加強黨校教育助力基層黨建創新工作的思考

摘 要：在農村工作中，發揮基層黨組織的領導核心作用至關重要，但農村基層黨組織在人員結構、綜合素質、群眾意識、黨風廉政建設等方面還存在一定問題。本文結合精準扶貧中暴露出的基層黨建問題，指出了加強農村基層黨建工作對于新時代開展精準扶貧、實施鄉村振興戰略和基層社會治理等工作中的重要意義，并闡述了加強黨校教育培訓、助力基層黨建工作的思路，進一步闡述了加強和創新基層黨建工作，破解“三農”難題，推動西部邊遠山村快速發展。

關鍵詞：黨校教育;黨建創新;服務“三農”;發展

一、西部農村基層黨的建設情況分析

近年來，中央一直強調加強黨的建設，重點是加強基層黨組織建設，全國各地涌現出許多優秀農村黨支部。但是，西部省區仍有不少地方的基層黨組織隊伍渙散，結構不完善，戰斗力不強。筆者通過總結分析，表現如下：

1.基層黨組織隊伍不強，結構不完善

具體來說首先，青年黨員比例偏低，在新時代，老黨員不論是在精力方面還是體能方面都面臨著新的挑戰;很多村寨存在著“兩老帶一小、爹媽全國跑”的現象，青壯年人口流失嚴重，村黨組織干部年齡明顯偏大，年齡結構不合理，工作因循守舊、思想解放不夠，導致各項工作推進滯后。而對于青年一代的黨員干部來講，他們胸懷大志來到基層，但基層工作比較瑣碎且工作條件艱苦，一些青年黨員在繁雜的工作過程中可能會產生動搖，部分青年黨員會選擇離開基層。其次，高素質黨員比例偏低，基層黨組織中高素質人才較少，導致調研能力不足、專業知識匱乏、對市場風險缺乏前瞻性和預見性，人才缺失一定程度上制約了新時代三農工作的推進。

2.基層黨員干部綜合素養不高

新時代以來，不論是打贏脫貧攻堅戰，還是推進鄉村振興戰略，都需要黨員干部作為“領頭羊”。在西部省區，部分基層黨員干部能力素養不足，致使農村工作成效降低。一些黨員干部自身理論知識儲備不足，對學習不夠重視、不感興趣，很少自覺地系統學習政策理論知識，且學習流于表面，對中央每年推出的“三農”政策學習不深入、理解不到位，滿足于“聽聽課、記記筆記”，進而影響了扶貧工作的高效開展。一些黨員干部理論聯系實際的能力不足，對所學知識不能聯系實際工作進行思考，理論知識的理解有時會與實際脫鉤，不能有效的將理論和扶貧實際情況結合起來，因地制宜地進行精準扶貧。

3.黨建工作責任落實不到位

一些基層黨組織書記責任擔當意識不夠，導致對基層黨建工作的統籌謀劃不足，責任落實不夠細致。一些鄉鎮黨委會定期研究基層黨建工作較少，解決黨建工作中存在的問題不及時;有的指導督促不力，致使農村黨組織不愿做、不會做黨建業務。還有的黨支部班子成員不重視、不關心基層黨建工作，抓分管聯系領域的黨建工作存在缺位或失位現象。個別第一書記到研究指導黨建工作少，或開展工作“遙控指揮”，只當“聯絡員”，幾乎不走訪所駐村的群眾。

基層黨員干部是“三農”工作的第一戰線，是精準扶貧和鄉村振興戰略順利開展的重要保障。可是，一些黨員干部在深入群眾工作方面還存在不足，群眾意識不強、調研不夠，不能充分了解貧困群眾意愿，特別是一些下派駐村青年黨員干部對基層群眾缺少感情，與群眾的溝通和交流較少，這樣就無法了解群眾疾苦，及時幫助困難群眾申請資金、政策等支持，不能充分調動群眾的致富積極性，與農村黨員干部形不成合力。

4.基層黨組織的黨風廉政建設較弱

從打贏脫貧攻堅戰到推進鄉村振興戰略，我國相繼出臺了一系列支持農村發展的政策，開展扶貧工作涉及到很多惠農政策和資金，這直接關系到貧困群眾的利益，少數基層黨員干部宗旨意識淡化，防腐拒變能力減弱，出現了挪用扶貧資金、虛報冒領、優親厚友等腐敗現象。

黨員干部的作風問題也不容忽視，個別黨員干部工作懈怠、消極厭戰，自我完善的積極性不高，擔當精神不足，工作流于形式，特別是對貧困癥結掌握不精準，難以因戶施策、對癥下藥，將精準扶貧工作落到實處。還有的基層黨組織“三會一課”、民主評議黨員等制度落實不嚴格，在教育引導群眾上不夠有力，組織召開群眾座談會少，不及時宣傳黨在農村的新政策。

二、加強農村基層黨建工作的新時代意義

1.加強農村基層黨建工作是加強黨的建設的必然要求

從中央加強黨的建設縱向體系看，基點是黨的基層組織建設，是基層黨建。而農村基層黨組織建設是黨在農村的執政基礎，做好農村基層黨建工作，已然成為了加強新時代黨的建設的必然要求。

2.加強農村基層黨建工作是實現鄉村振興的重要保障

農村基層黨組織建設是農村工作的領導核心，做好農村基層黨建工作是推動農村各項事業發展的前提和基礎，事關黨在農村的領導，事關精準扶貧、鄉村振興、基層治理等一系列工作的成敗。基層黨組織干部需要肩負起新時代重任，深入基層開展精準扶貧和鄉村振興工作，面對各種各樣的挫折與困難，不斷磨礪自身，艱苦奮斗，發揮農村基層黨組織的戰斗堡壘作用，打好脫貧攻堅戰，實施鄉村振興戰略，創新基層社會治理，帶領群眾走上共同致富的道路。

3.加強農村基層黨建工作是“不忘初心、牢記使命”主題教育的迫切需要

去年以來，全黨范圍內正在開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，要求全體黨員銘記“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興”的“初心”和“使命”。農村基層黨建工作與群眾生產生活緊密聯系，息息相關，是黨在農村工作的全部基礎。做好農村基層黨建工作，是保持黨同人民群眾血肉聯系的迫切需要，是實現主題教育“理論學習有收獲、思想政治受洗禮、干事創業敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔做表率”具體目標的迫切需要。

三、加強新時代黨校教育，創新鄉村黨的建設工作

1.多措并舉加強黨建，打造一支基層黨組織的精兵隊伍

夯實基層黨建力量，鞏固好脫貧攻堅戰取得的成果，實施鄉村振興戰略，人是關鍵，農民是主體。鄉鎮黨委政府要指導農村配好領導班子，精選有帶動群眾脫貧致富能力的干部，根據村級需求，精選第一書記、駐村工作隊，尤其是要從脫貧一線優選干部，從人才的力量上優化基層黨建干部隊伍。村級優秀的技術能人、產業帶頭人、本土大學生應優先考慮吸納到黨員隊伍中，強化優秀人才的思想意識。加強基層扶貧干部的學習培訓，提升基層黨建隊伍的綜合素質。

只有選優配強支部班子，才能發揮戰斗堡壘作用。想要發揮出戰斗堡壘作用，必須選好帶頭人，“領頭羊”。選好帶頭人關鍵要真正的了解農村黨建實際情況、農民的實際需求，既可以從致富帶頭人、復員退伍軍人、優秀青年農民中培養選拔，也可以選拔政治素質好、能帶領鄉親共同致富的外出務工經商人員回村任職，甚至可以在更廣闊的范圍內選拔一批優秀年輕干部任“第一書記”。在具體工作中，要堅持黨建工作與農村工作的兩結合，用黨旗團結群眾、用支部帶動群眾，使黨組織成為組織引領和匯聚脫貧攻堅、鄉村振興力量的領導核心，黨員成為脫貧攻堅、鄉村振興的“先鋒隊”。

2.改革創新黨建文化，努力保持黨員隊伍的先進力量

保持黨員隊伍的生命力，賦予農村基層黨組織的先進力量，農村黨支部必須堅持“改革創新”理念，融合中國共產黨先進文化因素，積極弘揚十九大精神，堅持解放思想、實事求是理念，恪守與時俱進與求真務實精神，提高農村人民的幸福指數和農村綜合實力，引導全體黨員干部深刻領會社會主義社會經濟建設、思想政治建設、科教文化建設、精神文明建設和生態環境建設的目標與重大部署，能夠在發展社會主義新農村經濟建設中貫徹十九大精神和中心理念，完善中國現代化社會主義經濟體系，將改革開放作為主線以促進農村經濟建設的良好變革。

另一方面，農村黨支部應大力創新黨員文化，定期開展豐富多彩的文化活動，如多開展“才藝展示”、“黨建思想宣傳展板”、“演講比賽”、“小品”、“相聲”等文化活動，在活動中滲透黨建文化因素，潛移默化地提升全體黨員干部和村民們的文化素養，加強黨建文化精神。比如，開展了“你寫我畫”、“七一紅歌比賽”等活動，為農村黨支部分發“兩學一做”學習教育資料和“不忘初心、牢記使命”漫畫宣傳資料，有效提升了黨建文化學習的趣味性。

3.改管理為服務，凝心聚力促進農村發展

發展產業經濟，改善民生事業，維護農村基層穩定，就是要以黨組織為核心，堅強黨的領導。基層黨組織更是要轉變以往的管理思想，樹立服務農民的新理念，樹立為民思想才能更好的群策群力促發展。比如，景東縣以生態旅游發展為主導，但在把實施鄉村振興與脫貧攻堅的融合上還不夠。縣委政府完善了財政激勵、金融支持、要素保障、人才激勵、“三變”改革等5大方面若干項政策措施，基層黨組織轉變管理者為服務者的角，最終帶動農民群眾主動融入全域旅游中。

4.創新黨校教育機制，提高基層黨員干部綜合素質

基層黨校是培養優秀黨員的重要機構，加強農村黨組織建設，培養高素質黨員，必須重視創新黨校教育機制，更新教學內容，引導農村基層黨員干部認真研究《黨的十九大報告輔導讀本》和《黨的十九大報告學習輔導百問》等文獻資料。其次，要創新黨校教育方式，更新校內教學設備，運用網絡技術開展黨員教育活動，做好黨員廉政教育工作，擴散純潔的黨風。另外，要重視提升基層黨校教育質量，促進思想建黨與制度治黨的有機結合，全面從嚴治黨，堅定黨員隊伍的政治立場。

具體來講：第一，對全體黨員進行馬克思主力理論教育，使黨員堅定馬克思主義信仰，心中的遠大理想不因外界的干擾而變化，自始至終堅持全心全意為人民服務。要深刻領會把握習近平總書記系列重要講話精神，并用其武裝頭腦;第二，讓全體黨員干部認識到改革中國共產黨的建設制度必須將思想建黨與制度治黨緊密結合起來，健全民主集中制度，完善中國共產黨的執政方式。

5.要加強廉政監督，做好農村基層黨組織廉政建設工作

首先是完善民主決策制度。完善民主決策制度特指村委會黨員干部應該合理劃分民主性決策的范圍，組建高素質村民代表隊伍，做好村民代表議事工作;確保黨建決策的民主性則是指黨員干部應該集思廣益，尊重群眾意見，堅持民主決議;組建追責制度是要恪守決策失誤追責制度，如果一些干部沒有執行民主決策，或者徇私舞弊、貪污公款，就要追究其法律責任。

其次，要明確黨員干部責任，加強廉政監督機制建設。具體做好三步工作：第一，要引導農村全體黨員認知創新基層黨建體制、加強廉政黨建工作的重要意義，堅持改革創新，秉承服務性發展，構建黨風建設懲防體系，將立黨為公、執政為民落實到黨建工作中。第二，要發揮組織領導的作用和群眾力量。縣級黨委應重視加強與農村黨風建設工作的聯系，嚴格落實獎懲制度，積極解決三農問題，努力實現廉政建黨目標。第三，縣級黨委紀檢監察機關要落實基層廉政建黨工作責任，注意突出黨建獎懲制度，做好目標考核工作和違法必究工作。

此外，為了促進農村基層黨建事業的良好發展，應該以習近平主席為領導的黨中央堅持依法治黨、以德治黨和從嚴治黨相結合，以此來提升黨的建設境界。

總之，基層黨的建設是一項系統工程，各級黨委發揮主要指導作用，縣級黨校積極發揮教育培訓作用，提高農村黨員干部綜合素質，助力創新鄉村黨的建設工作，破解“三農”難題，推動新時代西部鄉村快速發展。

作者簡介：

楊明哲（1975--）男，漢族，云南景東縣人，中共景東彝族自治縣委黨校，本科學歷，講師，研究方向;馬列主義基礎理論。