國有企業法務工作機制的完善措施研究

左偉

摘 要：在全面強調依法治國的今天，國有企業的法務工作十分重要，嚴格貫徹依法治企的重要原則有利于推進社會主義經濟市場的法制建設，這也是幫助我們大型國有企業走向國際市場的重要手段。本文從國有企業法務工作價值出發，分析了對法務工作產生影響的諸多因素并提出了幾條完善工作的具體措施，希望對于推進國有企業法制工作建設有所幫助。

關鍵詞：國有企業;法務工作;法制建設

1 引言

在全面依法治國的今天，堅持依法治企是國有企業發展必須貫徹落實的原則，法治工作的高效開展，對堅定黨的領導核心地位具有重要意義，能夠有效提升企業的管理水平，使其能夠適應復雜經濟形勢的變化，為國企的快速發展提供動力。現階段我國依然處于社會主義發展的初級階段，針對國有企業的法制建設工作相對來說比較滯后，尤其是跟企業的財務和業務運營管理來說，法務工作一直被擱置一邊，只有遇到大型糾紛的時候才能夠顯現一些價值，但最終也更多的依靠外部法律服務解決問題，針對這一情形必須要將國有企業的法務工作提升到日常工作當中，形成新常態，以此發揮出推進國有企業健康持續發展的作用。

2 國有企業法務工作價值

國企中的法務工作者是為企業穩定運營發展提供保障的重要因素，是避免企業各方面風險的法律“防火墻”，國企法務人員參與企業經營管理有利于將各項工作涉及的法律問題考慮清楚，提高領導的法治觀念，實現國有企業的科學民主決策，對于進一步化解國有企業經營風險具有重要意義。

1）法務工作者的必要性。當前我國正在大力發展市場經濟，其本質其實就是市場經濟。這要求國有企業的內部經營管理行為不能夠再像計劃經濟時代那樣受到行政主觀方面的多重干涉，對外經營管理都應該謹遵經濟法、勞動法、合同法的有關規定，并且要跟國際市場掛鉤，遵循世界貿易組織的相關具體規定。而如何有效的運用法律手段保障企業發展需要每一個法務人員的努力，企業的法務工作者利用自己的專業化知識為企業發展提供服務，通過研究法律來避免企業管理制度的漏洞，通過列席各項重大會議實現戰略決策的合法合規，通過對企業經營生產行為予以監管保證經濟合同以及招投標工作程序中的公開透明，在日后糾紛維權中占據主動。

2）法務工作對國企發展的意義。國企發展離不開法務工作，作為企業高級管理者要從大局上把握各種法律細節，通過參加企業的股東會、總經理辦公會等處理重大決策中的法律問題，并直接對企業法定代表人負責。企業的法務應該直接參與企業的經營，在重大經營決策方面提供法律風險防范意見，在規章制度建設方面實現企業內部經營合理合法，注重法人治理結構建設，加強配合;加強對經濟合同的審查，保證合同的合規簽訂和履約，完善合同檔案和數據管理。所以國企長遠發展目標的實現離不開法務且必須走在法治道路上，企業的法務人員在各個階段參與到企業經營管理中有利于促使經營目標順利完成。

3 影響國有企業法務工作的因素

1）國企領導對法務工作不夠重視。企業的法務工作日常工作常態所處理的事件不多，主要是隨著生產運營的變化而變化，其工作效用價值程度體現在領導的重視程度方面，企業領導對企業依法治企、合規經營管理的重視程度對于有關法律制度在本單位中的落實起到主要影響，特別是影響法務工作者開展工作的深度和廣度，影響廣大職工學法和用法的積極性，很多的領導片面的追求短期內的經濟利益而往往導致操作違規，以至于法務工作者沒有發揮“防火墻”的作用，卻淪為了企業各項經濟業務的法律“救火員”，事前預防作用被嚴重忽視。

2）國企法務專業化水平較低。在大力推行法制化建設的今天，國企法務機構設置方面已經有了法律事務室和工作人員，不過基本都是依附于辦公室等職能部門，且不少都是兼職人員，專業的法務人員比較少，以至于因為缺少法律知識和身兼數職精力有限導致只能通過一些法律常識為簡單業務提供法律服務，法律事務有名無實。

3）企業法務職能發揮不出來。國企領導對企業法務工作者缺少支持，很多重大經營業務只有在實施或者出現問題以后才被法務人員所知道，各種重大經營決策因為沒有法律監管使得依法治企成為一句空談，重大合同簽訂工作過程中沒有法律人員參與，缺少法律審核，有的甚至私下跟合同簽訂方簽訂協議，出現問題以后卻需要法務人員來解決，導致法務人員最終成為救火員，每天忙于處理各種事后糾紛，事前法律風險預防作用沒有得到發揮。

4 國有企業法務工作機制的完善措施

1）完善國企法務工作體系。國企的規模體系龐大，各項工作都要以對應的規章制度，法務工作也是如此，需要建立一套系統、長效管理機制。（1）科學設置法律機構和配備專職人員。作為公有制經濟的主體，國企領導肩負保護國有資產安全之責任，因為國企經營涉及生產安全和基礎建設等各個領域，其法律風險領域比較廣泛，必須設置獨立的法律事務處理機構，配備專職法務人員，保證其能夠參與正常經營決策提供法律服務。（2）結合企業實際建立法務管理工作制度。為了實現依法治企的目標，要結合企業的實際情況建立《企業法律糾紛處理辦法》《合同管理辦法》《外聘律師管理辦法》等規章制度，不僅對本企業內部的法務人員工作行為進行約束，同時明確所有人和法務人員之間的關系，保證各項經營決策都有法可依。

2）提高法務從業者的地位和權力。企業產生經營風險很大程度上源于對法律風險的忽視，而出現這一問題也是因為法務人員沒有參與經營決策的制定，對此應該賦予法務人員相應權力，提高其在企業中的地位。（1）對合同的合法審核權。審核經濟合同是國企法務工作者重要內容，其能夠提示合同中的法律風險并提供相應建議，對此應該賦予法律人員一票否決權，即缺少法務工作人員意見或者沒有其簽字的合同一律無效;（2）項目執行監督權。因為市場經濟環境下的外部環境變化無常，對此企業法務應該將預防功能跟企業的生產運輸、貨物運輸和銷售等結合起來，發現有關工作者存在違法、違規行為的時候及時予以糾正并提出法律意見，加強經營管理過程的法務控制，使得項目始終處于法制軌道上;（3）企業重大信息知情權。針對目前存在的重大風險暴露以后才將法務人員推到前線的情況，應該賦予法務人員重大信息知情權利，企業的有關部門要主動將經營管理決策和資金調動以及財務數據等提供給法務部門，使其掌握公司的發展運營狀態，全面發揮其法律“防火墻”的作用。

3）提高法務人員素質，建設高素質隊伍。法務工作開展離不開高素質法務人員，對此要求國有企業必須提高法務人員編制比例，引進專業的法務人員，充實法治工作隊伍。加強資金投入，組織法務從業者參加關于合同、勞資、訴訟等有關的學習培訓，通過學習和實踐提高法務工作能力，同時和相關的社會第三方高資質法律顧問團隊建立聯系，彌補自身法務部門的不足之處。

5 結語

在全面依法治國的今天，堅持依法治企是國有企業發展必須貫徹落實的原則，法治工作的高效開展，對堅定黨的領導核心地位具有重要意義，能夠有效提升企業的管理水平，使其能夠適應復雜經濟形勢的變化，為國企的快速發展提供動力。在此背景下企業管理人員要對法律工作加強重視，全面調動法務工作人員的積極性，提高該項工作的戰略定位，理順法務人員工作流程，建設高素質法律隊伍，為建設優質營商服務環境做出貢獻，為企業的發展保駕護航。

參考文獻

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