關于水土保持工作的現狀及治理措施分析

李淑芳

摘 要：水土保持是國土整治、江河治理的根本，是國民經濟和社會發展的基礎，是我們必須長期堅持的一項基本國策，也是一項改善環境，造福子孫的光輝事業，它與農林生態、地域植被建設、山區水利密不可分，相得益彰。黨的十八大以來，我國把生態文明建設納入中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局，黨的十九大把“綠水青山就是金山銀山”寫入黨章。2018年3月全國“兩會”通過憲法修正案又將建設“美麗中國”和生態文明寫入憲法，生態文明的主張成為國家意志的體現。實踐證明，加強水土保持，不僅對干旱少雨、沙漠肆虐、生態脆弱的惡劣環境發揮著重要作用，而且符合水利工作的可持續發展趨勢，更能破解經濟與生態協調發展的難題。

關鍵詞：水土保持;綜合治理

生態興則文明興，生態衰則文明衰。習近平總書記強調：“山水林田湖是一個生命共同體，治水要統籌自然生態的各個要素，要用系統論的思想方法看問題，統籌治水和治山、治水和治林、治水和治田等。長期以來，許多地方重開發建設、輕生態保護，開山造田、毀林開荒、侵占河道、圍墾湖面，造成生態系統嚴重損害，導致生態鏈條惡性循環。我們要堅持從山水林田湖是一個生命共同體出發，運用系統思維，統籌謀劃治水興水節水管水各項工作。”習總書記的重要生態文明思想，深刻回答了我國環境治理中的重大理論和現實問題，為我們做好水利工作，做好水土保持，提供了科學的思想武器和行動指南。

一、水土流失造成的危害

1.造成水資源利用量縮減。水土流失之后，流域上游中的山丘地表植被破壞，蓄水保水能力降低，土壤的入滲量逐步減少，一旦暴雨山洪暴發，隨后就會出現河流干枯，人畜吃水困難，土壤更加干旱。

2.導致水質污染。具體表現在：水資源污染帶動一些污染源的遷移，農業水污染問題，主要是農業化肥和農藥對水資源的污染;生活垃圾污染問題，主要指固體廢棄物污染水源;生活污水污染問題。

3.引發自然災害頻發。由于植被破壞，加之汛期降雨及山洪等因素影響，發生山體滑坡、泥石流、地面塌陷等地質災害，加劇了土地沙漠化的形成，造成土壤松散，甚至造成電力通訊、道路、房屋破壞水庫、水塘、農田水利等被沖毀。

二、水土保持工作現狀分析

1.全國水土流失面積逐年減少。根據水利部監測，2018年全國水土流失面積為273.69萬km2，占國土面積的28.6%，較1985年第一次全國水土流失遙感普查時減少93.34萬km2，占國土面積的比例減少了近10個百分點。

2.全國水土流失強度逐步降低。與1999年第二次全國水土流失遙感普查相比，2018年中度及以上水土流失面積減少88萬km2，減幅達45.5%。當前全國中輕度水土流失面積占水土流失總面積的78.7%，其中輕度水土流失面積168.25萬km2，占比61.5%，水土流失主要以中輕度侵蝕為主。

3.全國治理區生態環境明顯改善。通過實施水土保持、退耕還林、京津風沙源治理等重大生態保護修復工程，累計治理水土流失面積131萬km2，修筑梯田2000萬hm2，修建淤地壩近6萬座，水土保持措施年均可保持土壤16億t，增加蓄水能力300多億m3。其中黨的十八大以來共治理水土流失面積34.1萬km2，年均治理面積達5.7萬km2，是之前年均治理面積的3.7倍。

4.治山治水換來青山綠水。在黃土高原，綠色已成其厚重底色，近一半水土流失面積得到初步治理，林草植被覆蓋率增加了10～30個百分點，跑水、跑土、跑肥的“三跑田”變成了保水、保土、保肥的“三保田”。

三、加強水土保持的措施分析

1.加強水土保持與總體規劃。按照規劃目標，綜合分析水土流失防治現狀和趨勢、水土保持功能的維護和提高需求，提出水土保持總體方略。在預防上，保護林草植被和治理成果，強化生產建設活動和項目水土保持管理，實施封育保護，促進自然修復，全面預防水土流失，重點突出重要水源地、重要江河源頭區、水蝕風蝕交錯區水土流失預防。在治理上，開展以小流域為單元的山水田林路綜合治理，加強坡耕地、侵蝕溝及崩崗的綜合整治。在監管上，建立健全綜合監管體系，創新體制機制，強化水土保持動態監測與預警，提高信息化水平，建立和完善水土保持社會化服務體系。尤其對縣級以上地方人民政府應落實水土流失重點預防區和重點治理區劃分并予以公告，同時制定相應管理制度，建立完善水土流失狀況定期調查和公告制度。根據水土保持規劃確定的其他水土流失易發區劃分條件，進一步落實劃定，跟蹤檢查水土保持規劃編制和實施情況，研究建立水土保持生態紅線指標體系及相應管理制度。

2.明確職責，加強保障。水利可持續發展和水土流失治理，不是水利部門單打獨斗就能完成的，要明確政府和村民的水土保持工作責任。要根據《水土保持法》，將不同職能部門中的職責要求進行細化，實現本部門的職責明確。完善政府和村民委員會的水土保持工作職責，對本行政區域中生產和建設一系列項目，開展跟蹤檢查水土保持情況，落實實施全程監管。同時凝聚不同部門的水土保持力量，形成合力將在水利的可持續發展取得積極的作用。尤其要搞好水土治理的試點工作，成立坡耕地水土流失綜合治理工作領導小組，組建坡耕地水土流失綜合治理試點工程建設項目部，為項目建設的順利實施提供堅強的組織領導保障。通過林業、農業、國土等各方面努力，實現水利的可持續發展，改善水土流失現狀。

總之，做好水土保持是水利人工作的重中之重。新形勢下，我們要以習近平生態文明思想為指引，實施生態涵養，抓好水土保持，注重水質改善，妥善做好“取之有度，取之有理，取之有序”，積極踐行好“綠水青山就是金山銀山”的初心。

參考文獻：

[1]習近平生態文明思想引領“美麗中國”建設.新華網，2018-05-22

[2]賀新宇.水土保持與水利可持續發展研究[J].科技致富向導，2012（33）