、國民收入、社會商品零售額分別為86元、69元、25.9元，人均占有的原煤、發電量、原油、鋼、布匹只有59公斤、7.9度、0.2公斤、0.29公斤、3.49米。人均占有糧食、棉花、油料、水產品只有209公斤、0.82公斤、4.7公斤、0.83公斤。每天每人只能得到0.57公斤糧食、0.013公斤油料、0.017公斤肉、0.0023公斤水產品，而人均300克鋼產量連全國每戶一把鋤頭也滿足不了。

1949年，中國文盲率大約80%，而且被視為識字的20%的人當中，已經包括了那些只認識幾百個漢字的人和今天只能列為半文盲的人。全國5.4億人中，大學生不過14萬人，各種技術人員不足5萬人。這就是當時中國國民的科學文化素質。

經過幾十年的艱辛探索，正如習近平總書記指出的：“獨特的文化傳統，獨特的歷史命運，獨特的國情，注定了中國必然走適合自己特點的發展道路。”符合中國國情的社會主義制度，使改革開放40年以9.4%的增長，現在經濟總量穩居世界第二，人均GDP接近1萬美元，對世界經濟增長的貢獻率超過30%，成為世界經濟發展的火車頭，220種工業品產量世界第一，以糧食等為主的農產品長期居世界前列。在基礎設施上，我國高鐵占世界三分之二，高速公路接近世界50%，世界10大港占了7個……經濟發展、政治昌明、文化繁榮、民族團結、人民幸福、社會穩定、生態良好，書寫出“中國之治”的鴻章巨制，“中國之治”的“密碼”是符合國情的先進制度，而創造奇跡的治理效能又給制度自信夯基固本。

三

習近平總書記這樣充滿信心地表達：“衡量一個社會制度是否科學、是否先進，主要看是否符合國情、是否有效管用、是否得到人民擁護。中國特色社會主義國家制度和法律制度是一套行得通、真管用、有效率的制度體系，這是我們堅定‘四個自信的一個基本依據。”

以我們貴州發展為例，長期是國家發展的“短板”，處于后進地位。以“天無三日晴，地無三尺平、人無三分銀”為特征，貴州世代貧困成為過去長期的固化宿命。新中國成立70年來特別是黨的十八大以來，貴州人“團結奮進、拼搏創新、苦干實干、后發趕超。”敢于改變現狀、敢于任事擔當、敢于披荊斬棘，使全省發生了翻天覆地的變化，成為中國奇跡“中國之治”的一個縮影，也很好詮釋印證了中國特色社會主義制度的巨大優越性和磐石般的制度自信。昔日“天無三日晴”的貴州，花團錦簇、空氣清新、氣候涼爽、山水清秀、文化多彩，成為最有吸引力的旅游目的地。“地無三尺平”變成了萬橋飛架、天塹通途、天涯咫尺、風馳電掣。“人無三分銀”的世代貧困宿命正在被徹底打破，千百年來的絕對貧困問題即將歷史性地劃上句號。

以脫貧攻堅戰為例，貴州經濟連續8年增長速度排名全國前3名，最近3年全國排名第一。連續3年脫貧攻堅成效考核被國家評為第1方陣，成為全國脫貧攻堅的“省級樣板”，書寫中國制度優勢的貴州篇章。貴州1978年全省有貧困人口1840萬，占常住人口的68%，2019年貧困人口減少到30.83萬，貧困發生率降低到0.85%。近3年易地扶貧搬遷188萬人，是全國易地搬遷人數最多的省份。在西部率先實現縣域義務教育基本均衡發展，在全國率先實現省市縣鄉四級遠程醫療，改造農村危房51萬戶，基本解決279萬農村人口飲水安全題。2018年全省地區生產總值達到1.48萬億元，是1949年的2377倍，2018年全省城鄉居民人均可支配收入分別達到31592元和9716元，是1949年的336倍和201倍。各項社會事業長足發展，學校數量由1949年的578所增加到2018年的20078所，義務教育全覆蓋。醫療衛生服務能力全面提升，醫療機構數由1949年的65個增加到2018年的2.81萬個，常住人口平均壽命由1980年的68歲提高到2018年的74歲……

貴州的巨大成就和變化，是黨的堅強領導下中國特色社會主義制度優越性的具體體現，是我國國家制度和國家治理體系在貴州的生動實踐。在巨大的制度優勢面前，構筑起更大的自信和能力，并轉化成治理效益，那么，“兩個一百年”目標的實現和中華民族偉大復興就會早日到來。

作者簡介：

楊漢林，中共黔東南州委黨校副教授，經濟管理研究生。研究方向：基層治理、三農問題。